破産事件の解決におけるボトルネックの解消

Tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản- Ảnh 1. — 最高人民裁判所長官レ・ミン・チ氏が破産法草案（改正版）を提出 - 写真：VGP/Nhat Bac

ボトルネックの解消に重点を置く

最高人民裁判所長官レ・ミン・チ氏は、法案草案を提出し、破産法（改正版）は、実務上依然として問題があり不十分な規定を改正・補足し、破産事件処理のボトルネックを解消し、企業や協同組合が生産・事業活動を再開するための有利な法的根拠を整備し、再生不可能となった企業や協同組合を破産宣告し速やかに清算することで、資源を解放し、生産・事業を支援し、経済を振興し、健全な事業環境を構築し、投資・事業環境の改善と国家競争力の強化に貢献し、国際慣行とベトナムの実情を踏まえ、当事者の正当な権利と利益を保護し、ベトナムが着実に「新時代、発展と繁栄の時代」へと移行することに貢献するために制定・公布されたと述べた。

具体的には、企業及び協同組合の事業再生手続きの構築と整備、企業及び協同組合の簡易再生手続き及び簡易破産手続きの構築、再生・破産事件の処理における電子取引の適用、管財人、企業、資産管理者及び清算人、再生・破産手続き実施者及び再生・破産手続き参加者の職務及び権限に関する規定の整備、国際慣行に則した、破産事件処理の手順及び手続きの整備、並びに困難及び不備の克服。

本法案は、立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保するという観点に基づいて作成されている。経済発展と司法改革に関する党の決議及び文書における指針、政策、戦略を制度化し、立法機構を革新、整備、合理化し、立法活動を革新する。

法制度の合憲性、合法性、一貫性、統一性を確保し、ベトナムが加盟している関連国際条約との整合性を確保し、ベトナムの状況に適した国際的な経験を選択的に参照する。

適切な規定を継承し、不適切な規定を改正し、実務上の困難や欠陥を克服するために新たな事項を追加し、再生・破産手続きの参加者の正当な権利と利益を確保する。国の社会経済状況と状況に応じて、破産法（改正）の実現可能性を確保する。

Tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản- Ảnh 4. — 経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が検証報告書を発表 - 写真：VGP/Nhat Bac

実施の実現可能性を確保する

経済財政委員会（KT-TC）は、法案草案の審査において、法案草案は基本的に要求を満たしており、国会に提出して審議と意見を聴く資格があると述べた。しかしながら、政府は関係機関に対し、法案草案の審査・修正過程、法案草案完成過程において、特に法案草案中の詳細な規定について政府に委任された内容について、適時に意見を述べるよう指示し、第10期国会での審議・承認を得る前に、実現可能性と最高品質の内容を確保することを提言する。

規制の範囲に関しては、経済財政委員会の委員の大多数が、破産手続きの前に行われる独立した手続きとしての再生手続きを構築し、完成させる方向で法案の規制の範囲を拡大することに同意した。

しかしながら、再生手続を破産手続前に独立した手続として分離することは、実務上不適切であり、実現不可能であり、再生段階における国の支援政策の濫用を招き、破産事件の解決までの期間を長期化させる可能性があるとの意見もある。そこで、再生手続は破産手続遂行過程の一段階であると規定することが提案されている。

国家の基本理念と政策について、経済財政委員会は、国会常任委員会の意見と予備審査意見に基づき、生産や経営に困難を抱える企業や協同組合に対して、国家が税、信用、金利、金融、土地などの支援策を講じる方向で法案が承認されたと認定した。

政府は、各時期における国家の資源均衡能力に基づき、企業及び協同組合を支援するための具体的なメカニズムと政策を構築する。本規定は、企業及び協同組合の生産活動及び事業活動を秩序ある形で再編、回復、又は廃止し、投資・事業環境の改善と経済の健全化に貢献することを目的としている。

倒産の危機に瀕した企業や協同組合の概念については、企業や協同組合が債務返済の資金力があるかどうかを判断するのに6か月は合理的期間であるとする意見もある。倒産に陥る前に、企業や協同組合は自ら困難な状況を判断し、積極的に財務の均衡を図る時間を持ち、その後、裁判所に再生手続きや破産手続きの申請を提出する必要がある。

しかし、他の意見では、法案草案における破産の概念を調整し、一貫性と整合性を持たせるために、融資の債務分類に関する国立銀行の規則を検討すべきだと提案した。

破産手続き適用の申立ての提出責任に関して、経済財政委員会は、企業や協同組合に対する破産手続き適用の申立ての提出における税務当局と社会保険機関の責任に関する法律案の規定を補足することに同意した。

しかし、これは国会常任委員会第49回会議以降に追加された新しい内容であるため、実施にあたっては、この規制に直接影響を受ける関係機関から意見を継続的に求め、実現可能性を確保する必要がある。

実施規定に関しては、経済財政委員会は、破産法に関連する他の法律についても引き続き包括的に検討し、法制度の整合性と同期性を確保しながら包括的な改正案を作成することを提案した。

ハイ・リエン

出典: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm