学校評議会の廃止 ― 教育運営改善に向けた戦略的動き

教育分野での約30年の経験、そのうち9年間は管理職としての経験を持つ、ミードゥ中学校（カムドゥエ村）の校長であるグエン・トラン・クアン教師は、実際の活動における管理とリーダーシップについて多くの懸念を抱いていました。

専門的業務と共通作業の遂行を円滑にするため、ミドゥ中等学校では長年にわたり、校長、党書記、学校評議会議長という体制を導入してきました。そのため、グエン・トラン・クアン教諭によると、政治局決議第71-NQ/TW号に基づく学校評議会の廃止は、現実に即した内容となっています。

ミードゥエ中学校（カムドゥエコミューン）の校長であるグエン・トラン・クアン教師が、学校集会で活動を指導しています。

グエン・トラン・クアン氏は次のように述べた。「学校評議会は通常、地方自治体、保護者、生徒の代表者で構成されます。会議を開催する際には、全委員を動員する必要がありますが、現在の学校評議会の機能は重複し、機能不全に陥っています。学校評議会を組織しないことで、会議の回数が減り、不要な事務手続きが削減されます。同時に、党委員会と兼任校長に指導力が委譲されることで、能力、管理能力、そしてリーダーシップが向上します。」

学校評議会は、学校の所有権を代表し、活動を監視し、発展戦略を方向付ける権利を行使する統治機関と定義されています。各教育段階において、学校評議会の役割はそれぞれの特性に応じて定められています。公立幼稚園および普通学校において、学校評議会は活動の方向性を決定し、資源を動員・監視し、学校と社会・地域社会との連携を確保する機能を担っています。評議会のメンバーには、党委員会、労働組合、専門団体、地方自治体、保護者など、多くの関係者の代表が含まれます。

しかし、教育関係者によると、多くの教育機関において、学校評議会が形式的な運営にとどまっている現状が見受けられるという。リー・トゥ・チョン高等学校（タック・ハー地区）のファン・クアン・タン校長は次のように述べた。実際、多くの一般教育機関における学校評議会モデルは、長年にわたり本来の役割を果たせていません。活動は諮問委員会や理事会の役割と重複しており、管理プロセスに適していません。学校評議会で承認されるべき決定は、多くの中間段階を経なければならず、事務手続きが煩雑になり、遅延につながることもあります。決議71号は、党委員会書記に校長を兼任する権限を委譲することを明確に規定しており、これは指導と管理の一体化、責任の重複の回避、教育の質の向上、そして教師の倫理の向上に寄与するでしょう。

現在の学校組織の多くでは、校長が生徒会の議長と党細胞・委員会の書記を兼任しているため、生徒会の活動は形式主義的で役割が重複している。また、監視とフィードバック機能は極めて曖昧である。生徒会の維持は非効率的であるだけでなく、事務手続きの増加、重複、意思決定の遅延を招いている。

教育委員会を廃止することで、教育機関の組織が合理化され、教育の専門知識と生徒の管理に重点が置かれるようになります。

グエン・ホン・ソン校長（カンロック村）は、次のように述べました。「行政機関とは異なり、学校は主に専門的な業務を行うため、リーダーが決定権を握っています。重要な戦略内容を決定するための学校評議会の開催前に、理事会がオリエンテーションを行い、党委員会と党組織の意見を求め、最終的に全教育評議会で可決しました。学校評議会への出席は、ほとんど手続き、形式的なものに過ぎません。」

幼稚園や高校だけでなく、多くの公立大学においても、学校評議会は目に見えない形で運営上のボトルネックとなっています。全校生徒の招集が難しいだけでなく、意思決定にも一定の困難が伴います。

学校評議会を廃止し、党書記が校長を兼任するモデルを導入することで、意思決定サイクルを短縮し、指導部の統一を図り、より効果的な運営を行うことができると考えられる。

ベトナム・ドイツ工科大学ハティン校の副校長でMSc.カオ・スアン・フー氏は次のように分析しています。「現在、ほとんどの公立教育機関は、財政、組織、人事において自治権を与えられていません。そのため、学校評議会の活動は実質的な権限を有していません。学校評議会の機能や任務の多くは、実際には遂行されていません。例えば、管理職の計画と任命、教員、職員、学校への投資資源の配置転換などです。一方、党委員会と学校評議会という権力機関が並行して機能していることが、場合によっては対立や意見の相違を引き起こし、意思決定プロセスを遅らせ、ガバナンスの有効性に影響を与えています。」

修士課程のCao Xuan Phu氏は、学校評議会を廃止することが現代的な学校統治モデルへの解決策であると考えています。

学校評議会を組織しないことは、指導、管理、運営の責任を単一の拠点に集中させ、党組織と校長の包括的かつ直接的な指導力を強化することを意味します。この仕組みは、一貫性と統一性のある指導体制、合理化され柔軟な管理体制を生み出します。これは、管理の有効性と効率性を向上させるために必要な調整であり、教育機関が専門的課題に重点を置き、教育の質を向上させ、現代のイノベーションの要求に応えるための条件を整えます。

出典: https://baohatinh.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-buoc-di-chien-luoc-nang-cao-quan-ly-giao-duc-post295812.html