住宅や土地などの公共資産の管理、有効かつ経済的な利用の強化

2024年7月30日時点の統計によると、2018年から2024年にかけて調査された公共サービスの管理および提供に供する住宅および土地という形態の公共資産の総数は2,342施設で、土地面積は8,584,366平方メートル、住宅面積は1,332,422平方メートルです。このうち、省レベルは391施設で、土地面積は2,511,391平方メートル、住宅面積は452,090平方メートルです。また、県レベルおよび市町村レベルは1,951施設で、土地面積は6,072,976平方メートル、住宅面積は880,332平方メートルです。土地使用権証書のない事業所数：604/2,342事業所、25％を占める（省レベルは96/391事業所、県・社レベルは508/1,951事業所を管理）。

資産の中には、ドンハー市170施設、 クアンチ町69施設、ビンリン郡360施設、ジオリン298施設、カムロ135施設、ダクロン204施設、フオンホア364施設、チュウフォン160施設、ハイラン186施設、コンコ5施設など、各地域に管理を委託された家屋や土地が含まれている。

2018年から2024年にかけて、省人民委員会は、2017年12月31日付政府政令第167/2017/ND-CP号、2021年7月15日付政府政令第67/2021/ND-CP号（公共資産の再編と管理に関する政府政令）に基づき、省内の国有住宅と土地の再編と管理を行った。計画が承認され再編された住宅と土地の総数は、総数2,342戸のうち2,229戸（95.17%）であった。そのうち、362戸の住宅と土地は省レベルの部局、支局、セクターに属し、1,867戸の住宅と土地は県レベルの機関と部署に属している。その結果、1,972施設（省レベル291施設、地区レベル1,681施設）が継続利用のために維持され、230施設（省レベル50施設、地区レベル180施設）が移管されました。

省級住宅・土地施設21件を地方に移管し、5つの区級住宅・土地施設を収用する。1つの区級住宅・土地施設を暫定的に留置し、引き続き使用する。区・鎮・市の管理下にある住宅・土地施設70件については、土地資産の売却、主務機関が合意した土地使用権の譲渡といった形で処理することが提案されている。

社級行政単位の再編を実施する社級作業部会においては、2019年から2021年にかけて37施設の再編が実施されました。そのうち32施設は引き続き利用するために留保され、3施設は譲渡されました。2施設については、土地資産の売却および土地使用権の譲渡計画がまだ承認されていません。

公共資産の管理と使用は、「公共資産の管理と使用に関する法律」の規定に準拠し、2018年12月8日付の決議第31/2018/NQ-HDND号、2021年7月16日付のクアンチ省人民評議会決議第100/2021/NQ-HDND号の地方分権化に従って実施されます。

省内の機関、組織、ユニットの新本部建設への投資は、2017年12月27日付政府政令第152/2017/ND-CP号に定められた、業務本部および公共サービス施設の利用に関する基準および規範に関する規定に従って実施される。2017年以前に建設された公共サービスユニットの管理活動および公共サービス提供に携わる業務本部施設については、改修、修理、または更新が必要な場合、政令第152/2017/ND-CP号の基準および規範が適用される。

住宅や土地施設の管理と使用を任された機関、組織、単位、地方は、公共資産の管理に関する規則を公布し、適切な目的で管理および使用し、幹部、公務員、公務員、労働者が最良の条件で働き、割り当てられた政治的任務をうまく遂行できるようにしました。

公共資産は、現在の会計規則に従って監視および会計処理される家屋および土地施設であり、管理ユニットに対して目録作成、申告、報告が行われ、公共資産管理ソフトウェアが更新され、規則に従って財務省に報告されます。

定期的および毎年、公有資産の管理および使用に関する規制の実施、土地資産の管理、公有資産の使用、公有資産に関する情報を公有資産の管理および使用用ソフトウェアに入力するための申告および報告に関する法律規定の遵守、公有資産の会計および簿記、公有資産の清算、資産目録の会計および公有資産の管理および使用に関する法律規定の遵守と行政処分の実施について、部門間の検査が行われます。

成果は得られたものの、住宅や土地などの公共資産の管理・使用には依然として多くの欠陥がある。一部の住宅は省人民委員会の専門機関の管轄で、土地使用権証書が付与されていないため、資産管理に影響を及ぼしている。一部の住宅や土地は改名、解散、合併、新設、（旧）機関・部署に管理・使用を委譲されているものの、土地使用権の譲渡、再発行、用途変更、移転が完了していない（科学技術部1/6施設、労働傷病兵社会部3/8施設、文化スポーツ観光部8/19施設、衛生部52/174施設など）。一部の住宅施設は財産使用権を確立するための土地使用権証明書を交付されていない（ドンハー市84/188施設、クアンチ鎮28/72施設、ダクロン地区66/204施設、フオンホア地区115/408施設、ハイラン地区6/213施設、チュウフォン地区20/151施設、ジョーリン地区70/197施設、ヴィンリン地区90/350施設、カムロ地区13/136施設）。コミューンレベルでの学校、文化施設（村、集落、地区）、診療所、市場、郵便局などの管理は依然として多くの欠陥があり、土地の侵害につながっている。一部の公共サービス部門は住宅および土地施設の機能を十分に活用しておらず、資源の浪費を引き起こしている。

その他の公共サービス機関は、規定に違反して、公共資産である住宅と土地の賃貸、合弁、組合を行っており、2017年12月26日付政府政令第151/2017/ND-CP号に従って実施前に所管官庁に承認を求める計画を​​まだ準備していない。資産は住宅と土地であるにもかかわらず、徹底した管理が行われておらず、無駄が生じている。2019～2021年の間に37の施設の再編が行われたが、一部のコミューンは依然として事業のために資産を保持することを要求している。土地利用計画と住宅と土地の計画の見直しと調整は、住宅と土地の再編と処理の結果と一致していない。

不動産資産の管理と使用には多くの原因、限界、欠陥がありますが、その基本的な原因は、省内の不動産資産が多くの歴史的時期を経て形成され、管理と使用のプロセスが部門、分野、地域によって異なり、一部の機関と部門での不動産管理と使用が複雑で処理が遅いことにあります。

住宅や土地などの公共資産を透明かつ有効、経済的かつ無駄なく管理・使用するため、区・町・市の管理下にある住宅や土地について、土地資産の売却、主務官庁の認可を受けた土地使用権の譲渡などの形で徹底的に処理し、管理・公共サービス提供施設に関する土地使用権証明書の発行を完了し、公共資産の管理および使用に関する法律や関係法律の規定に従って機関、組織、部門に管理権と使用権を付与する必要がある。機関、組織、部門の管理、公共サービス提供、国防と安全の確保のための公共資産の使用は、法律の規定に従って、正しい目的、機能、目標、基準、規範、体制に沿って、経済的かつ効果的に、無駄なく使用しなければならない。

公共サービス機関が管理する公共サービスの提供に資する資産については、その機能が十分に発揮されていない場合には、法律の規定に従って、当該機関のサービス提供支援活動の目的に応じた事業運営計画、賃貸借、合弁、組合計画を作成し、所管官庁に提出して認可を受けなければならない。

フォン・タオ

出典: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm