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| 国会は2023年6月24日、本会議を開催し、ベトナム国民の出入国に関する法律およびベトナムにおける外国人の入国、出国、通過および居住に関する法律の一部条項の改正および補足に関する法律の採決を行い、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する部隊に関する法律案について議論した。（出典：VNA） |
党の一貫した政策から
草の根レベルの安全と秩序の確保は党の直接の指導のもとでの一貫した方針であり、わが党、人民、軍全体の事業である。国家の安全保障、安全の確保、社会保障、人々の生活の向上といった問題に加え、人民の平和で幸福な生活の確保は、第13回党大会決議の総括目標でも新たに強調された点である。したがって、国家の安全と人民の安全は、同じ問題の二つの側面として捉えることができ、党の決議を実行する過程における我が国の 政治システム全体の重要な戦略的任務である。第13回党大会で認識された次の新しい点は、社会保障と人間の安全保障に重点が置かれていることです。これら二つの問題の関係をうまく解決することは、国家安全保障の確保に大きく貢献するであろう。
したがって、草の根レベルでの安全と秩序の維持に人民大衆の力が参加する役割を促進することは、緊急の課題であるだけでなく、長期的な課題でもある。正規警察部隊と民兵部隊、そして「村の長老・村長」が指導、動員、関与する役割を通じて、「草の根レベルの安全と秩序を守る人民の心の陣地を築く」プロセスにおいて、人民は非常に重要な力、さらには不可欠なものとなっていると断言できる。 人民は根源であり、目であり、耳であるので、党の革命事業は常に人民のために、人民によってという目標を目指す。
人々、つまり地元の人々が「関与」する必要があるため、コミュニティは、レベルと要件に応じて草の根レベルで秩序と安全の問題（伝統的および非伝統的の両方）を解決する際に、自然災害や敵に対して「自衛、自管理、自調整」する十分な能力を持つ必要があります。ホーおじさんは「人民なしで耐えるのは百倍容易だが、人民の助けがあれば成し遂げるのは千倍困難だ」「革命は大衆の事業である」と言った。我が党はまた、「人々が知る、人々が議論する、人々が行う、人々が検査する、人々が利益を得る」というルールに従って地域社会の地位を向上させることを望み、草の根民主主義のメカニズムを実施しています。これらのルールが適切に適用されれば、草の根レベルでの安全と秩序の保護を効果的に支援することができます。
公安大臣のト・ラム将軍は、上記の政策を具体化し続けて、これは秩序があり、規律があり、安全な社会を築き、すべての人々が幸福と平和を享受し、誰も脅かされず、誰の居住、生活、労働、経済発展の自由の権利も損なわれないことが目標であると述べた。そして、そのような目標を達成するためには、国民を集め、動員し、団結させる必要があります。党の方針と政策、国家の政策と法律、経済、文化、社会、防衛、安全保障の計画を具体化し、社会的なコンセンサスの構築と党の方針の確実な実施に貢献します。
具体的な行動を実行する
最近、国民に密着し、治安や秩序の問題を早期に根本から解決するために、通常の警察力が草の根レベルで強化されている。現在までに、常備コミュニティ警察は全国各地に100％配置され、治安と秩序の確保という任務において徐々に積極的かつ強力な変化を生み出し、農村部、高地、離島に平和な生活をもたらしてきました。この力は、地方自治制度とともに、「民心」の構築と強化にも積極的に貢献しています。この部隊のほかにも、民兵部隊も強化、再編され、草の根レベルでの安全と秩序の保護に全人民が参加する運動を維持し続けています。
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| 草の根レベルの安全と秩序の保護に参加している部隊は、フーイエン省トゥイホア市第9区の警察と連携し、現地の巡回、取り締まり、安全と秩序の確保に努めた。 （出典：フーイエン警察） |
草の根の安全と秩序を守る勢力の主な機能と任務は、草の根の安全と秩序を守る自治勢力を構築し、国家の安全を守るための大衆運動の構築に参加することです。結局のところ、上記の機能と任務は、地域の国防と安全を確保することも目的としているため、人民の安全と人民の安全態勢を構築する必要があります。上記の機能と任務をうまく遂行するということは、草の根レベルでの安全と秩序の保護に直接的、間接的に関与する勢力だけでなく、政治システム全体と社会全体の参加を動員することを意味します。
多様で複雑かつ予測不可能な草の根レベルの安全保障環境をより深く理解する必要があります。その上で、この任務を遂行する部隊の機能と任務をより厳格で包括的かつ包括的な方向に引き上げ、行政部隊だけでなく、国民が傍観する中で、幅広いレベルでの社会行動を連結性と結束性をもって規制することを、正確に、正しく、全面的に、綿密に決定する。したがって、通常の警察力と草の根の民兵力に加えて、他の力を強化するのではなく、人々の心と精神を強化することが重要です。
公安部と地方自治体によって非常にうまく実施されている国民の役割と国家の安全を守る運動を促進するには、法律と政策の有効性と効率性を促進し、草の根レベルでの安全と秩序を守るための任務の実施における一貫性を確保するための緊密な調整メカニズムが必要です。たとえば、人々を飢えさせ、人々の権利の実現や同じ地域のコミュニティ間の公平性を欠くと、悪者が扇動して利用するための抜け穴が簡単に生まれてしまいます。一方、こうした新たな実際的な問題を解決することは、単に単一の部門の課題ではなく、部門間の調整メカニズムと人々を第一に考えるという目標が必要です。
したがって、草の根レベルでの安全と秩序の維持に人々を動員して参加させるためには、法的規制を柔軟に適用し、誰一人取り残されることなく人々の生活を安定させ、地域コミュニティ間の利害紛争に関連する社会関係を適切に解決するための解決策を用意する必要がある。人民が党を信じ、党が人民に頼るよう、「人民の主導権と自主管理の役割」を強化し、推進する必要もある。第13回党大会決議2および「草の根民主実施法」の精神に基づき、「草の根民主の強化」とともに「公民の権利と義務」を尊重、保障、保護する。
草の根レベルでの安全と秩序の保護という任務を制度化し続ける。
公安部は、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する勢力に関する法律を起草しており、最近の第5期国会での議論を経て、現在最終決定の過程にある。これは制度化の一歩であり、コミューン、区、町内の通常の警察との連携力を強化することで、草の根レベルでの安全と秩序の保護の任務を合法化する機会です。したがって、村、集落、居住集団、居住共同体などの草の根レベルで発生する社会悪、犯罪、紛争、苦情、対立が複雑化する傾向にあるなど、草の根レベルの安全と秩序の状況において特にこの法律を公布する必要がある...
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| 民間防衛隊はキエンザン省フーコック市ドゥオント村クアラップ集落で犯罪防止と取り締まりに参加し、地域の安全と秩序を確保するためにパトロールを行っている。 （出典：キエンザン新聞） |
グエン・ティ・スアン少将（ダクラク省国会議員代表団）によれば、法的にはこれは新設部隊ではなく、実際にはパートタイムの地方警察、民兵、民間防衛隊を含む既存の部隊の再配置と再編成である。したがって、この部隊は、草の根レベルでの安全と秩序を守るために、通常の地域警察部隊の延長として橋渡しの役割を果たすことになります。さらに、この部隊は人民の間で利用可能であり、現地の状況をよく理解しており、基本的な訓練を受けており、安全と秩序に関する知識を有している。このうち、非常勤の共同警察部隊には中級人民警察レベルの訓練を受けた人材が多く在籍しており、職務を遂行する資格と能力を備えている。
国会で、ト・ラム公安大臣もこの法律制定の目的は、各草の根組織の機能、任務、権限、業務関係を完備させるとともに、内部の中心拠点を完備、整理、合理化する党の観点と政策を制度化することにあると述べた。 2013年憲法の人権と公民権に関する規定を確実に実施し、新たな状況において国家安全保障を守り、社会秩序と安全を確保するという要件を満たすための法的根拠を創出する。この法案はまた、党が主導し、政府と機能部隊が管理し、人民公安が中核的な役割を果たす、草の根レベルの安全、秩序、社会の安全を守るための大衆運動を構築し、強化することを目的としている。
しかし、上で分析したように、実際的な要求を満たす草の根レベルでの安全と秩序の保護に参加する勢力を構築するには、草の根レベルの人々と居住コミュニティの自発的かつ積極的な参加が必要です。地方警察や民兵、地方政府機関は、人民や地域社会のために何かをしたり、「代わりに何かをする」のではなく、警察への技術指導に力を入れ、草の根レベルの安全と秩序に関わる人民や地域社会の積極的な参加と摘発を喚起している。
これは、草の根民主主義法に加え、草の根レベルでの安全と秩序の保護において国民が国民としての権利と義務をより良く行使できる法的立場を創出する機会となる。上記の理由から、草の根レベルでの安全と秩序の維持に参加する軍隊に関する法案において、国民の役割を法制化する必要がある。人民は草の根レベルの安全と秩序を確保し、守る上で重要な力となるに値するので、「草の根レベルの安全と秩序を守るために人民の力を結集する」というテーマに別の章を割くことができる。
1 ベトナム共産党。第13回全国代表者会議文書第2巻94ページ。国立政治出版社Truth、ハノイ、2021年。
2 中央理論評議会。第13回全国党大会文書における新たな点。国立政治出版社『真実』102ページ、ハノイ、2021年。
* ベトナム漁業協会常任副会長第15代国会議員。
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