人民 - 草の根レベルで安全と秩序を守る力

草の根レベルの安全と秩序を守る上で、これまで以上に人民に頼ることが「先を見越し、早急に憂慮する」道であり、人民の力を結集することが、草の根レベルの安全と秩序を守る実践活動においてますます喫緊の課題となっている。

国会は2023年6月24日、本会議を開催し、ベトナム国民の出入国に関する法律およびベトナムにおける外国人の入国、出国、通過および居住に関する法律の一部条項を改正および補足する法律の採決を行い、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する部隊に関する法律案について議論した。（出典：VNA）

党の一貫した政策から

基層の安全と秩序の確保は党が直接指導する一貫した方針であり、全党、全人民、全軍の事業である。国家安全保障の問題に加え、社会の安全と治安を確保し、人民生活を向上させ、人民の平和で幸福な生活を確保することも、第13回党大会決議の全容目標の中で新たに強調された点である。したがって、国家の安全と人民の安全は一つの問題の両面であり、党の決議を実行する過程における我が国の政治システム全体の重要な戦略的任務である。第13回党大会の認識における次の新たな点は、社会安全保障と人間の安全保障に払われた配慮である。この二つの問題の関係をうまく解決することは、国家安全保障の確保に大きく貢献するであろう。

したがって、人民大衆の力による草の根レベルの安全と秩序の維持への参加を促進することは、喫緊の課題であるだけでなく、長期的な課題でもある。正規警察部隊、民兵部隊、そして「村の長老・村長」が主導、動員、関与する役割を通じて、「草の根レベルの安全と秩序の維持における民衆の心の拠り所を築く」過程において、人民は極めて重要な、いや、不可欠な力となっていると断言できる。 人民は党の根源であり、目であり、耳である。したがって、党の革命事業は、常に人民のために、人民によって行われるという目標を目指す。

人民、つまり地域住民の「参加」によって、居住コミュニティは自然災害や敵対勢力から「自衛、自管理、自調整」し、草の根レベルの秩序と安全保障（伝統的・非伝統的を問わず）の問題を解決できる能力を備える必要があります。そのレベルと必要性に応じて解決する必要があります。何氏は「人民なしで耐えるのは百倍容易だが、人民と共に耐えるのは千倍困難だ」「革命は大衆の事業である」と述べました。我が党も、地域社会の地位向上を目指し、草の根レベルで民主的なメカニズムを実践しています。「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検証する、民が利益を得る」という原則に基づきます。これらの原則を適切に適用すれば、草の根レベルの安全と秩序の維持を効果的に支援することができます。

公安部長のト・ラム将軍は、上記の政策を具体化し、秩序があり、規律があり、安全な社会を築き、すべての人々が幸福と平和を享受し、誰も脅かされず、居住、生活、労働、経済発展の自由の権利が損なわれることがない社会を築くことを目指していると述べた。そして、この目標を達成するためには、人民を結集し、動員し、団結させ、党の政策と方針、国家の政策と法律、経済、文化、社会、国防、安全保障の計画を具体化し、社会的な合意形成と党の方針の確実な実施に貢献する必要があると述べた。

具体的な行動を実行する

近年、人民により近い立場で、治安秩序の問題を早期かつ根本から解決するため、常備警察部隊は末端レベルで強化されています。現在までに、常備市警察部隊は全国各地に100%配備され、治安秩序の維持という任務において着実に積極的かつ力強い変化をもたらし、農村、高地、離島に平和な生活をもたらしています。また、地方自治制度と連携し、「民心陣地」の構築と強化にも積極的に貢献しています。さらに、民兵部隊も強化・再編され、人民全体が末端レベルで治安秩序を守る運動を継続しています。

草の根レベルの治安維持活動に参加している部隊は、フーイエン省トゥイホア市第9区の警察と連携し、地域の巡回、取り締まり、治安維持活動を行った。（出典：フーイエン警察）

草の根レベルの安全と秩序の維持に参画する勢力の主な機能と任務は、草の根レベルの自治的な安全と秩序の維持勢力を構築し、全人民による国家の安全の維持運動の構築に参画することです。最終的には、上記の機能と任務は地方レベルの国防と安全の確保も目的としているため、人民の安全基盤と人民の安全態勢を構築する必要があります。上記の機能と任務を円滑に遂行するには、草の根レベルの安全と秩序の維持に直接的・間接的に参画する勢力だけでなく、政治システム全体、社会全体の参画を動員する必要があります。

草の根レベルの安全保障空間は極めて多様で複雑かつ予測不可能であり、より正確な理解が必要です。その上で、正確かつ十分に綿密に把握し、この任務を遂行する部隊の機能と任務のレベルをより包括的、包括的、かつ包括的な方向へと引き上げ、行政力だけでなく、民衆を傍観する広範なレベルで、連結性と結束力をもって社会行動を統制します。したがって、通常の警察力と草の根民兵に加え、他の力を強化するのではなく、民衆の心を強化することが重要です。

公安部と地方自治体によって非常にうまく推進されている人民の役割と国家安全保障運動の促進には、法律と政策の有効性と効率性を促進し、草の根レベルの安全と秩序を守る任務の実施における一貫性を確保するための緊密な調整メカニズムが必要です。例えば、人々の飢餓放置、人々の権利の行使における公平性の欠如、そして同じ地域内の居住コミュニティ間の不公平性は、悪者が扇動し、利用するための抜け穴を容易に作り出します。同時に、これらの現実的な問題を解決するには、単一の部門だけで取り組むのではなく、部門間の調整メカニズムを構築し、人民への奉仕を最優先に据える必要があります。

そのため、人民を動員して草の根レベルの安全と秩序の維持に参加させるためには、法規制を柔軟に適用し、誰一人取り残されることなく人民の生活を安定させる解決策を講じ、地域内の居住共同体間の利害紛争に関わる社会関係を適切に解決する必要がある。また、人民が党を信じ、党が人民に頼るよう、「人民の直接支配権と自主管理の役割」を強化・推進し、「公民の権利と義務」を尊重・保障・保護するとともに、第13回党大会決議2と「草の根民主実施法」の精神に則り、「草の根民主の強化」に努める必要がある。

草の根レベルでの安全と秩序の保護という任務を制度化し続ける。

公安部は、草の根レベルの安全と秩序の維持に携わる部隊の参加に関する法律の起草を主導しており、最近開催された第5回国会での議論を経て、現在、最終決定に向けて作業を進めています。これは制度化の一歩であり、社区、鎮における一般警察との連携強化を通じて、草の根レベルの安全と秩序の維持という任務を合法化する好機です。したがって、特に村、集落、居住集団、居住共同体といった草の根レベルで発生している草の根レベルの安全と秩序、社会悪、犯罪、紛争、苦情、対立が複雑化している状況において、この法律を公布する必要があるのです。

民間防衛隊は、キエンザン省フーコック市ドゥオント村クアラップ集落で犯罪防止・取り締まり活動に参加し、地域の安全と秩序を確保するためにパトロールを行っている。（出典：キエンザン新聞）

グエン・ティ・スアン少将（ダクラク省国会代表団）によると、法的には新設部隊ではなく、実際にはセミプロのコミューン警察、民兵、民間警備隊を含む既存部隊の整理・再編である。したがって、この部隊は、草の根レベルの安全と秩序の維持において、通常のコミューン警察の橋渡し、延長として機能する。さらに、この部隊は人民の間で利用可能であり、地域の状況をよく理解しており、基本的な訓練を受けており、安全と秩序の知識を有している。その中で、セミプロのコミューン警察には、人民警察の中級レベルまでの訓練を受けた多くの人材がおり、職務を遂行する資格と能力を備えている。

ト・ラム公安部長も国会で、今回の立法は、党内部の連絡窓口の整備、調整、合理化に関する党の見解と政策を制度化するとともに、各草の根組織の機能、任務、権限、業務関係を整備し、2013年憲法の人権と公民権に関する条項の確実な履行を確保し、国家安全保障の要求を満たし、新たな情勢における社会秩序と安全を確保するための法的根拠を構築することを目的としていると述べた。また、この法案は、党、政府の管理、機能部隊の指導の下、人民公安が中核的な役割を果たす、草の根レベルの安全、秩序、社会安全を守るための全人民運動を構築し、強化することを目指している。

しかし、上述のように、実践的な要求に応える草の根レベルの安全と秩序の維持に参画する力を構築するには、草の根レベルの人々や地域社会の積極的かつ積極的な参加が不可欠です。地方警察や民兵、そして地方政府傘下の機関は、人々や地域社会のために「行う」、あるいは「代行する」のではなく、警察の技能指導に重点を置き、草の根レベルの安全と秩序に関わる人々や地域社会の積極的な参加と発見を促しています。

これは、草の根民主主義法に加え、草の根レベルの安全と秩序の維持において、国民が公民としての権利と義務をより良く行使するための法的立場を整備する機会となる。以上の理由から、「草の根レベルの安全と秩序の維持に参画する勢力に関する法律」草案において、人民の役割を法制化する必要がある。「草の根レベルの安全と秩序の維持における人民の力の動員」については、独立した章を設けることも可能である。なぜなら、人民は草の根レベルの安全と秩序の確保と維持において重要な力となるべきであるからだ。

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1 ベトナム共産党。第13回全国代表者会議文書、第2巻、94ページ。国家政治出版社『Truth』、ハノイ、2021年。

2 中央理論評議会。第13回全国党大会文書における新たな論点。国家政治出版社『真実』、102ページ、ハノイ、2021年。

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* ベトナム漁業協会常任副会長、第15期国会議員。

ソース: https://baoquocte.vn/nguoi-dan-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-242404.html