ハ・シ・ドン、省党委員会常任委員、 クアンチ省人民委員会常任副委員長
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少数民族と山岳地帯の社会経済発展は常に戦略的な課題である。第13回党大会では、「あらゆる分野における民族政策の整備と実施に重点を置き、特に遠隔地、孤立地域、国境地帯における少数民族の生産発展、生計手段の創出、雇用創出、生活用水、持続可能かつ安定した居住地といった課題を解決するための具体的な政策を重視する」と決定された。
「2021～2030年少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム（NTP）の効果的な実施」は、クアンチ省の少数民族と山岳地帯の特殊性に合わせた効果的で実践的なNTPプログラムを立ち上げるための基礎と土台とみなされ、社会経済発展における少数民族の積極性と自立心を促進し、持続可能な多次元貧困削減に貢献します。
近年、民族工作と民族政策の実施において、省党委員会、人民評議会、省人民委員会の直接の指導と指揮の下、各部門、支部、地方との連携、人民の反応と積極的な参加のもと、各クラスの党委員会と当局は、常に少数民族地区の発展と民族団結圏の強化に配慮し、条件を創り出すことに重点を置いてきた。省党委員会、人民評議会、省人民委員会は、民族政策の実施と山岳地帯および少数民族地域の社会経済発展のための国家目標プログラムに関する多くの指令、決議、決定、計画、および重要な作業プログラムを指導および発行することに重点を置いており、たとえば、2021年12月6日付省党委員会結論第175-KL/TU号、2022年社会経済発展計画に関する省人民評議会決議第149/2021/NQ-HDND号など。 2022年1月18日付クアンチ省人民委員会決定第220/QD-UBND号および2022年3月18日付クアンチ省人民委員会決定第833/QD-UBND号。2022年の重点作業計画を公布し、実施のためにあらゆるレベルおよびセクターに具体的なタスクを割り当てるものである。
特に、2022年は、2021年10月14日付首相決定第1719/QD-TTg号に基づく「少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム」（以下、「本プログラム」）の実施初年度となります。本プログラムは10のプロジェクトを含む大規模なプログラムであり、内容は多岐にわたり、複数の部門が主導・実施し、前期の少数民族及び山岳地帯に対する中央政策を統合し、新たな政策も追加しています。
2020年末の統計によると、プログラム実施前、クアンチ省少数民族地区には依然として1万1100世帯の貧困世帯が存在し、省内の貧困世帯全体の60％以上、少数民族世帯全体の45％を占めていました。プログラム実施にあたり、クアンチ省は2025年までに少数民族地区の一人当たり平均所得を2020年比で2倍以上に増加させ、貧困率を年平均4～5％減少させるという目標を設定しました。
フオンホア地区のコーヒー収穫シーズン - 写真：TT
プログラムを効果的に実施するため、省人民委員会は省人民評議会に決議を発布するよう勧告し、実施のための多くの重要な指示文書を発行した。その中には、プログラムを実施するための原則、基準、資本配分基準に関する決議、実施の基礎となる国家目標プログラム間および国家目標プログラムとその他のプログラムやプロジェクト間の資源動員メカニズムと資本統合に関する決議などがある。
運営委員会の活動の統合と組織化、プログラム実施における運営委員会の支援体制、プログラムに関する作業部会の設置、国家目標プログラムに関する運営委員会の運営規則、プログラムの組織化と実施過程における各レベルおよびセクター間の調整メカニズム、プログラムを構成する10のプロジェクトを組織し実施するための任務の割り当てに関する文書。2021年から2025年までの期間および毎年のプログラム実施計画。
これらの計画は、目的、内容、対象、実施方法、関係部門および地方の任務を明確に規定しています。承認された実施計画に基づき、民族委員会は計画投資局および財務局を主導し、2021年から2025年までの期間および毎年、規定に従ってプログラムの実施に関する助言と資金配分を行いました。
実施過程において、省は中央政府の規定を厳格に遵守しました。当初は多くの客観的・主観的な理由により多くの困難に直面しましたが、プログラム運営委員会と各部局、支部、地方は強い決意を示し、緊密に連携してプログラムの実施を推進しました。
約3年間の実施を経て、この計画は少数民族・山岳地帯のコミューンで実施されている多くの政策プログラムを統合しました。少数民族・山岳地帯のインフラ整備と社会経済発展は、新たな農村基準に基づき、継続的に投資されています。経済構造は好ましい変化を遂げ、貿易とサービス業が発展し、農業経済は多角的に発展し、人々の物質的・精神的な生活は向上しました。
道路、学校、診療所、灌漑、生活用水といった基本的なインフラへの投資に重点が置かれています。政策は、人々が経済発展活動を行うことを直接的に支援することで、所得の向上、人々の安定した雇用の創出、そして持続可能な貧困削減に貢献します。2023年末の貧困率は、2022年末と比較して、少数民族が居住する38のコミューンで5.05%減少し、少数民族・山岳地帯の31のコミューンで6.92%減少し、特に困難なコミューンでは7.47%減少する見込みです。
しかし、少数民族地域における社会経済発展と貧困削減は長期的な課題であり、政策立案と実施の両面において、設定された目標を達成するには時間と忍耐が必要です。私たちは主観的になったり、性急になったり、成果を追いかけたりしてはなりません。
今後、各レベルの党委員会と当局は、自らの責任と指導的役割を十分に認識し、政治システム全体と社会全体の参加を動員して成功を収めなければなりません。
特に、人々、とりわけ貧困層自身の役割は、プログラムの持続可能性を決定づける要因です。したがって、設定された目標を達成するためには、国家および社会共同体による支援政策と相まって、人々自身の自立意欲を喚起することが必要です。
上から見たフォンホア地区フォンプンコミューン - 写真: TT
党委員会、党組織、機関、団体、そして国民に対し、少数民族・山岳地帯における社会経済発展に関する党の方針、国家政策、法律の実施における自覚と責任感を高めるための宣伝活動を強化する。少数民族・山岳地帯における持続可能な貧困削減、新農村建設、社会経済発展に関する模範となる運動とキャンペーンの質を向上させる。
あらゆるレベル・セクターの指導者の指導力、指示力、管理能力を強化し、プログラムの実施における国家管理の有効性と効率性を向上させる。草の根レベルへの地方分権化を継続的に推進・強化し、各地方・各地域の特性、状況、潜在的優位性を踏まえ、内容、方向性、優先分野に基づき、法律の規定に基づき、各地方・各セクターがプログラムを展開・実施する上で、自主性と柔軟性を創出する。また、公開性、透明性、実施の容易性を確保する。
資金動員ソリューションを同時並行的に実施し、規定に従ってプログラムを実施するための資源を十分かつタイムリーに動員することを確保する。十分な地方予算の見返り資金をバランスよく配分し、動員資金を増やす。企業からの合法的な拠出、国内外の組織・個人からの資金源、見返り資金、そして個人やプログラム受益者からの参加と拠出を奨励する。
投資は、少数民族や農村地域の生産ニーズを満たすための社会経済インフラや活動に関する各プログラムの最も緊急の問題を解決する必要性に基づき、投資場所や受益者に応じて優先順位に従って集中的、重要かつ持続可能なものになります。
少数民族地区、山岳地帯、国境地帯、自然災害、土砂崩れの被害地域、特殊用途林、防護林など、農村労働者の職業訓練と雇用創出に関わる地域の住民の土地、住宅、生産地を効果的に解決し、住民の配置と安定を図る。
人々が優遇融資を受けられる条件を整え、経済発展のための融資の有効活用を指導・支援し、貧困世帯、特に最も恵まれない少数民族に属する貧困世帯、革命に貢献した家族がいる貧困世帯、子ども、女性を支援する。
農村地域における文化的ライフスタイルの構築に向けた宣伝、動員、実施の有効性を向上させる。農村観光開発と連携し、当該地域の民族のアイデンティティと有形・無形の文化的価値の保全と促進を図る。草の根レベルの文化施設の活用効果を検証し、充実と向上に投資する。
国家目標計画の準備段階からプロジェクト実施に至るまで、各レベル、各分野の実施状況に対する検査、審査、監督、評価を強化し、目標の適切な実施を確保し、実施プロセスにおける否定的かつ無駄な行為を適時に発見し、厳格に処理することで、少数民族地域が繁栄し平和な故郷となるよう努める。
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出典: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm
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