「貧しい地方は中央予算を待っており、資本動員要請は実現不可能だ」

国会は5日午前、議場で2035年までの新興農村地帯、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策を議論した。

公務員のための「安全な法的領域」の必要性

ハ・シー・ドン代表（クアンチ省）は、3つの目標プログラムの統合により、資源の分散、政策の重複、複数の焦点が克服されたが、新段階のプログラムが本当に焦点を絞られ、重要かつ実行可能なものになるためには、取り組むべき問題も数多くあると述べた。

まず、スローガン中心ではなく、実践的かつ測定可能な方向で指標体系全体を見直す必要があると述べた。

Tỉnh nghèo ngóng ngân sách Trung ương, yêu cầu huy động vốn không khả thi - 1 — 国会議員ハ・シ・ドン氏（写真：ホン・フォン）。

資本と資源構造について、クアンチ省の代表は、2026～2030年の期間の最低資本需要は240兆VNDを超えているが、現在は100兆VNDしか均衡しておらず、最低需要の約41.5%にしか達していないため、「非常に心配だ」とコメントした。

一方、ドン氏によると、地方予算の資本の33％と企業や地域社会から28％を動員するという要件は、通常予算が依然として中央政府に依存している貧しい省では実現不可能だという。

董代表は、特に山岳地帯や僻地、孤立地域においては10%のマッチングさえも困難であるため、適切なマッチング比率の再定義を提案した。同時に、「中央予算の少なくとも70%を少数民族地域と山岳地帯に優先的に配分し、そのうち少なくとも40%を特に困難な地域に配分し、適切な貧困地域への投資を適切な焦点に当てる」という配分原則を明確に規定する必要があると述べた。

この内容については地方自治体に検討と決定を委ねるべきだと述べた。

管理・実施モデルに関して、ドン氏は、手続きが複雑、階層が多い、指示が遅い、地方分権が不明確など、2021～2025年期における困難を指摘した。

これを克服するために、クアンチ省の代表者は、少数民族・宗教省がプログラム部分を統括し、統一された窓口として機能し、プロジェクトポートフォリオ、特に単純な技術による小規模プロジェクトを選択する権限を地方に強力に分散し、投資プロセスを簡素化し、リーダーの個人的責任と遅延の評価と対処のメカニズムを明確に定義することを提案した。

「同時に、活動的で創造的な公務員を保護するという指導精神に沿って、公務員が大胆に考え行動できる法的安全地帯が必要だ」とドン氏は述べた。

併せて、雇用創出と所得増加が最も重要であることから、生産開発部分に最優先の税率を規定することや、無償支援ではなく優遇融資政策を強化することを提案した。

Tỉnh nghèo ngóng ngân sách Trung ương, yêu cầu huy động vốn không khả thi - 2 — 国会議員グエン・ヴァン・イエン氏（写真：ホン・フォン）。

ホーチミン市の代表ドー・ヴァン・イエン氏もこれに同意し、中央予算の資本を特に困難な地域や少数民族地域に優先的に割り当てるという原則にも同意した。

しかし、現実に即したものにするため、彼は「前期の目標達成度と支出効率」に基づいた配分基準を追加することを提案した。

イェン代表は、「資本配分と実施効率を結び付けることにより、地方自治体に経営に対する強い動機付けが生まれ、資本支出の遅延や投資の分散といった状況が軽減され、その結果、進捗が促進され、プログラムの効率性が向上する」と述べた。

多くのプロジェクトは小規模ですが、評価プロセスは長くなります。

監査報告書は、監督と広報に関して、小規模で散在したプロジェクトに対するコミュニティ監督メカニズムが欠如している場合、損失と分散した投資のリスクがあると強調しました。

このリスクを回避するため、ハ・シ・ドン代表は、決議に、プロジェクト全体のポートフォリオ、資本、進捗状況、成果をデジタルプラットフォームで公開すること、そして祖国戦線とコミュニティにデジタルツールを用いたリアルタイム監視の義務を課すことを盛り込むことを提案した。「これは、プログラムが最高の効率を達成し、ネガティブな影響を防ぐための前提条件です」と彼は述べた。