教科書選定権限の分散化と委任：新しい状況に積極的に適応する。

同時に、統一的な管理体制が構築されており、コミューンレベルには小中学校の教科書選定書類を審査する権限がある。

混乱なし

教科書を選択する権限を分散化し委譲することは、新学期が始まる前に生徒が十分な教科書を入手できるようにするだけでなく、新しい状況における教育部門の適応性と効果的な管理能力を保証することにもなります。

行政組織の大きな変化の中、2025-2026年度の教科書採択は大きな注目を集めています。当初の懸念とは裏腹に、各地域の実態は、教科書採択プロセスが体系的かつ安定的であり、規定に沿っていることを示しました。

フート省（ビンフック省、ホアビン省、フート省の合併により誕生）、特に旧ビンフック省に属していた学校では、早くから教科書の選定が行われてきました。2025年2月に旧ビンフック省教育訓練局が発表した計画に基づき、小中学校は1年生から9年生までの教科書選定プロセスに関する具体的なガイダンスを受けています。

教育訓練省からの指示に従い、地区レベルの教育訓練省は、回状27/2023/TT-BGDĐTに従って補助教科書の選定計画を速やかに発行し、学校に配布した。

学校は教科別グループ会議を開催し、教育訓練省が承認した教科書を評価し、評議会からのフィードバックを求め、生徒、教師、学校図書館用を含む全教科書を登録します。透明性と公開性を保ちながら適切な手続きを踏むことで、教師、生徒、保護者の選択権が確保され、新学期の教科書不足を防ぐことができます。

ホップリー中学校（フート県ホップリー）のレ・フイ・ミン校長は次のように語りました。「2024-2025年度末を前に、学校は教育訓練省から指導文書を受け取りました。この文書に基づき、学校は教科担当部署を組織し、6年生から9年生までの教科書を選定し、保護者からのフィードバックを求めました。」

その結果、選定委員会は依然として前年度までの教科書を選定しました。これは二層制導入前に完了していたため、教科書選定の進捗や質に影響はありませんでした。

ラオカイ省では、行政境界の変更（旧イエンバイ省との合併）が進行中であったにもかかわらず、教科書選定プロセスは中断することなくスムーズに進行した。

ホンカ小中学校（フンカン村）のヴー・チン校長は、「当初から明確な指示を受けていたため、困難に直面することはありませんでした。教科書の選定は二級政府発足前に完了していたため、すべての活動は通常通り継続されました」と述べました。

地元の視点から、バオアイ村（ラオカイ）文化部長のラム・ゴック・アン氏は次のように断言した。「学校側は積極的に解決策を提案し、教育訓練局は具体的な専門的指導を行っているため、いかなる理由においても混乱や遅延は起きていない。」

ナムカン民族寄宿小中学校（ゲアン省ナ・ンゴイ）の教師と生徒たち。写真：ホー・ライ

生徒と教師の学習を促進します。

2024-2025年度は、2018年一般教育プログラムに基づく新カリキュラムの教科書選定プロセスが完了し、5年生、9年生、12年生でこのプログラムが実施される年度となります。ライチャウ教育訓練局のホアン・トゥ・フォン副局長は、「当局は、管轄下の教育機関に対し、規則に従って教科書選定を実施するよう指導してきました」と述べました。

2018年一般教育プログラムの実施と全レベルでの新しい教科書を使った教育の5年間を経て、多くの困難に直面したにもかかわらず、教育界と学校は柔軟かつ積極的にプログラムの改革目標を達成しました。

ホアン・トゥ・フオン氏によると、山岳地帯であるライチャウ省では教科書の選定は比較的容易だ。地域に適した教科書を選定するため、ライチャウ省人民委員会は教育機関における教科書選定基準を定めた決定を公布した。

省人民委員会が定めた基準に基づき、ライチャウ省のほとんどの学校は「知識と生活をつなぐ」という同じ教科書を採用しました。この教科書は、地域の社会経済的特徴に適合しており、ライチャウ省の教育機関の教育・学習環境にも合致しています。

ナムハン民族寄宿中学校（ナムハン村）のグエン・ヴァン・ズン校長は、「現在、新しい一般教育プログラムに基づく新しい教科書の選定が完了しています。学校が選定した教科書は、今後数年間、新しい規則が発布されるまで引き続き使用されます」と述べました。

教科書の内容は、学校の利用可能な施設、教育設備、そして教育環境に適切であり、教職員と管理者の能力にも合致しています。さらに、授業内容を地域の実情と結び付け、統合的かつ学際的な教育の要件を満たしています。

同様に、ゲアン省では、2025-2026年度の教科書選定が開始され、2024-2025年度末までに完了しました。各校は基本的に、前年度の教科書をそのまま使用することを提案しました。

ゲアン省タムクアン村の副村長ヴォ・ティ・トゥエット・チン氏（元旧ゲアン省トゥオンズオン郡教育訓練局副局長）は、この地域の学校では主に「知識と人生をつなぐ」教科書シリーズを使用していると語った。

タムクアン省をはじめとするゲアン省の山岳地帯の小学校は、平地の学校とは状況が異なります。具体的には、美術と体験活動では「Creative Horizons」シリーズの教科書を使用し、数学とコンピュータサイエンスではヴィン大学発行の教科書を使用しています。

ヴォ・トゥエット・チン氏によると、二層制の地方自治制度の導入にあたり、教科書の審査・選定権限を従来の教育訓練局ではなく、コミューンレベルに付与することは適切であり、基本的に支障はないという。その理由は、選定・編集プロセスがゲアン省人民委員会が定めた基準と教育訓練局の指導に基づいているためである。

このプロセスにおいて、教科書選定における最初の、そして最も重要な役割は学校レベルにあります。2018年度一般教育課程の実施から5年が経過し、学校は生徒の状況、地域の経済状況、そして実際の施設、職員、教員の能力に見合った選定された教材に基づき、安定した教育・学習環境を確立しました。

「基本的に既存の教科書を維持することで、指導と学習が容易になり、前年の経験が活かされ、特に山岳地帯や少数民族の学生の費用が節約されます」とヴォー・トゥエット・チン氏は語った。

バンザン小学校（ライチャウ州タンフォン）が2024～2025年度の教科書を選定している。写真：ハ・トゥアン

遺伝と適応

ナムハン村人民委員会委員長（元ライチャウ省ナムニュン郡教育訓練局長）のクアック・タット・フオン氏は、「学校が村の管理下にある場合、村は学校に対し、ガイドラインに従って教科書を選定し、報告するよう指示する。また、学校が選定した教科書のリストを作成し、教育訓練局に報告する」と述べた。

ライチャウ省ブンヌア村人民委員会のトン・タン・ソン委員長は、二層制の地方自治制度の導入に際して同村が教科書選定を見直すことは、分権型教育管理の原則に合致していると考えている。

さらに、自治権と説明責任の強化により、コミューンレベルの当局は、教科書採択を含む地域における教育活動の指導・監督において、より積極的な役割を果たすことができるようになる。これにより、地域社会の参加を促し、祖国戦線をはじめとする大衆組織による教科書採択における監督的役割を促進するための条件が整う。

ゲアン省教育訓練局のダオ・コン・ロイ副局長によると、昨年度は、すべての学年で2018年一般教育プログラムを実施する第1サイクルの終了と、教科書の新版への交換が行われた年度だった。

そのため、教育訓練省は、学年度末を待たずに、各学校が次年度の教科書を選定するためのガイドラインを速やかに発行し、地方自治体の二レベルで手続きを実施しました。ゲアン省教育訓練省の専門部局からの報告によると、2025～2026年度の新学年度の教科書選定は、例年とほぼ変わらず安定しています。

ゲアン省教育訓練省中等教育部長のグエン・ティエン・ズン氏によれば、中等教育レベルで教科書が変更されることは稀で、少数の科目でのみ行われるとのことだ。

しかし、これらの科目は省人民委員会が承認した教科書リストに含まれているため、書籍の準備と供給に支障はありません。広大な面積と130の社区を有する省として、教育訓練局は早期かつ積極的に書籍リストと数量をまとめ、供給部門に積極的に通知するプロセスを導入しました。これにより、すべての生徒が新学期に十分な量の適切な教科書を入手できるようになります。

ゲアン省教育訓練局の指導者らによると、小中学校の教科書選定書類を審査する権限をコミューンレベルの当局に割り当てることは適切かつ都合が良いとのことだ。

コミューンレベルでの実施プロセスでは、指導文書、具体的には教育訓練省の通達第27/2023/TT-BGDĐT号、省人民委員会が発行した基準、教育訓練局からのガイダンスなどを十分に理解する必要があります。困難や障害が発生した場合は、教育訓練局に連絡して、タイムリーな説明と追加のガイダンスを受ける必要があります。

多くの地方の指導者によると、困難があるとすれば、それは多くのコミューンレベルの役人が教育を専門としていないため、教科書を選定する専門的な手順を知らないということだ。

したがって、地方自治体は、次年度以降の制度導入にあたり、申請内容の確認と評価の手順、基準、方法について、所管官庁が具体的かつ分かりやすいガイダンスを提供することを期待しています。自治体が円滑に導入できるよう、標準様式や成功事例の事例が不可欠です。特に導入初年度は、調整と助言を行う職員を配置し、上位の専門部署からの支援も必要です。

出典: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html