洪水対策：自然災害の多い地域の経験

現実からの経験

クアンビン省のレ・トゥイ地区とクアンニン地区（旧）は、かつて中部地域の「洪水の中心地」として知られていました。毎年、旧暦の7月以降、この地域の人々は激しい洪水に備えるための物資、食料、そして備えをします。これらの地域は、3～4回の洪水に「苦しんだ」年もありました。

92歳のグエン・ホア・ソンさん（クアンチ省チュオンフー村）はこう語った。「この辺りでは『洪水は村全体を覆い尽くす』という言い伝えがあります。先祖の時代から、この地域では洪水と共に暮らしてきました。家には多くのものが不足していますが、旧暦7月以降の嵐に備えて保管する乾物類は欠かせません。」

「昔は、自然災害に備えて米、乾燥キャッサバ、干し魚、魚醤、エビペーストなどを備蓄していました。今は、パッケージ済みの乾燥食品、インスタントラーメン、春雨、タピオカ粉など、もっと手軽に備蓄できます。こうした食材は、この低地の農村地帯ではほぼすべての家庭で備蓄されています」とソンさんは語った。

北中部地域のいくつかの地域では、2020年の歴史的な洪水後に政府が支援して建設した耐水住宅モデルが非常に効果を上げています。

恵まれない家庭には、耐水住宅の建設が支援されます。モデルとなるのは、堅固なコンクリート造りで、広さはそれほど大きくなく、家具を上階へ運ぶための高さと階段を備えた住宅です。そのため、各住宅は2階建てで、最低13平方メートルの面積を確保します。1階は日常生活に、2階は暴風雨や洪水の避難場所として、また生活必需品の保管場所として利用されます。地方自治体や団体からの支援金に加えて、残りの世帯はより堅固な住宅を建設するための追加資金を確保する必要があります。

貧困層が洪水から安全な家を持つことができるよう支援し、同時に、レ・トゥイ郡の「洪水の中心地」の人々が暴風雨や洪水によって受ける被害の防止と軽減という問題の解決に貢献したいという思いから、クアンビン省計画投資局（現クアンチ省財務局）は、外国組織からの無償援助による支援パッケージを積極的に模索し、特に、洪水を防ぐための貧困世帯向けの新しい家屋の建設を支援するための資金源を確保し、雨期や洪水期に人々が安全に共に暮らせるようにすることで、貧困層が生活を安定させ、貧困から持続的に脱却できるよう支援してきました。

タンホア（旧）コミューン（現キムフーコミューン）は「洪水の中心地」に位置し、タンホア地区における数々のキャンペーンと支援活動を通じて、600棟以上の水上住宅が洪水対策として設置されました。洪水発生前、人々は家財道具や財産を水上住宅に運び込み、避難していました。そのため、非常に積極的な対応が行われ、人々の生命の安全が確保されました。タンホアの水上住宅モデルは、人々が積極的に「洪水と共に生きる」ことを支援するだけでなく、財産被害の軽減にも貢献しています。

また、昨年 10 月の洪水の際、レ・トゥイ村の低地に住む地元住民が新たに発明した「耐水エレベーター」は、非常に効果的でした。

設置した多くの家庭から、このシステムは非常にシンプルな設計で、投資コストもそれほど高くないのに、効果は非常に実用的だと評価されています。一人でも簡単に操作でき、手間もかかりません。このような事前の準備は、財産を守るだけでなく、雨季の家族の安心感にもつながります。これは小規模ながらも有用なソリューションであり、洪水被害の多い地域の多くの家庭の状況に適しています。

*レ・タン・グエン・ヴー氏の耐水エレベーター。レ・トゥイの洪水被害地区の多くの家庭に導入されている製品です。*

クアンチ省のレ・タン・グエン・ヴーさんは次のように語りました。「近年、洪水の状況はますます複雑になり、水位は急激かつ予測不能に上昇します。私の家族は、家具、電子機器、家庭用品が浸水し、何度も被害に遭いました。こうした現実を踏まえ、便利な場所に固定滑車システムを設置することに投資しました…」

「4オンサイト」の役割を推進

クアンチ省で最近発生した複雑な洪水の際、レ・トゥイ村の人民委員会副委員長レ・ヴァン・タン氏は、「4つの現場」のモットーを実行し、地元当局が直接視察を行い、村々に対し、脆弱な地域を再検討し、深刻な洪水の危険がある地域の世帯数に関する情報を把握し、避難計画を展開する準備を整えるよう指示したと述べた。

同時に、堤防システム、盛土、主要施設を点検し、洪水期における安全リスクを迅速に検知・克服します。地方当局は、住民に対し、資産を高所へ積極的に移動させ、少なくとも3～5日分の必需品を備蓄するよう推奨・指導しています。

したがって、クアンチ省では、地域に直接影響を及ぼす自然災害に関する情報がある場合、人的被害や物的被害を最小限に抑えるために、「4つの現場」のモットーに従って暴風雨に対応する準備をするよう、各部署や地方自治体に指示を出しています。

省は各部署、支部、地方に対し、最大限の現地部隊を動員するよう指示した。同時に、陸軍、警察、国境警備隊、突撃部隊などの武装部隊と緊密に連携し、緊密な連携計画を策定した。5つの重点地域において24時間体制の勤務を維持し、緊急事態発生時に即座に対応できるよう態勢を整えた。さらに、省は地方に対し、物資と必需品を万全に準備し、避難地域や孤立地域、浸水地域の人々への支援に備えるよう指示した。

クアンチ省キムガン村人民委員会のダン・ヴァン・ズオン委員長は、「キムガン村は山岳地帯であり、洪水や雨の影響で土砂崩れや孤立化が頻繁に発生しています。そのため、常に積極的に計画を策定し、警察や軍隊と連携して住民の緊急避難を積極的に計画しています。住民の安全確保は、この地域の最優先事項です」と述べました。