薬物乱用を効果的に防止・抑制するための法的基盤の整備

国内に10万8000人以上の薬物中毒者がおり、そのうち約40%がリハビリ施設に入所しているという現実に直面し、国会議員ファム・チョン・ギア氏（ランソン選出）は、「薬物情勢はますます複雑化し、手口や手段も巧妙化している。したがって、今回の薬物防止管理法改正は、予防と厳格な管理を強化すると同時に、薬物中毒者が社会復帰できるよう支援する環境を整備することを目指すべきだ」と強調した。

プロセスが「紙の上では良い」が、実際には実装が難しいという状況を避ける

11月11日午後、麻薬防止及び管理に関する法律案（改正版）についてグループ6（ ドンナイ省、ランソン省、フエ市の国会議員代表団）で議論した国会議員らは、この法律案が可決されれば強固な法的根拠となり、安全で健康的、かつ麻薬のない社会環境を構築するための2021年から2030年までの麻薬防止及び管理に関する国家戦略に貢献するだろうという期待を表明した。

国会議員レ・チュオン・ルー氏（ フエ市）が第6グループの会議を議長した。写真：ホー・ロン

しかし、それぞれの具体的な内容についてコメントした代表団は、起草委員会が適切な修正や補足を行うために引き続き検討する必要があると述べた。

11月11日午後、第6グループの会議に出席したドンナイ省の国会議員たち。写真：ホー・ロン

グエン・ティ・ニュー・イ国会議員（ドンナイ省）は、今回の法改正は、麻薬防止・取締り・更生のための地方分権化、権限委譲、財源の同期化という問題に焦点を当てていると強調した。しかしながら、法案を完成させるために、同代表は起草機関に対し、この地方分権化に沿った実施資金の配分に留意するよう勧告した。というのも、実際には、区・社町警察が当該地域で多くの任務を遂行しているにもかかわらず、資金が時宜にかなわず適切でない場合があり、全般的な活動に支障をきたしているからである。代表は特に、区警察が麻薬犯罪者を強制捜査し、検査を行う必要がある場合、検査紙は非常に高価であるにもかかわらず、実施のための調整された資金がタイムリーではないことを指摘した。

国会議員グエン・ティ・ニュー・イ氏（ドンナイ省）が11月11日午後、第6グループの会議で演説する。写真：ホー・ロン

上記の意見に同意して、代表のファム・チョン・ギア（ ラン・ソン）も次のように強調した。「これは大規模な法律プロジェクトであり、規制の範囲が広く、条項の50％以上を修正および補足し、現在の麻薬撲滅の実際的な要件を満たすための多くの基本的な内容が含まれています。」

12歳から18歳までの未成年者を対象とした強制的な薬物中毒治療を行う施設として少年院を追加する法案を高く評価する。これは未成年者集団の取り扱いメカニズムの整備に貢献するものである。しかしながら、代表団は、薬物中毒行動を示さない他の生徒への悪影響を回避するため、管理、教育、分類に関する措置を明確に規定する必要があると指摘した。

国会議員ファム・チョン・ギア氏（ランソン選出）が11月11日午後、第6グループの会議で演説する。写真：ホー・ロン

薬物中毒治療プロセスに関して、代表団は、現行の3段階ではなく5段階の適用を求める規制は、包括性と実効性を確保する上で適切であると述べた。しかしながら、プロセスが「紙の上では美しい」ものの、草の根レベルでの実践が困難になるという状況を回避するために、詳細な指示とそれに必要なリソースが必要である。

体内の薬物成分を判定するための付き添いに関する規制について、代表は、薬物使用の兆候を示す者が協力せず、対応措置の適用が困難になるという状況を克服するためには、これは必要であると述べた。しかし、権限、責任、実施プロセスを明確に定義し、人権と公民権の尊重を確保することも必要だと述べた。

薬物リハビリ後の居住登録に関する厳格な規制

国会議員のルー・バ・マック氏は、法案に基本的に賛成した上で、補足・修正が必要な内容を追加することを提案した。具体的には、禁止行為（第5条第3項）に関して、法案は麻薬や麻薬を含む水産飼料など、特定の種類の流用を禁止するのみを規定している。しかし、麻薬を含む植物の流用については規定がないと述べた。

国会議員ルー・バ・マック（ランソン）がグループ6の会合で演説する。写真：ホー・ロン

第2条第7項では、「麻薬性物質を含む植物とは、ケシ、コカ、大麻、及び政府が定めるその他の麻薬性物質を含む植物をいう」と説明されているが、ルー・バ・マック議員は、この法律案では第6条と第7条にのみ言及されていると述べた。そこで、第5条に「麻薬性物質を含む植物の流用」という禁止行為を追加することを検討すべきだと提案した。追加理由として、議員は、麻薬性物質を含む植物（大麻、コカなど）を栽培する者が、他人に流用され、使用、保管、販売されるという状況が現実にあると述べ、明確な規定がないため、当局は対応に混乱をきたしていると述べた。したがって、 「麻薬性物質を含む植物の流用」という行為を追加することは、薬物関連違反に対する包括的、統一的、かつ明確な規制を確保し、法の抜け穴を悪用する行為を徹底的に取り締まるための十分な法的根拠を確立するために必要である。

居住地における薬物依存症治療後の管理とサポートについて（ （第40条第3項）は、「薬物中毒者が薬物リハビリテーションを修了した後、安定した居住地を有しない場合は、公立薬物リハビリテーション施設に居住地を登録し、リハビリテーション後の管理を行わなければならない。公立薬物リハビリテーション施設は、本人が居住地を登録した社級警察に通報し、リハビリテーション後の管理を行う責任がある」と規定している。この問題について、代表は、この規定をより現実に即したものにするために調整および補足することを検討するよう提案した。具体的には、居住地情報を管理するメカニズムを補充し、リハビリテーション後の居住地の登録および社級警察による確認責任を厳格に規制する必要がある。同時に、リハビリテーション施設と地方当局の連携を強化し、一元管理を確保し、対象の漏れや重複を回避する必要がある。

グエン・ティ・スー国会議員（フエ市）が討論グループ6で発言する。写真：ホー・ロン

麻薬防止及び管理に関する法律（改正）草案について意見を述べたグエン・ティ・スー国会議員（フエ市）は、一貫性、科学性、国際基準への適合性を確保するために法的枠組みを完成させる必要があると強調し、同時に、まだ不十分で具体性を欠く多くの規定を見直し、補足することを提案した。

代表者によると、第2条の「麻薬性物質」の定義は政府発行のリストのみに基づいており、国際基準を引用しておらず、「含有」と「違法」の区別が明確でないため、違反の誤認につながりやすい。そのため、代表者は、1961年の麻薬に関する国際連合条約およびWHO/FAOの決定に基づき、この概念を更新・標準化することを提案した。同時に、付録「麻薬性物質、前駆物質、動物用医薬品、食品のリスト」を補足し、「含有」は許容濃度以内、「違法」は規定の閾値を超えることを明記すべきだと代表者は提案した。

法案第5条に関して、代表者らは、第1項および第12項は依然として一般的な内容であり、「含有」植物と「医療用として認められている」植物を明確に区別しておらず、「法なくして犯罪なし」の原則に違反する可能性があると述べた。したがって、附属書Iに具体的に記載された種（アヘン、コカ、大麻）の栽培、収穫、加工のみを禁止することを提案する。同時に、「その他の禁止行為」という表現を、薬物活動への保管、輸送、販売、貸与、資金提供といった具体的な行為のリストに置き換えることで、透明性と実現可能性を確保する。

責任規定（第2章）に関して、代表は、草案では依存性薬物の使用を処方する「権限のある者」が誰なのかがまだ明確に定められておらず、監視メカニズムも欠如していると指摘した。代表は、保健機関、薬物管理、薬物管理の権限を明確に定義し、透明性を確保し、権力の乱用を防ぐために、政府監察機関または国家監察委員会に独立した監視メカニズムを付与することを提言した。

出典: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html