10月23日、国会は議場で少年司法法案のいくつかの項目について議論を行い、意見の相違があった。代表団は法案の質を概ね高く評価したが、少年犯罪者に関する事件の解決において進歩性、人道性、友好性という要件を満たすよう、具体的な条項や条文の更なる明確化を求めた。
会議では、国会司法委員会のレー・ティ・ガー委員長が、少年司法法案の説明、受理、修正について報告した。その中で、少年院における教育的措置（第52条）について、ガー委員長は、刑法第96条に規定されている少年院における司法教育的措置を転換措置に転換する法案の規定に多くの賛同者がいると述べた。少年を少年院に送致することは少年の自由を一部奪うことにもなるため、この措置を検討すべきとの意見もあった。
上記の問題に関して、国会常任委員会は意見を表明した。2015年以前は、刑法で少年犯罪者に対する司法措置として2つの措置（村、区、鎮における教育措置と少年院における教育措置）が規定されていた。司法措置であるため、これら2つの措置は第一審裁判所の審理と判決を経て初めて適用可能であった。当時、少年犯罪者は捜査、起訴、公判の3段階全てで仮拘留の対象となり、その拘留期間は重大犯罪で最大9か月近く、極めて重大犯罪で最大12か月近くに及んだ。
2015年の刑法改正において、国会は、村、区、鎮における司法教育措置を監督教育措置（法案では実質的に転換措置）に改めることを決定しました。そして今、少年司法法案では、引き続き、矯正学校における司法教育措置を転換措置に改める提案が示されています。これらの提案はすべて「少年の最善の利益」を念頭に置いていますが、矯正学校は公安部が直轄する厳格な規律を持つ教育環境であるため、地域社会と被害者の安全は確保されます。そうなれば、少年は捜査段階から矯正学校に収容され、起訴手続きも早期に完了します。少年の拘留期間は大幅に短縮され、少年の学習権と職業訓練権の中断は最小限に抑えられることになります。
国際児童権利条約第40条の要件に応えて、「適切かつ必要な場合には、司法手続きに頼ることなく、刑法を犯した児童に対処するための措置が提案されるべきである」とし、「多くの国会議員の意見を取り入れ、国会は、少年院教育法案の規定を迂回措置として維持するよう要請されると同時に、この措置が適用される各事例を慎重に検討し、厳格さを確保するよう調整してきた（第52条）」とンガ氏は述べた。
ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ国会代表団）によると、法案草案は少年院における教育措置（第52条）を規定しており、これは我が国の現状に合致している。したがって、法律に違反した場合、少年は3段階全てで拘留される可能性があり、拘留期間は重大犯罪で最大約9か月、極めて重大犯罪で最大約12か月に及ぶ可能性がある。適用範囲内であれば、裁判に持ち込むのではなく、少年の教育と学習の権利を保障するために、適切な措置を講じるべきである。
ホア氏は、転換措置を適用する権限（第53条）に関して、法案草案のように捜査機関と検察院に転換措置の適用を決定する権限を与えることで、迅速かつ適時性の原則が確保され、条件を満たす少年が速やかに転換措置を適用できるようになると述べた。これは、捜査機関と検察院が裁判所に申請を求める書類を作成する必要がなくなり、期限が延長され、手続き上の問題も生じるのを防ぐためである。
ホア氏によると、警察と検察は少年たちの違法行為を発見し、当初から方針転換を提案したという。もし裁判所がこの時期に方針転換をすれば、少年の勾留や釈放にも大きな影響が出るだろう。したがって、捜査を警察と検察に引き継ぐことは、手続き上も非常に適切である。
レ・タン・ホアン議員（タンホア国会代表団）は、法案第40条では、少年は犯罪を犯したことを認め、刑事事件の転換に書面で同意しなければならないと規定されていると述べた。少年は両親、保護者、または法定代理人の助言に依拠することはできるが、有罪を認めるか否かの最終的な決定は、依然として少年自身に委ねられている。
さらにホアン氏によると、未成年者は、喫煙や飲酒、選挙権の有無など、意思決定において完全な自律性を有していないとみなされている一方で、犯罪とは何かを十分に理解していないにもかかわらず、犯罪を犯したことを認めるよう圧力をかけられているという。これは、未成年者は完全な公民能力を有していないという考え方と整合している。
ホアン氏は、「少年が罪を認める決定が強制されることなく、少年自身によって自発的かつ明確に行われるよう、法的援助を提供したり、少年が罪を認める前に弁護士と面会して弁護したりするなど、手続きを充実させる必要がある。また、少年を少年院送致する措置の適用にも少年の同意が必要であるが、これは不合理であるため、この規定の削除を検討すべきである。さらに、送致先の取扱いを変更する措置についても、少年の同意が必要かどうかを明確にする必要がある」と述べた。
グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員（ハイズオン省国会代表団）は、法案第153条第1項は「未成年被害者の身体の痕跡の検査には、その代理人の参加が必要である」と規定していると述べた。ガー議員は、これは未成年被害者の権利を保障するために非常に必要だと評価した。同時に、未成年被害者が一定の年齢（例えば13歳以上）に達している場合、身体の痕跡、特に敏感な部位やプライベートな部位の検査には、被害者本人の同意が必要であるという追加規定を検討する必要がある。これは被害者への敬意を示すとともに、未成年被害者への悪影響を回避することにもなる。
チュオン・ティ・ゴック・アイン議員（カントー国会代表団）は、この法案は少年犯罪者の権利と利益の保障における党の政策と国家の人道的性格を十分に反映していると述べた。第37条の転向措置について、アイン議員は、実務上適用が非常に困難であるため、第1項の「譴責」措置を削除することを提案した。実施する場合は、対象者、権限、実施方法を明確化する必要がある。第8項では、転向措置の規定に基づき、少年犯罪者が新たな犯罪を犯す危険性のある場所への立ち入りを家族が禁じられる場合の例外的なケースに関する規定を検討・補足し、現実との整合性を確保し、法律の実効性を確保することを提案した。
第42条の被害者への謝罪について、アン氏は、「加害者の代表者」という文言の後に「加害者及び被害者の居住地の地方当局」という文言を追加すべきだと提案した。これは、謝罪には両地方の当局の証人が必要となるためである。これは、加害者が再犯した場合に、地方行政による加害者への対応を確実にするための規定である。
同日、国会は、首相の委任を受けたド・ドゥック・ズイ天然資源環境相が、2050年までのビジョンを掲げ、2021～2030年の期間の国家土地利用計画を調整する政策案を提出する方針を聴取した。国会で報告したズイ相は、2024年土地法の規定に基づき、政府は国会に国家土地利用計画の調整を提出する予定であり、主な内容は、農地グループ（土地の種類：稲作地、特別利用林地、保安林地、生産林地、自然林を含む）、非農地グループ（土地の種類：国防用地、安全保障用地を含む）、8つの土地利用指標を調整すること、国家土地利用計画を国会に提出して承認を得ないことなどであると述べた。
ズイ氏によると、今回調整された国家土地利用計画における8つの土地利用指標の算出と確定は、セクター、分野、地域の土地利用指標とのバランスを取り、慎重に検討する必要がある。特に、国防・安全保障のための土地資金の配分、国家の食糧安全保障を確保するための稲作用土地資金の安定化、森林地の厳格な管理、生態環境の保護、気候変動への対応、持続可能な開発目標の達成に貢献するための森林被覆の維持を優先すべきである。
上記の問題を検討した国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、政府の国土利用計画の調整提案は、2023年11月9日付国会決議第103/2023/QH15号における国会の要求と一致していると述べた。「したがって、我々は国土利用計画の調整の必要性に同意する」とタン委員長は述べた。
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出典: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html
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