2013年憲法および国家監査法では、国家監査は国会によって設置される機関であり、独立して運営され、法律のみを遵守し、公共の財政および資産の管理と使用の監査を実施すると規定されています。
この立場から、州監査の役割は、州の予算、資金、資産の管理と使用を検査、制御、監督するためのツールとしてますます重視されるようになっています。
信頼できる情報を提供する
国家会計検査院は、国家財政検査分野の機関として、法律に基づいて独立して活動しており、その監査活動は、国会、国会常務委員会、国家機関による国家予算、資金、資産の管理と使用の検査と監督に積極的に役立ち、倹約の実践を促進し、腐敗、損失、浪費を取り締まり、法律違反を発見して防止し、国家予算、資金、資産の使用効率を向上させています。
過去数年にわたり、国家監査局は、国会による国家予算決算の承認と各レベルの人民評議会による地方予算決算の承認を支援するために、財務監査報告書に重点を置いて、国家予算決算報告書の監査を積極的に行ってきました。
国家監査は、監査活動を通じて、財政予算委員会と国会委員会が国家予算の決算を審査・監督する過程で活用できる情報を提供してきた。
国家予算決算監査結果に関する年次報告書は、国家予算見積の作成、配分、割り当てにおける限界など、財政・予算分野における多くの財政違反の処理に関する限界、欠陥、勧告を指摘しており、国会と各レベルの人民評議会による次年度の国家予算見積の議論と決定の根拠として、国会と各レベルの人民評議会が国家予算見積と地方予算を決定するための情報を提供している。
国家監査の積極的な貢献は、信頼性の高い情報、データ、文書を提供することで、国会が国家予算の見積もりを決定し、中央予算を配分し、国家予算決算を承認する上で非常に貴重です。また、各レベルの人民評議会が予算を決定し、地方予算決算を配分し、承認する上でも役立ちます。
特に、国家監査に関する法的枠組みが継続的に改善され、憲法および国家監査法の規定におけるより高いレベルの「法制化」を通じて、国家監査の役割がますます重要になってきています。
国家監査法および国家予算法の公布以来、国家監査総監は国家予算見積および毎年の中央予算配分計画について国会常任委員会に意見を述べている。
同時に、国家監査は国家予算見積と毎年の中央予算配分計画に対しても正式な書面意見を出し、国会常任委員会に報告し、検証プロセスで使用するために財政予算委員会に送付した。
国家監査の参加により、国会委員会における国家予算見積の審査や国会および人民評議会の活動の監督に必要な情報が提供されました。
予算編成、予算執行、国家予算決算の過程における既存の問題に関する国家監査のコメント、評価、確認は、予算決定の議論、検討、検討、および国家予算決算の承認のために選出された機関に提供される重要な文書です。
州予算見積りの審査を調整する州監査の役割
肯定的な結果以外にも、最近の実践では、特に各歳入および歳出目標の妥当性、データの正確性、ならびに当年度および計画年度の不合理な国家予算歳入および歳出への対処に関して、国家監査の年間国家予算見積への貢献が依然として限られていることが示されています。
これには、地方レベルでの予算見積もり作業にはまだ多くの制限があるなど、さまざまな理由があります。
ほとんどの州や市では収入の見積りが低く、支出の見積りが高く、その結果、地方自治体の収入は見積りを大幅に超過し、多くの支出も見積りを超えています (場合によっては、地方自治体の支出が見積りより最大 200% 多くなります)。
これは、国家予算見積の作成と評価の質が低いことを示し、厳密に管理されておらず、国会と各レベルの人民評議会に決定のために提出される国家予算見積に含まれていない収入と支出が依然として多くあります...
一方、州会計検査院や審査機関に送られる政府文書のスピードが遅いため、州予算の見積りや決算の審査に要する時間が短すぎます。
実際、政府の文書を受け取ってから、 民族評議会が議長を務める財政予算委員会と国会委員会には、それを審査する時間がわずか数日（3～5日）しかありません。
このため、国会機関は、特に多くの社会経済分野に関連する複雑な問題について、調査、評価、意見表明することが困難になっています。
国家予算見積と決算の作成における国家監査の質と役割をさらに向上させるためには、国家予算見積の審査への参加、中央予算の配分、および年間国家予算決算の承認のプロセスにおける国家監査の調整メカニズム、責任、権限を具体的に規定する必要があります。
同時に、財政予算委員会が国会と国会常任委員会に懸案を提起し、執行状況を監督する方向で、財政予算委員会と国家監査院間の調整メカニズムを明確にする必要がある。
たとえば、公共投資を監視する場合、国家監査は、どれだけの金額が失われたか、どの段階で失われたか、総投資資本の何パーセント（％）が失われたか、公共投資プロジェクトの総数のうち無効なプロジェクトがいくつあるかなどに関する情報を提供する必要があります。
国会財政予算委員会が提起した問題に対して、国会と国会常任委員会の要求に応えるために、国政監査は明確にすることに重点を置いた。
国家監査は、数年連続の監査結果を通じて、歳入と歳出の成果、省庁、支部、地方自治体の国家予算の管理と運営、国家予算の歳入と歳出の見積目標が現実に近くて妥当であるかなど、さまざまな内容に基づいて、今年度の国家予算見積の実施状況に関する情報を提供し、評価する必要がある。
国家予算見積りの完了に関する既存の問題、困難、原因、可能性（国有企業、非国有企業、外国投資、原油収入、輸出入収入など、さまざまな分野と経済セクターにおける国家予算収入の増加に関する既存の問題と可能性の詳細な分析を含む）。
過剰支出、不足支出、行政管理支出の増加などの分野）。同時に、今年度および計画年度の州の予算管理の解決策を提案します。
監査結果を通じて、翌年度の国家予算見積に影響を与える好ましい要因と好ましくない要因を評価する必要があります。特に、政府が報告した国家予算の歳入・歳出見積が妥当かどうかを評価する必要があります。妥当でない場合、どの歳入・歳出項目を増額または減額すべきか、その理由は何か、滞納税額、脱税の状況、そしてこれらの滞納税の回収能力などです。
中央予算配分計画の根拠、根拠、合理性、中央予算から地方予算への年間追加目標額の決定。年間国家予算の管理と運用における解決策を提案。
国家監査院は、独立性と客観性を高め、国家予算見積りを十分な時間をかけて検討し意見を述べるとともに、年間国家予算決算報告書を国会および国会常任委員会に提出して審議と決定を受ける前に監査を実施する必要がある。
国会は、国家予算見積と中央予算配分計画の審査の調整に参加し、国家予算決算の承認を得るために国会に提出する年間国家予算決算報告書と、地方予算決算の承認を得るために人民評議会に提出する年間国家予算決算報告書に関する監査情報を提供するなど、国家会計検査院の役割を促進する必要がある。
政府機関は、州の予算見積もりに関する情報を速やかに報告および提供し、州の予算決算を検証を担当する機関に承認し、完全性、適時性、法的規制の遵守を確保する必要があります。
なぜなら、このプロセスには、各地方、経済単位、各産業、各地域、経済の各分野の社会経済状況、各省庁、中央機関、各地方の予算執行状況、経済成長に関するデータ、関連指標、政策、体制、基準、規範に関する法的規制、予算徴収能力、開発投資資本のニーズ、国家に対する財政的義務など、多くの問題、多くの分野に関する大量の情報が必要となるからです。
開発投資支出については、主務官庁が承認した計画、計画、工事および投資プロジェクトのリスト、各省庁、省庁レベルの機関、政府機関、その他の中央機関、各省、中央直轄市の具体的な任務、国の公的債務、政府債務、対外債務の現状、毎年の債務返済義務などに基づいて算定する必要があります。
この情報は、州監査が州予算の見積と最終決算を評価して意見を述べるための基礎として、また、州の年間予算の見積と最終決算を検討する過程で財政予算委員会に役立つものとして非常に重要です。
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