人民評議会のモデル業務規則を公布する決議を通じて

会議で報告書を提出した代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、決議案の起草は地方自治組織法第72/2025/QH15号に基づき国会から国会常任委員会に委託されていると述べた。

これにより、全国の省レベルおよび市レベルの人民評議会、人民評議会常務委員会、人民評議会委員会、人民評議会代表団、人民評議会代表の機能と任務の実施プロセスにおいて同期した統一的な法的根拠が構築され、2レベル地方政府モデルの組織と実施の文脈における人民評議会の活動の質と有効性が向上します。

決議の形式については、合併後の2レベル地方政府モデルを実施する際に地方自治体が文書を検索しやすくし、実施を容易にするために、委員会は国会常任委員会が省人民評議会のモデル業務規則とコミューン人民評議会のモデル業務規則の2つの規則を公布する決議を検討し策定することを提案した。

本草案は、決議案の公布の根拠を更新するものであり、2005年4月2日付国会常任委員会人民評議会運営規則を公布する決議第753/2005/NQ-UBTVQH11号が、本決議の発効日をもって効力を失うことを宣言する条項（第3条第2項）を削除する。なぜなら、実際には、決議第753号は、2003年の人民評議会及び人民委員会組織法に代わる地方自治組織法が国会で2015年に公布されて以来、適用されていないからである。

同時に、第3条第3項「実施の過程で問題が生じた場合、省、中央直轄市の人民評議会常務委員会は国会常務委員会に修正と補足の検討を提案、勧告しなければならない」を削除し、決議の有効性を規定する第3条（新）と決議の実施責任を追加する。

法務・司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、この内容を検討した上で、委員会は決議案を国会常務委員会に提出し、公布する必要があることに同意すると述べた。決議案の草案の内容は、政治制度機構の合理化、二層制の地方自治組織モデルの構築、合憲性と合法性の確保といった党の政策と方針と一致している。

2つの決議の発布に関しては、委員会の大多数の意見が委任作業委員会の提案に賛成した。同時に、規則案の規定が各レベルの人民評議会、特にコミューンレベルの人民評議会の地位、役割、性質と整合するよう、引き続き検討・調整を行うことが勧告された。

一部の意見では、省レベルおよび村レベルの人民評議会のモデル業務規則を公布するための国会常任委員会決議案（案2）を起草することを提案しました。これは、2つの決議案と付随規則が内容と構成の両方で重複していると考えているためです。省レベルと村レベルの人民評議会の両方に適用される単一の規則を公布することも、過去の判例と一致しています。

国会副議長のグエン・ティ・タン氏は会議の最後に、2つの決議案の発布には2つの規制も伴うべきであると提案した。同時に、草の根レベル、特に新たな組織と権限を持つコミューンレベルでは、これらの決議案が非常に必要とされているため、引き続き慎重に検討されるべきだと述べた。

会議では、出席した国会常任委員会委員の100%が、省、市の人民評議会のモデル業務規則を公布する決議、および町、区、特別区の人民評議会のモデル業務規則を公布する決議を全会一致で承認した。

ヴァン・トアン

出典: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html