5月7日午後、省人民委員会は、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策の取り組みを評価するための会議を開催した。省党委員会副書記兼省人民委員会委員長のグエン・ドゥック・チュン同志が会議を主宰した。
省党委員会委員、省人民委員会副委員長のグエン・ヴァン・デ同志が会議の共同議長を務めた。出席者には、クイン・ルー、ディエン・チャウ、ギ・ロック、ホアン・マイ、クア・ロといった各部署、機関、部署、地方自治体の指導者が含まれた。
重要かつ緊急のタスク
党中央委員会常任委員会、首相、国家IUU対策指導委員会委員長からのIUU漁業対策に関する指示を実行するにあたり、 ゲアン省人民委員会は省人民評議会に対し、漁業部門を特に支援する2つの決議を採択するよう勧告し、関係部局および地方自治体に対しIUU漁業対策の任務を遂行するよう指示する多数の文書を発布した。
特に、省人民委員会は各部門と地方に対し、漁船の全面的な検査と審査、正確な隻数の把握に注力し、漁船群を「3つの無」（登録、検査証、免許なし）で厳格に管理すること、海上で船舶追跡装置との接続が切れた漁船や外国の領海を侵犯した漁船への対処を徹底するよう要請した。
農業農村開発省によると、現在、省内には3,462隻の漁船があり、そのうち2,565隻は登録が義務付けられている。2024年4月30日現在、漁船登録率は90.37%、漁業免許の取得率は95.38%、食品安全証明書の発行率は86.18%、船舶検査率は78.3%、船舶追跡装置の設置率は96.95%に達している。
省内には4つの漁港があり、そのうち3つは水産物の原産地証明の要件を満たしています。これらの港を通過する漁船および水産物の検査と監視は、港湾管理委員会と関係機関の合同チームによって定められた手順に基づいて実施されており、その厳格化はますます進んでいます。
ゲアン省では、海上で6時間以上、最長10日間にわたり通信回線が途絶えた漁船が116隻（426件）あり、義務付けられている陸上への位置報告を行っていない。2023年には10日間以上海上で通信回線が途絶えた漁船は297隻、2024年の最初の約4か月間では81隻であった。2024年4月10日現在、海上で操業中に6か月以上通信回線が途絶えた漁船は116隻である。
2023年には、当局は161件の行政処分を科し、総額7億1,450万ドンの罰金を科しました。2024年の最初の4か月間では、31人・31隻の船舶に対し、総額4億9,030万ドンの行政処分が科され、12人の船長免許が取り消されました。
農業農村開発省は、漁業操業の要件を満たしていない漁船が依然として存在すると考えているが、厳密な監視と監督の計画はなく、漁船は沖合で操業しているものの、指定された漁港には入港せず、許可されていない漁場に入港することが多い。
あらゆるレベルの機関や当局による違反への対応は依然として遅れている。港湾を通過する漁船や漁獲量の検査と監視は、依然として不十分な場合がある。特に漁船登録データや行政違反に対する罰則に関して、機関による報告、データの更新、保管、記録の提供は、タイムリーかつ不完全である。
会議で演説した省人民委員会のグエン・ヴァン・デ副委員長は、各部局や地方自治体に対し、漁船数の管理を強化し、手続きの支援を行い、違法な電気漁業の事例を厳格に扱うよう要請した。
会議では、地方、部門、ユニットのリーダーが、違法、無報告、無規制の漁業と戦うためのタスクの実施結果について報告しました。また、船舶追跡機器の提供、漁港の拡張とアップグレードへの投資、適切な書類なしで操業している漁船（例：登録なし、検査なし、免許なし、保険なし、品質管理なし、報告なし、安全認証なし）への支援と指導など、多くの提案と提言が出されました。
IUU漁業対策の効果的な実施
会議の最後に、グエン・ドゥック・チュン省人民委員会委員長は、IUU漁業対策は極めて重要かつ緊急の課題であると強調した。近年、党中央書記局、政府、そして首相は、欧州委員会が発行したイエローカードを2024年に解除するという決意の下、数々の指示を出している。
省人民委員会の委員長は、欧州委員会の警告を6年以上実行した後、同省のIUU漁業対策の取り組みは成功し、3つの主な問題群に焦点を当てていくつかの前向きな成果を達成したと述べた。
まず、リーダーシップと指導が断固として実行され、省人民委員会は省人民評議会に2つの決議を発布するよう助言し、多数の指令、計画、決定、公式文書、結論通知を発布し、IUU漁業に対する活動を検査するためのタスクフォースを設置しました。
第二に、IUU漁業と闘うための課題と解決策を実行するために、漁師に情報を広め、動員し、説得することに重点が置かれてきました。
第三に、初期の結果では、漁船管理がより効果的になっていることが示されています。これは、船団管理や海上での監視から、漁港に出入りする漁船の検査に至るまで多岐にわたります。特に近年、法執行はより厳格になり、漁業者の法令遵守意識も徐々に向上しています。
成果に加え、省人民委員会委員長は、IUU漁業対策には依然として多くの欠陥、限界、困難があることを認めた。船舶追跡装置との接続が途絶え、規則に違反した漁船に対する検査、検証、対処の進捗は遅く、要求を満たしていない。また、海上で操業中に船舶追跡装置を24時間365日稼働させていない漁船も依然として多く見られる。
「三必須」（食品安全認証と船舶追跡装置）を欠く漁船の数は依然として高い。これらの「三必須」の管理と統計報告は、各地区において不完全である。港湾における漁獲物の検査、監視、統計報告、そして漁獲記録の記録も不十分である。違法漁具の使用も依然として続いている。
グエン・ドゥック・チュン同志は、原因を指摘し、一部の地域では取り組みが十分に進んでおらず、指導者の責任と役割が十分に果たされていないと述べた。草の根レベルの人々を動員し、啓蒙する活動は十分な注意を払われていない。船舶追跡装置との接続が失われた漁船の検査と確認には長い時間を要している。一部の漁民のIUU漁業対策に関する規則遵守意識は依然として低い。
今後、IUU漁業撲滅に向けた取り組みを効果的に実施し、欧州委員会査察チームとの第5回会合に備えるため、省人民委員会のグエン・ドゥック・チュン委員長は、指導委員会メンバー、関係部署、機関、地方の指導者に対し、党中央書記局指令32号、政府決議52号、政府、首相、農業農村開発省からのその他の指令を真剣かつ効果的に実施するために、より断固とした姿勢で取り組むよう要請した。
実施にあたっては、リーダーの役割と責任を強調するとともに、割り当てられた任務を遂行できなかった組織や個人には厳しく対処する一方で、優れた創造的かつ効果的なアプローチを行った組織や個人には速やかに報奨と奨励を与えるべきである。
省人民委員会委員長は、常設機関である農業農村開発局に対し、5月15日までに省IUU漁業対策指導委員会の再編について助言するよう指示した。委員会は省人民委員会委員長が委員長を務め、省人民委員会副委員長が副委員長、農業農村開発局長が副委員長代行を務め、関係部局の長および各県の人民委員会委員長が委員となる。
さらに、2024年4月24日付農業農村開発大臣発公式書簡第2980号に記載されている業務を実施し、2024年5月20日までに報告書を提出する。
農業農村開発省は、省人民委員会事務局と連携し、党中央書記局指令第32号を実施するための省党常務委員会の計画、政府決議第52号を実施するための省人民委員会の計画、および第5次経済協力委員会査察チームの受け入れおよび協力計画の発行について助言した。
管轄当局は、国境警備隊司令部および地方当局と連携し、登録が取り消された船舶を含むすべての漁船データを緊急に確認し、データが正確で、一貫性があり、国のVNFishbaseシステムのデータと統一されていることを確認する必要があります。漁船データには、船舶の状況、登録取り消しの理由などに関する完全な情報が含まれていなければなりません。
漁業免許を持たない船舶、登録期限が切れた船舶、船舶追跡装置を持たない船舶のリストを作成し、このリストを各区・鎮人民委員会および沿岸国境警備隊駐屯地・基地に提供し、船舶所有者に必要な手続きを指導し、違反を速やかに処理する。
農業農村開発省は、漁業支局に対し、漁船監視システムを効果的に活用し、海上における漁船の活動を厳格に管理するため、24時間体制の交代制勤務を組織するよう指示した。船舶追跡装置との接続が失われた漁船のリストは、省国境警備隊司令部および各地区人民委員会に提供され、規則に従って違反の調査、検証、および厳正な処分が行われる。
さらに、漁港管理委員会と関係省庁タスクフォースは、入港漁船の検査・取締り、漁獲物の現地での100%モニタリング、港に入港する全長24メートル以上の漁船の100%検査・取締りに関する規則を厳格かつ適切に実施するよう指示されている。また、漁業者や事業者に対し、漁獲された水産物の電子トレーサビリティの導入を指導・展開し、水産局システム上の国家データベースおよび行政違反処罰データベースへのデータ更新を徹底する任務も負っている。
省国境警備隊司令部については、省人民委員会のグエン・ドゥック・チュン委員長が、2024年1月25日から現在までに船舶追跡装置との接続が失われた漁船を規則に従って厳格に処理するため、調査、検証、書類の統合を加速させる主導権を彼らに与えた。
一方で、国境警備隊の駐屯地及び駐屯地に対し、河口に出入りする漁船の検査と管理を強化し、漁船の100%が規定に従って標識と番号を付与されることを確保するよう指示する。操業要件を満たさない漁船については、河口から出漁することを禁止し、船主に対し漁具や設備を船内に残置するよう義務付ける。
IUU 漁業対策分野における違反に対する行政罰の結果を、規定に従って行政罰ソフトウェア システムに完全に更新します。沿岸国境警備隊基地に、漁港管理委員会と緊密に連携して、漁船の水路への入退出手続きを完了するためのソフトウェアの使用方法について漁船所有者を教育するよう指示します。
沿岸地域に対し、グエン・ドゥック・チュン省人民委員会委員長は、中央党書記局指令第32号の内容と要件を、幹部、党員、そしてあらゆる階層の住民、特に漁民に徹底的に周知するよう要請した。周知方法は、多様で視覚的かつ魅力的なものでなければならない。各地域は断固たる行動を取り、船主に対し規則の厳格な遵守を促さなければならない。
地方当局は、全長6メートル以上の「三禁漁船」リストの更新、漁業参加要件を満たさない船主との面談会の開催、必要な手続きの指導、これらの漁船の係留場所の把握に責任を負う。2024年5月20日以降、「三禁漁船」が出現した地方は、当該地方の人民委員会委員長に対し、省人民委員会委員長への責任追及を行う。
沿岸地域は、洋上で10日以上船舶追跡システムへの接続が途絶え、帰港していない漁船に対し、徹底的な調査、検査、検証、罰則を科すため、資源を集中的に投入し、タスクフォースを設置しています。また、農業農村開発省にソフトウェアシステムの更新と報告書作成のための書類を提出しています。さらに、漁民の正当な権利と利益を守るための生計手段を創出するための解決策についても、徐々に研究を進めています。
さらに、市町村人民委員会には、地元の状況や漁船の数を徹底的に把握する職員、漁業活動への参加要件を満たしていない漁船の状況を毎日明確に把握・更新する職員、管理目的で漁船の記録を保管する職員、民間の漁港で水揚げされる水産物の量に関する統計を作成し、監視対象の水産物の割合を増やす職員を配置するよう指示されている。
省人民委員会委員長は、漁業・漁業検査局に対し、国境警備隊と連携して海上および河口での巡視・管理活動を強化し、特にゲアン省海域での違法・無規制漁業活動を厳しく取り締まるための機関間チームを設置するよう要請した。
メディア各社に対し、省人民委員会委員長は、特に党中央委員会指令第32号、政府決議第52号に基づき、漁業者の大多数に適した放送時間と容量を優先し、IUU漁業対策に関する強力な宣伝キャンペーンを組織するよう要請した。
5月末に予定されている欧州委員会の査察チームとの作業セッションに備えて、グエン・ドゥック・チュン同志は、各部署、機関、ユニット、地方自治体に、資源を集中させ、場所を調整し、専門知識を十分に備えたスタッフを配置し、査察チームの要求を報告して回答し、査察チームに役立つように記録を整理し、一貫してデータを更新し、アーカイブすることを要求した。
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