2月14日午後、国会はグループごとに、8％以上の成長目標を掲げた2025年の社会経済発展に関する補足プロジェクト、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設プロジェクトへの投資政策、ハノイとホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを発展させるためのいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策の試行に関する国会の決議案、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの建設への投資のための特別なメカニズムと政策について審議した。
クアンチ省国会代表団のホアン・ドゥック・タン副団長がグループ討論会の議長を務めた - 写真：TS
グループ討論会では、クアンチ省国会議員団を管轄する専門代表団の副団長であるホアン・ドゥック・タン代表がグループリーダーに任命されました。政府からの提出資料と審査記録に基づき、ホアン・ドゥック・タン代表はグループ内の国会議員に対し、関連事項について検討・議論するよう要請しました。
議論に参加した国会財政予算委員会委員でクアンチ省人民委員会委員長代理のハ・シ・ドン代表は、「COVID-19による変動期間を除けば、ベトナムが8%以上の成長率を達成したのは1997年が最後だ。それ以来、ベトナムは1992～1997年のような高い成長率と長期にわたる成長を達成したことはない」と述べた。
2022年にはパンデミックからの経済回復により8%を超える成長率を記録しましたが、翌年には5%に低下しました。こうした現実を踏まえると、2025年に8%、2026年以降は2桁成長という目標達成は大きな課題となります。
同代表は、世界経済情勢も多くの課題に直面していると付け加えた。ベトナムは地理的にも政治的にも重要な位置を占めているものの、2025年の予測は困難であり、特に「貿易戦争」のリスクが高い。政府は対応シナリオを準備しているが、ベトナムが米国から課税されれば、成長率は必然的に低下するだろう。
関税が撤廃されたとしても、ベトナムはかつてのように「貿易戦争」の恩恵を受けることはないだろう。なぜなら、関係各国は既にサプライチェーンの多様化を経験しているからだ。このプロジェクトは、歳入増加と予算削減によって賄われる財源で、公共投資を84.3兆ドン増加させると見込まれている。しかしながら、政府は財政赤字をGDPの4～4.5%に拡大する計画も提出しており、公的債務、政府債務、対外債務がGDPの5%という警戒水準に達するか、それを上回る可能性があると認めている。
代表者によると、予算を節約できれば良いが、収入を増やすか債務を考慮する必要があるとのことだ。そして、木材、ゴム、キャッサバに対する税金還付の遅延といった問題が輸出企業を疲弊させているという例を挙げた。輸出サービスは法律上は0%の税率が適用されているものの、税務当局は輸出品かどうか判断できないと考えているため、実際には10%の税率を課せられている。
公的債務に関して、ハ・シー・ドン代表は、借入対策によって金利が上昇し、民間企業の銀行からの借入が困難になる可能性があると指摘した。現在、ベトナム企業は他国よりも高い金利を支払わなければならない。政府は金利引き下げに多大な努力を払ってきたが、成果は上がっていない。金利が上昇し続ければ、国内企業はさらに大きな打撃を受けるだろう。
分析から、ハ・シ・ドン代表は次のように8％の成長目標を提案した。「理想的には、ベトナムが『貿易戦争』に巻き込まれていないときは、歳入を増やしたり借り入れたりすることなく、支出を節約して公共投資を増やすことができる。なぜなら、貿易戦争が起これば成長はマイナスの影響を受けるため、その時は歳入を増やし、赤字と公的債務を増やす対策を検討する必要があるからだ。」
さらに、代表団は、財産権や契約権を保護するための制度改革、特に司法改革に留意し、民事経済関係を犯罪化せず、商業事業事件の判決執行を迅速化し、金銭に関する判決執行の成功率を高める必要があると提案した。
公共投資に関しては、政府は文化に関する国家目標プログラムなどの国家目標プログラムの加速化を慎重に検討する必要がある。持続的な成長を実現するために、政府においては交通インフラ、技術インフラ、デジタルトランスフォーメーションへの投資を優先することが推奨される。
国会議員ハ・シ・ドン氏がグループ討論会で発言 - 写真：TS
ニントゥアン原子力発電所建設への投資に関する具体的なメカニズムと政策の草案に関して、ハ・シ・ドン代表は次のように述べた。「電力需要が急増する中で、石炭や水力など従来の電源が徐々に多くの限界を明らかにしている一方で、原子力発電の開発は避けられない要件となっている。」
しかし、このプロジェクトを成功させるには、実現可能性、効率性、持続可能性を確保するための具体的なメカニズムと政策の体系が必要です。実際、フランス、日本、韓国、中国など多くの国が原子力開発において具体的な政策を策定し、成功を収めています。
したがって、ベトナムは、このプロジェクトを効果的に実施するために、実情に適した独自の政策枠組みを構築する必要があります。その中で、EVNとPetrovietnamが税引後利益を留保し、プロジェクトに再投資できるようにする金融支援政策は合理的であり、対外資本の確保と債務圧力の軽減に役立ちます。
しかし、肯定的な点に加えて、改善に向けて慎重に検討すべき制約もいくつか存在します。(i) ターンキーパッケージにおける請負業者選定の仕組みは、多くの議論を呼んでいます。これは進捗を加速させる手段ではありますが、厳密に管理されなければ、プロジェクトの透明性と品質の低下につながる可能性があります。(ii) 資本調達に関しては、具体的な資金調達メカニズムはあるものの、公的債務リスクを管理し、持続可能性を確保する必要があります。また、資本の使途を綿密に監視し、損失や無駄を回避するメカニズムが必要です。(iii) 核廃棄物処理に関する具体的な政策が必要です。
ニントゥアン原子力発電所プロジェクトのメカニズムと政策のシステムを完成させるために、代表のハ・シ・ドン氏は、入札の監督を強化し、請負業者リストを公開し、透明性を確保するために独立した監督委員会を設立することを提案した。また、核廃棄物の処理に関する政策を規定し、原子力産業が発達している国の経験から学び、投資資本を厳しく管理し、適切かつ効果的な使用を確保し、予算の損失を回避することを提案した。
また、討論会では、クアンチ省国会代表団の副団長であるホアン・ドゥック・タン代表が次のように強調した。「成長目標を8%以上に調整するという政府の提案は、多くの有権者が関心を持つ重要な経済発展指標であるため、科学的かつ実際的な根拠に基づいて検討・評価される必要がある。」
さらに、経済成長目標の上方修正は消費者物価指数（CPI）に直接的な影響を与え、国家財政赤字はインフレと公的債務の抑制におけるリスクにつながる。さらに、2025年第1四半期に加速される機構の再編・合理化は、中央から地方に至るまでの国家機構システムの組織構造と人的資源の両面で大きな変動を伴い、政府のマクロ経済運営プロセスにも影響を及ぼすだろう。
ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設プロジェクトとニントゥアン原子力発電所への投資について。ベトナムは2025年から2030年にかけて、投資資金とその他のリソースの両面で膨大なリソースを必要とする多くのダイナミックなプロジェクト（南北高速鉄道、ロンタイン国際空港）を開始・実施しており、政府と関係省庁・部門にとって、定められた計画に沿って品質と進捗を確保するための実施を組織する上で多くの課題が生じることになるだろう。
議論の最後に、代表のホアン・ドゥック・タン氏は国会議員たちの意見を高く評価し、認めた。
カムヌン - タントゥアン - チュオンソン
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出典: https://baoquangtri.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-191728.htm
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