「役人が勇気と責任を欠いている場合、政策を効果的に実施することは困難です」

国会代表らによると、政策を立案し実行する役人や公務員に戦略的ビジョン、勇気、責任感が欠けていると、法的な政策を効果的に実施することは難しいだろう。

「私たちの妨げとなっている目に見えない障害、目に見える障害は数多くあります。その中には、毎日起こる小さなことであっても、考え方や行動様式に大きな問題があり、それが発展の大きな障害となっているものも含まれています。」

これは、10月29日午前、国会議事堂で2025年社会経済開発計画の実施結果について議論した際に、トラン・ヒュー・ハウ代表（タイニン省）が述べたものである。

作業プロセスを公表する

10年以上前の話だが、彼がタイニン省（旧）の人民委員会委員長に任命されたとき、重要かつ機密性の高い部屋を訪れた際、ある若者の机の上に、処理は済んでいるが署名のために提出されていない、あるいは指導者らが署名したものの、人々や企業に返す次の段階にまだ移されていない多くのファイルが置かれているのを目にした。

「なぜですか？」と尋ねると、「まだ振替日ではないんです」という答えが返ってきた。この若者は、最初は書類を集めてすぐに振替をしたが、その後、多くの同僚がまるで「空から降ってきたかのような疑わしい目で見ていた」ことに気づき、「何か裏があるに違いないと思い、急いで熱心に作業に取り組んだ」と説明した。

当時、彼は、優秀な人材が良い仕事をしようとしない時、つまり組織が優秀な人材とそうでない人材を区別できない時、その組織は重大な誤りを犯し、必ず停滞と悪循環をもたらすことを悟った。そのため、多くの困難を乗り越え、地方の指導者たちは情報技術を駆使して幹部や公務員の業務遂行プロセスを公開することに尽力した。これにより、人々、企業、同僚、そして指導者たちは、各幹部がどのように業務を遂行しているかを明確に把握し、幹部を評価するのに十分な情報を得ることができるようになったのだ。

トラン・フー・ハウ代表は、 ト・ラム事務総長が指示した「3つの公衆」の行動標語に感謝の意を表した。「人々と社会が共に私たちを監視し、伴走できるように、私たちは進歩を公表し、責任を公表し、結果を公表しなければなりません。」

同氏によると、これらの「3つの公」をうまく実行し、国家公務員ポータル（導入・完了したタスク割り当ておよび職員評価ソフトウェア）の実装と併せて実行すれば、国家行政機関において、優秀な人材が職務をより良く遂行しようと努力し、弱い人材がより良くなろうと努力するための優れたツールが得られることになるという。

彼は、多くの地方に多くの企業を抱える大手カシューナッツ産業企業の話を国会で引き続き報告し、2022年以降、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの影響で、同社はある飲食事業会社の営業一時停止の許可を申請し、承認されたが、業界の管理ソフトウェアがデータを統合した後、税務業界ソフトウェアがエコシステム内の企業が営業を一時停止していることを検知し、他のすべての企業へのリスクを警告した。また、地方税務当局は各企業の能力を明確に把握しているにもかかわらず、請求書の発行を認めなかったと述べた。

企業は、プレゼンテーション、説明、介入要請などに多大な労力と時間を費やさなければなりません。一方、このピーク時には、システム内の企業は毎日100万ドル近くの輸出を行っています。商品の流れとキャッシュフローの停滞による損失に加え、納品進捗に関する評判の低下や、業務に「問題」があると疑われるなど、目に見えない大きな損失も発生しており、税務業界は「内部告発」に走るのです。

上記の話から、タイニン省代表団の代表は、現実からかけ離れた規制、現実感を欠いた執筆者の無神経なソフトウェア、ロボットのように規制に従うことしかできない無神経で機械的な公務員が、企業、国民、そして国家に少なからぬ損害をもたらしていると述べた。

ハウ代表は、「最も困難なことは、依然として新たな思考と新たな運営方法で自らを革新することです」と述べています。組織革新、制度改革、デジタルトランスフォーメーション、そして私たちが現在取り組んでいる他の素晴らしい取り組みは、大きな変化をもたらすでしょう。しかし、社会、システム、そして一人ひとりの隅々にある障害を迅速に取り除き、どんなに小さな資源でも、あらゆる資源を解放し、国と国民の発展に貢献するには、深い認識と包括的かつ協調的な解決策が必要です。

適材適所の配置

レ・フー・チ代表（カインホア省）は、多くの分野で依然として多くのボトルネックが存在することを指摘し、公共投資部門を例に挙げ、第15期国会の会期開始以来、ボトルネックを解消し打開策を講じるために多くの法律や特定の政策メカニズムを改正しなければならなかったが、2025年の公共投資支出は50％を超えるにとどまると述べた。

原因は、土地手続き、補償、移住支援、投資準備の限界、資本配分、建設プロジェクト管理における問題であると判明した。これは国会の議題に上り続けているお決まりの話だ。

加えて、非国有企業部門と家計経済にも困難と課題が存在します。多くの大都市では、多くの店舗が閉店や事業規模の縮小を余儀なくされています。市場から撤退する企業の数は、大きな割合を占めています…

国会会議の様子。（写真：ドアン・タン/VNA）

代表のレ・フー・トリ氏は、上記の問題には多くの理由があるが、行政手続きとコンプライアンスコストは依然として国民と企業にとって大きな障壁となっていると述べた。

行政手続きは依然として煩雑で重複しており、コスト増加につながっています。行政センターへの書類提出から結果通知までには、多くの段階を経る必要があり、複雑で時間のかかる手続きを要します。事業環境は明確な変化をもたらさず、数期にわたる行政改革は、国民の要望と信頼に応えられていません。

「欠陥や限界の根本原因はどこにあるのでしょうか？ 法の仕組み、政策、規制におけるボトルネックや障害は何か？ 実施段階におけるボトルネックや障害は何か？ 法制度の構築と完成の過程において、これらを明確かつ正確に特定する必要がある」と代表は問いかけた。

トリ代表は、国会と政府は、制度上のボトルネックや問題点の見直しに多くの時間を費やし、立法作業において強い意志と決意を持って発想の革新で突破口を開き、ボトルネックがどこにあっても解決することに注力してきたと述べた。短期間でも、1つの法律が何度も改正され、1つの法律が多くの法律を改正し、法律を可決する時間を短縮したが、メカニズムや法律政策によるボトルネック、障害、問題点は依然として克服されていない。

「私たちの考えは客観的ではあるものの、主観的だと考えています。私たちは、それぞれのボトルネックや障害を取り除くために状況に対処する方向で立法作業を革新しているため、私たちの法律は長期的なビジョンと一貫性を欠き、常に重複や法的衝突が生じています」と代表は述べた。だからこそ、私たちは短期間で効果を発揮する多くの具体的な政策を策定し、突破口を開かなければならなかったのだ。

代表はまた、「これは、公務を遂行する多数の役人や公務員が政策の実施にあたり過度に慎重になり、安全確保のため国民や企業の業務への関与を避けなければならない他の多くの理由のうちの1つでもあるのだろうか」と疑問を呈した。

政策を企画し実行する幹部と公務員のチームに戦略的ビジョン、勇気、責任が欠け、革新性と決意が欠けている場合、法的政策を実際に効果的に実施することは困難になります。

我々は明確な目標、長期的なビジョン、安定的で開かれた法制度を定めているが、法執行の指導と管理のプロセスは決然としておらず、中途半端で、形式に偏っており、短期的な目標を達成することは困難である。

「十分な情熱と能力を備えたリーダーや管理者を任命し、適材適所に適切な人材を配置するには、役人や公務員の資格、能力、責任、倫理を評価する際に、より客観性と責任性を高める必要がある」とトリ代表は結論付けた。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp