11月14日午前、ディエンホン国会で建設法プロジェクトについて議論した国会議員の多くは、投資と建設をより便利に促進するために行政手続きを削減することを支持し、一方で安全管理、品質、消防、違反の明確な処理を確保する必要性も指摘した。
「事後管理」を強化するためのメカニズムの追加が必要
グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ ハイフォン）は、明確な事後検査なしに建設許可が免除された場合、管理が行き詰まる可能性について懸念を表明した。同代表によると、過去長年の実務経験から、違法建築、歩道や公共用地への侵入、階上建築、用途変更などが多くの場所で発生していることが明らかになっている。多くのプロジェクトは早期に発見されず、プロジェクトがほぼ完了、あるいは完了した段階で初めて発見され、対処されている。
このような状況に加え、二層制地方政府モデルの実施状況から、コミューンレベルの建設専門家チームは非常に手薄で専門スタッフが不足していることから、グエン・ティ・ヴィエット・ガ副市長は、「事前検査」段階の削減や一部建設工事の建設許可免除と並行して、「事後検査」を強化し、建設違反を適時に検知・対処するための仕組みを補完する必要があると提言した。
同時に、建設規則違反の検査、摘発、処理における社級人民委員会の責任を最初から明確に定義し、建設工事における違反を速やかに摘発または処理できなかった場合、長の責任を追及するための制裁を補充し、末端の建設管理を支援するための人員配置を検討する。
ダナンのタ・ヴァン・ハ議員も同様の懸念を表明し、一部の戸建て住宅への建築許可に関する規制を撤廃する法案の進展を支持したものの、まだ徹底されていないと述べた。「許可手続きは煩雑で時間がかかり、住民にとってマイナス面や非公式な費用の増加さえ招いている」と同議員は述べた。法案では、地方部における計画のないレベル4住宅と7階建て以下の戸建て住宅の許可のみが撤廃されており、「撤廃されたとは考えられない」と同議員は述べた。
タ・ヴァン・ハ副大臣は、許認可手続きの廃止は国家管理の廃止を意味するものではないと強調した。これら2つの問題は明確に区別する必要がある。国家管理は、基準、規制、レッドライン、密度、高さなどの透明性のある開示を通じて実施されなければならない。人々はオンラインで登録を行い、実施を約束するだけでよい。それに加え、事後検査を強化し、違反には厳格に対処する必要がある。
特に、タ・ヴァン・ハ副大臣は、プロジェクトの質と検収について深い懸念を表明しました。ソンロー橋の最近の事例を挙げ、副大臣は、これは非常に深刻な問題であり、たとえ主要プロジェクトであっても、検査と検収の質、そして検査チームと検査機器の責任と能力に疑問を投げかけるものだと強調しました。
「今回法改正を行うのであれば、質の低い状況に断固として終止符を打たなければなりません。量を追うよりも、プロジェクト数を減らして質を確保する方が良いのです」と、国会議員のタ・ヴァン・ハ氏は述べた。
ホアン・ヴァン・クオン議員（ハノイ）は、建設工事は地域社会の安全に大きな影響を与えるため、設計ユニットの役割と責任は非常に重要であると述べた。政府はこのユニットを通じて管理を実施している。「都市部、農村部を問わず、個々の住宅プロジェクトは専門の設計コンサルタントによって設計図が作成され、国家管理機関に提出される必要がある。そして、このユニットは国家の計画・建設基準の遵守に責任を負うべきである」とクオン議員は提案した。
明確な基準がある場合は「沈黙は同意」の原則を適用する
建設活動における紛争解決について、ホーチミン市チュオン・チョン・ギア議員は、「ベトナム法に反しない限り、当事者が国際慣行に従って規制や内容を適用することに合意できる」という内容を追加することを提案した。「これは、ベトナムで非常に多く見られる外国との契約や国際協力における紛争の解決に役立つだろう」とチュオン・チョン・ギア弁護士は説明した。
建設発注管理については、規制案では、着工通知を受領した時点から建設発注管理を実施すると規定されているが、チュオン・チュオン・ギア副大臣は、許可を必要としないプロジェクトも含め、より早期に、具体的には投資家が建設登録書類を登録・提出した時点から建設発注管理を実施すべきだとコメントした。
「登録書類を提出した際、州政府機関は書類が有効かつ合法であるかどうかを検証しなければなりません。問題（重複、建築法違反、基準違反、危険、環境への影響など）があれば、管理機関が直ちに確認・管理する必要があります」と代表者は提言した。
グエン・タム・フン副ホーチミン市副市長によると、草案は地方分権、技術基準、データベースにおいて顕著な調整を行っているものの、成果の測定、手続きレベルの削減、説明責任の向上、そして重要インフラに対する国防・安全保障上の要件の確保のためには、更なる改善が必要である。フン副市長は、「一度の評価で複数の用途に活用」という原則の追加を検討するよう提案した。専門建設機関による評価結果は承認の必須要件であり、追加の再評価は不要である。
特に、グエン・タム・フン副大臣は、低・中リスクのプロジェクトについては条件付きで民間鑑定機関の法的価値を認めること、書類処理の期限を設定すること、そして明確な基準を持つ技術項目については「沈黙は同意を意味する」という原則を適用することを提案した。「このアプローチにより、時間とコストが短縮され、プロジェクトの安全性も確保されます」とフン副大臣は説明した。
人と企業のコミットメントに基づく経営メカニズムへの移行
討論会の最後に発言したチャン・ホン・ミン建設大臣は、現在の建設許可手続きには多くの不合理な点があることを認めた。
大臣は、建設許認可手続きについて、「重複と複雑性」を排除し、時間を短縮するとともに、住民と企業のコミットメントに基づく管理メカニズムへの移行を図ることで、抜本的な改革が必要であると述べた。建設工事の品質に関しては、評価プロセスの短縮と設計・調査段階の精度確保が、投資効率を高め、当初の設計価値に基づいた工事の運用を実現する鍵となると大臣は強調した。大臣は、設計コンサルタントの役割と責任を強化するという代表の提案に同意した。
出典: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html
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