古いアパートの解体、改修、再建におけるボトルネックの解消

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国会の法律委員会は、住宅法案（改正）の規定により、倒壊の危険がある危険なアパートから住民を移転させる手順や、アパートを改修・再建するための投資家を選定する手順、投資家選定後の補償・移住計画に合意する手順におけるボトルネックを取り除く必要があると考えている。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が、住宅法案（改正）の審査について報告している。（写真：ドゥイ・リン）

土地法案（改正）との重複や衝突を避ける

6月5日午前、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、住宅法草案（改正）の検討報告書を提出し、住宅法改正にあたり克服すべき大きな問題の一つは、老朽化や損傷が進んだマンションの取り壊し、改修、再建の難しさであると述べた。

2023年3月国会常任委員会の意見を踏まえ、国会に提出された法案では、マンションの所有権期間に関する選択肢が削除されました。しかし、法制委員会は、法案に追加された内容は、居住者の移転、危険なマンションの解体、改修、再建に関する権限、手順、手続きの具体性および実現可能性に関する要件を満たしておらず、完成に向けて更なる検討と調査が必要であると判断しました。

法律委員会は、大都市におけるマンションの改修および再建に関する法律の実際の実施状況を調査、調査、監督した結果、この問題に関する法案の規定は、倒壊の危険がある危険なマンションから住民を移転させる手続き、マンションの改修および再建のための投資家の選定、投資家選定後の補償および再建計画への合意、マンションの改修および再建プロジェクトに対する複雑で長期にわたる投資手続きにおけるボトルネックを取り除く必要があると考えている。

6月5日午前の会議に出席した代表者たち。（写真：DUY LINH）。

特に、倒壊の危険がある危険なマンションからの住民の強制的な移転は、憲法上の権利（居住権、住居に対する不可侵の権利、住宅所有権等）に直接影響を与えるため、法律で規制する必要がある。

したがって、政府は、マンションの改築・建替え政策が効果的に実施されるよう、必要に応じて、移転に関する権限、命令、手続き、適切な執行措置等を検討し、具体的に規制することを勧告する。

同時に、マンション所有者の賠償および移住オプションの選択における投票率を法律で定める。政府が規定する一定期間が経過してもオプションについて合意に達しない場合は、住宅法に規定されている賠償および移住原則に基づいて省人民委員会が決定したオプションに従って賠償および移住が実施されるという規定を追加する。

現行の住宅法の規定を継承し、法案第72条第1項a号は、取り壊しが必要なマンションが計画通りに再建される場合、所有者は現地で再定住の手配をされ、マンション再建のための資金を出資しなければならないと規定している。

法制委員会は、この規定が実務に合致し、解体されたマンション所有者の合法的な土地使用権を保障するものであるとして承認した。しかしながら、この点に関して、土地法（改正案）第79条第3項a号は、住宅法の規定に基づくマンションの改修・再建事業は、国益及び公共の利益のための社会経済発展のための土地収用事業に該当すると規定しており、両法の重複や矛盾が生じている。

したがって、政府は建設省と天然資源環境省に指示を出し、2つの法案の上記内容を扱う統一的な解決策を検討・提案し、安定した長期居住用地を有するマンション所有者の合法的かつ法的権利と利益を保障することを勧告する。

法律委員会はまた、重複や重複を回避し、コンプライアンス費用の増加や、投資方針の検討、承認、認可にかかる時間を延長させながら、適切な投資手続きやプロセスに関する規制を策定するために、マンション改修・再建プロジェクトの特殊性について引き続き調査・明確化を進めることを提案した。

社会住宅開発における土地使用料と地代金の最低割合を規制する必要がある。

社会住宅開発政策に関して、法案第80条第1項は、社会住宅開発のための土地資金の割り当ては省人民委員会の責任であると規定している。第80条第3項は、省人民委員会が、当該地域内の商業住宅および市街地建設投資プロジェクトの土地使用料および地代から徴収した資金の一定割合を、社会住宅建設投資プロジェクトのための補償、用地整地（ある場合）、技術インフラシステムの構築への投資、または社会住宅プロジェクトの建設への投資に割り当てることについて、同レベルの人民評議会に報告する責任を負うという規定を補足している。

法制委員会では、法案の規定に賛成する意見が多数を占めました。しかしながら、透明性と実現可能性を確保し、地方自治体の実施責任を強化するため、商業用住宅プロジェクトおよび市街地の土地使用料および地代のうち、地方予算が受け取る最低割合を社会住宅開発に充てなければならないという規定を補足することが提案されています。

さらに、法制委員会は、現行の住宅法の規定によれば、商業住宅プロジェクトや都市部を建設する投資家は、土地基金の20%を配分することに加え、社会住宅建設のための土地の同期技術インフラにも投資しなければならないと認定した。土地使用料と地代のみが控除されている場合でも、実際には依然として国家予算から支出されていることになる。

グエン・タン・ギ建設大臣が住宅法案（改正版）に関する政府提案を提示した。（写真：DUY LINH）

したがって、商業住宅や市街地建設プロジェクトにおける投資家の社会住宅建設資金拠出責任に関する追加規制を検討することが推奨されます。

法案第82条では、売却、購入賃貸、賃貸を目的とした社会住宅の投資家に対する優遇措置について、国家予算資本、国債、債券、政府開発援助資本、スポンサーからの優遇融資などによって資金調達されていない社会住宅建設プロジェクトの投資家は、プロジェクトの土地面積全体に対する土地使用料と地代が免除され、土地に関する法律の規定に従って免除される土地価格の決定、土地使用料、地代を計算する手続きを行う必要がないと規定している。

さらに税法に基づき付加価値税、法人税が優遇されます。

法律委員会では、大多数の意見が法案の規定に同意した。同時に、社会住宅建設の投資プロジェクトの提案において厳格さを確保し、悪用される可能性のある抜け穴を回避するために、第82条第2項で、社会住宅プロジェクトにおけるビジネス、サービス、商業施設の建設に充てられる民間土地基金の最大割合に関する規制を補足することが提案されたが、主な目的は、ビジネス、サービス、商業施設を建設するための土地を確保することである。

国が投資して建設したのではない社会住宅の販売価格、賃貸価格、分割払い価格の決定に関しては、企業の投資資金を回収し、投資家の正当な権利と利益を確保するために、コストを販売価格に完全に算入するという法案の規定に、法律委員会の意見が大多数で賛成した。

ただし、透明性と厳格性を確保するため、販売価格に含まれる「その他の合理的な費用」を検討して明確にするか、販売価格に含まれる場合に合理的とみなされる費用の原則と条件を規定することをお勧めします。

nhandan.vnより

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