少数民族が居住する地域や山岳地帯を確認し、境界を定める。

2026年から2030年までの少数民族・山岳地帯の見直しと画定は、関係部門、機関、地方自治体によって、客観性、透明性、正確性、そして迅速な進捗を確保するため、緊急に進められている。その目的は、少数民族・山岳地帯の村落と社団をそれぞれの発展レベルに応じて正確に区分し、2026年から2030年までの民族政策、社会保障政策、社会経済発展政策の適用の基礎とすることにある。

ソントゥイコミューンの眺め。

首相決定第861/QD-TTg号及び大臣兼少数民族委員会委員長（現少数民族・宗教省）決定第612/QD-UBDT号によれば、2021年から2025年にかけて、 タインホア省には少数民族地域及び山岳地帯に174の社があり、そのうち129社はI地区、24社はII地区、21社はIII地区にそれぞれ位置する。この期間中、省内には依然として95社に318の特に困難な村落が存在する。行政単位の再編と二層制の地方自治制度の実施後、省内には少数民族と山岳地帯に76の社があり、そのうち山岳地帯の特徴を持つ社は11社です。少数民族の人口は70万1千人を超え、省の総人口の18％以上を占め、キン族、ムオン族、タイ族、ト族、モン族、ザオ族、コームー族の7つの主要な民族で構成されています。

党と国家が様々なプログラムやプロジェクトを通じた特別な配慮により、少数民族地域と山岳地帯のインフラシステムへの多額の投資が行われ、人々の物質的・精神的な生活は継続的に改善・向上しています。山岳地帯の一人当たり平均所得は、2025年には5,390万ドン/人・年に達すると予測されており、これは2020年のほぼ2倍に相当します。少数民族の貧困率および準貧困率は、2024年の8.6%から2025年には5.6%に低下すると予測されています。

しかし、2025年は、民族政策および民族問題の実施における法的根拠となる少数民族および山岳地域の定義に関する決定の期限となります。そのため、政府が2026年から2030年までの少数民族および山岳地域の定義に関する政令第272/2025/ND-CP号を公布した直後、 少数民族・宗教省は2025年10月19日、政令第272/2025/ND-CP号の実施組織に関する公式文書第2350/BDTTG-VPQGDTMN号を発行しました。その後、省人民委員会は2026年から2030年までの少数民族および山岳地域の見直しと定義に関する計画を発表しました。これに基づき、見直しの対象となる関係部署、機関、地方自治体は、速やかに関連業務の実施を組織しました。

ソントゥイ国境コミューンでは、二層制地方自治制度導入後の膨大な作業量にもかかわらず、コミューン人民委員会は速やかに計画を策定・公布し、責任、任務、地域、そして期限を明確に定めました。コミューン人民委員会委員長のマック・ヴァン・トイ氏は、「少数民族地域と山岳地帯の境界線の設定は、将来の支援政策適用の法的根拠となるだけでなく、地域における長期的な計画と投資の重要な基盤でもあります。そのため、少数民族・宗教局をはじ​​めとする関係部局・機関の指導を厳守し、コミューンは地域区分の検討と設定を行う評議会と、規定の構成からなる作業部会を設置し、党支部書記と村長の役割を重視しつつ、人民による監督機能も促進しました」と述べました。

ソントゥイ村人民委員会は、政府が定めた少数民族居住地域の審査・画定基準に基づき、村落住民の生活実態と社会経済発展状況を把握するための視察・審査を組織しました。関係部局と積極的に連携し、地形、海抜、傾斜などの基準を正確に確定しました。同時に、住民、特に有力者からの意見収集のための会議を開催し、審査結果に対する客観的な合意形成を図りました。審査完了後、村人民委員会は省の少数民族居住地域画定審査委員会に報告し、省人民委員会委員長に審査結果を提出して承認を得るよう要請しました。

少数民族・宗教庁によると、省人民委員会による2026年から2030年までの少数民族地域及び山岳地帯の見直しと画定に関する計画は、見直しの原則、作業内容、完了時期、及び見直しと画定の対象となる社・区の人民委員会の責任を具体的に規定している。計画では、各部署、機関、地方が、少数民族地域の社・村・集落、山岳地帯の村・集落・集落、少数民族地域及び山岳地帯の村・集落・集落、特に困難な村・集落・集落、並びに第1区、第2区、第3区の社・村・集落のリストを見直し、評価し、確定する。この見直しは、2021年から2025年にかけて少数民族地域および山岳地帯の92の社区および区、ならびに2015年から現在までに山岳地帯の特徴を持つ社区および区を対象に実施されます。見直しと地域の区分は、地形、貧困率、少数民族人口の割合、清潔な水を利用する人の割合、インフラの状況、医療、教育など、多くの基準に基づいて行われます。

一人当たり平均所得と貧困率に関する基準の確定が2024年12月とされていたにもかかわらず、多様な基準の検討・評価、膨大な作業量、そして短期間のスケジュールのため、多くのコミューン、特に合併を控えているコミューンは大きな困難に直面しました。こうした状況に対応するため、省人民委員会は関係部局の代表者を含む視察チームを組織し、各地域を訪問して進捗状況を監視し、障害を解決し、計画の実施を加速させました。

少数民族・宗教局のカム・バ・トゥオン副局長は、「査察を通じて、ほとんどの党委員会、政府、そして地方指導者は高い責任感を示し、党支部、執行委員会、そして村レベルの祖国戦線委員会と連携し、客観的かつ透明性のある方法で基準の見直しを行い、進捗を確保するため、役人や公務員を任命した。視察を通じて、代表団は地方自治体が基準策定手続きを遂行する上での困難を直接指導し、解決に努め、進捗を加速させ、少数民族および山岳地帯の見直しと境界設定の質を確保した」と述べた。

これを踏まえ、検討・境界設定の対象となるほとんどの社区は、現在、区域の特定と境界設定の結果に関する報告書を作成し、人民委員会に提出して関係部局による審査を受けている。計画によると、省審査委員会は12月25日までに各社区の検討結果の審査を完了し、省人民委員会に提出して承認を得る予定である。

文と写真：ドン・タン

出典: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm