効果的な地域実施のための地方分権と権限委譲

12月3日午後、第15グループ（フート省とダクラク省の国会議員代表団を含む）において、2035年までの新農村地帯の建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策について議論が行われた際、一部の代表者から、3つのプログラムを統合する際には、プロジェクトをより適切に設計し、公的資金に関する行政手続きを減らし、地方分権化を進め、各地域に適した農業モデルを選択できるよう地方への権限委譲を進めるべきだという提案があった。

第15グループでの議論の概要。写真：Xuan Quy

少数民族の人口が多い地域には高い優先順位を与えるべきである。

2035年までの国家目標プログラム「新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済発展」の投資政策について、国会議員代議士ホアン・ドゥック・チン氏（フート）は、11月26日、 政治局が2030年までに党中央委員会第13期農業・農民・農村に関する決議第19-NQ/TW号（2022年6月16日）を引き続き実施し、2045年までのビジョンを描き、現代的で豊かで美しく、個性的で持続可能な新農村建設を効果的に実施するための指導と指揮に重点を置くことに関する結論第219号を発表したと述べた。現在の省レベルと村レベルに従って、新農村建設の基準を完成させる。都市と農村の計画システムの構築と実施に重点を置き、緊密な連結性、調和のとれた合理的な補完性を確保し、生態環境（都市の中に村、村の中に都市）を保護し、国内と国際のバリューチェーンを結び付け、国家の文化的アイデンティティに沿って、開発のためのより多くの空間と新しいリソースを開拓します。

代表は、行政単位の合併後、合併した社町はすべて社町レベルの行政単位になったと述べた。しかし、実際には、かつて社町であった地域では、都市部への発展の方向性や新たな農村基準に沿った発展の方向性について明確な規定が存在しない。

国会議員ホアン・ドゥック・チン（ フー・トー）氏が演説する。写真：スアン・クイ

代表ホアン・ドゥック・チン氏は、結論第219号の精神に基づき、中央政府は、かつて町を有していたコミューンの開発方針を定めるための、より具体的かつ明確な規則を制定すべきであると提案した。これにより、地方自治体は将来的に適切な開発計画を策定するための基盤を得ることができ、国家目標プログラムの実施における有効性と一貫性を確保することができるだろう。

また、行政区画の合併後、少数民族の人口構成は大きく変化しました。例えば、以前はホアビン省の少数民族人口は70％程度でしたが、フート省とビンフック省との合併後、省全体の少数民族人口は27％程度にまで減少しました。そのため、本プログラムの資本配分基準を構築する際には、少数民族の多い地域への優先順位を高める必要があります。合併後の省全体の少数民族比率基準のみに基づいて資本配分レベルを決定すると、不完全で実態を反映しないだけでなく、以前は少数民族比率が非常に高かった地域の心理に影響を与え、投資資源を減少させる可能性があります。

議論に参加する代表者たち。写真：Xuan Quy

地域が適切な農業モデルを選択できるように支援する

プログラムの実施過程、特に職業資本の分配における困難と障害について、ホアン・ドゥック・チン代表は、地方レベルでの実施過程を通して、分配作業は複雑なプロセスと手続きのために依然として多くの障害に直面していることが明らかになったと述べた。したがって、3つの国家目標プログラムを統合する際には、職業資本に関する行政手続きの簡素化、地方分権化、権限委譲の強化、そして各地域の実情に適した農業モデルや作物の選択における地方自治体の自主性付与といった方向性において、プロジェクトをより適切に設計する必要がある。

この内容について、ブイ・タン・ソン副首相は、今回の見直しを通じて、これまでの3つの国家目標プログラムの実施には多くの問題があり、特に地方分権化と地方への権限委譲が不十分であったため、実施が現実に即していないと述べた。さらに、3つのプログラムが個別に実施されたことでプロジェクトが小規模化し、地方に届いた後も多くのサブプロジェクトに分割され、資源の分散と投資効率の低下を招いている。

ブイ・タイン・ソン副首相が語る。写真: スアン・クイ

そのため、副首相は3つのプログラムを統合する必要性を強調し、2つの主要課題に重点を置きました。1つ目は、地方分権を強化し、権限を地方に委譲することです。これにより、地方はプログラムの内容、目標、適切な実施方法を自主的に決定できるようになります。2つ目は、内容を大規模かつ重要なプロジェクトにまとめ、細分化を避けることで、地方が実際のニーズに応じて投資の優先順位を容易に決定できるようになります。

副首相は、人口の27%が少数民族であるフート省を例に挙げ、投資効率を最適化するために、同省は少数民族地域の開発促進プロジェクトの開発に重点を置く必要があると述べた。副首相は、強力な地方分権に基づき、政府が目標を設定し資源を配分する一方で、地方は積極的に実施体制を整備し、プログラムの実施における柔軟性と効率性を確保すると明言した。

少数民族・宗教省副大臣でダクラク省国会議員のイ・ヴィン・トール氏が演説する。写真：スアン・クイ

国会議員のトラン・ヴァン・ティエン氏（フート選出）は、ビン・タイントゥイ高速道路建設投資プロジェクトの投資政策についてコメントし、この政策は国家マスタープラン、高速道路ネットワーク計画、北中部および中部海岸地域計画、土地利用計画、ゲアン省計画、都市および農村計画と一致していると評価した。

トラン・ヴァン・ティエン国会議員（フー・トー県）が演説する。写真：スアン・クイ

しかし、代表団は、ルート全体、盛土構造の長さ（キロメートル）、掘削構造の長さ（キロメートル）、橋梁とトンネル構造の長さ（キロメートル）を明確にする必要があると提言した。さらに、今回の豪雨によって、排水の悪い低地では盛土ではなく、長時間の大雨による洪水や排水不良を回避するために鉄筋コンクリート製の高架橋構造を採用する必要があることが明らかになった。

出典: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html