仲介業者を減らすことで、人々は直接利益を得る

2025年11月25日午後、ハノイ市党執行委員会第3回会議において、政治局員でありハノイ市党委員会書記でもあるグエン・ズイ・ゴック氏は、「各コミューンおよび区の党書記は人民に奉仕し、発展を生み出す用意ができていなければならない」と指示した。これは、2レベル地方自治モデルを実施する際のハノイ市のコミューンおよび区の活動のガイドラインである。

機構の合理化、国家統治の効率性の向上、新たな発展空間の創出、行政改革の推進などをモットーに、首都の各レベルの当局は党の決議を国民に伝え、国民へのサービスの質の向上、国民を中心に据えること、「国民に奉仕する」政府機構の優位性から直接利益を得ることを主要目標としています。

教訓1：仲介業者を減らすことで、人々が直接恩恵を受ける

二階層の地方政府を実施し、2025年7月1日から、全国の地方政府モデルは省、市、区、公社の4階層のみとなる。

このうち、省および市のレベルでは、マクロ的な方向性、調整、計画に重点を置いています。一方、区および公社レベルでは、仲介業者を減らし、人々や企業と直接やり取りする大きな自治権が与えられています。

その上で、党の決議は社区レベルで人民に直接展開され、仕事の効率が上がり、人民と企業が直接の受益者となる。

無駄の「ブラックスポット」をなくしたい

第18回ハノイ党大会に出席したト・ラム書記長は、都市秩序、環境汚染、都市部および郊外の洪水、交通渋滞、食品の安全性など、首都に残る5つの問題と限界を指摘した。

上記の問題に関して、政治局員でありハノイ党委員会書記でもあるグエン・ズイ・ゴック氏は、各部署、支部、地方に対し、これらの差し迫った問題を直ちに克服し、当面の解決策を実行することに注力し、問題がさらに複雑化することなく、徐々に軽減するよう指示した。

この指令を実施し、廃棄物の「ブラックスポット」をなくし、環境汚染の削減に貢献することを目指して、ハノイ市人民委員会は最近、決定第69/2025/QD-UBND号を発行し、2025年12月1日から、これまで地区および県レベルで管理されていた30の環境衛生パッケージすべてを、直接投資家として126の自治体および区に元の状態のまま移管することを規定した。

したがって、廃棄物処理においては、各自治体や区が投資家となり、量、質から収集の進捗まで全責任を負うことになります。

地方自治体の「積極的かつ責任ある」行動のおかげで、地元の人々はきれいな環境で生活することから直接恩恵を受けています。

これは管理における技術的な調整だけでなく、環境問題における地方自治体の役割の再配置でもあります。コミューンや区は、単なる調整機関から、品質管理、数量受入れ、費用負担に至るまで、包括的な責任を負う中核機関となりました。

この管理の分権化により、ハノイ市はゴミの発生地域ごとに「業務と責任」を明確に示し、その後、事後検査を強化します。ゴミの蓄積を放置し、長期的な汚染を引き起こしたコミューンや区は、市人民委員会に責任を負わなければならず、従来のように区レベルに責任を押し付けることはなくなりました。

2026年から2030年までの環境衛生整備量の通知を受け次第、各町村及び区は、規則に基づき、見積書の作成、入札書類の作成、請負業者選定の調整、発注等の手続きを速やかに行う必要があります。遅延が生じた場合、ごみ収集が中断されるリスクが十分にあります。

自治体や区が投資家である場合、廃棄物、悪臭、廃水漏れ、不当な収集場所などに関するすべての既存の問題は、住民によって地方自治体に直接報告されます。

環境専門家によると、今回のハノイ市における環境衛生管理の地方分権化は、管理の考え方に大きな変化をもたらし、コミューン（村）や区（区）レベルに権限が拡大され、責任も重くなったという。

この任務を直接引き受けた地元の指導者として、ホンハ地区の党委員会副書記兼人民委員会委員長であるレ・ホン・タン氏は、これは極めて正しい政策であり、できるだけ早く実施する必要があると述べた。

「ホンハ区当局は、この任務を十分遂行できる能力を備えています。人口密度が高く、果物卸売市場が24時間営業しているという特徴を踏まえ、無機廃棄物とリサイクル可能なスクラップの取り扱いにおいては経済性を考慮しつつ、各地域の特性に応じた廃棄物の収集・処理を計画しています。特に、住民が発生源での廃棄物の分別、廃棄物の定時投棄への協力、そして居住地域の衛生維持への意識を高めるよう、広報活動にも力を入れていきます」と、レ・ホン・タン氏は強調しました。

4か月、プロジェクトは完全に遅れて処理されました

行政単位の統合後の設立から約4か月後、10月24日、ヴィントゥイ区人民委員会（ハノイ）は、バス会社を通じて道路を接続するプロジェクト（ラックチュン通りからラックチュン通り25番地のアパートを通り、キムグー通り559番地の端までの区間）をヴィントゥイ区ミンカイ423番地プロジェクトと実施するために、ラックチュン通り25番地にあるハノイファッション貿易サービス株式会社の敷地の整地、解体、引き渡しを組織しました。

ビントゥイ区人民委員会は、環状2号線に接続する交通プロジェクトの用地整地作業に参加するために、多数の部隊を動員した。（写真：キム・アン/VNA）

ヴィントゥイ区人民委員会のヴー・ヴァン・ホアット党委員会副書記長によると、プログラム04（ヴィントゥイ区党委員会の全任期、第1期、2025～2030年の7つの重点作業プログラムに属する）の内容は「都市計画と土地資源を検討し、効果的に実施して、当該地域の建設投資プロジェクトの迅速な実施を促進する。区の政治体制の下で、都市インフラ、文化、健康、教育、スポーツ、機関の事務所を整備する」であり、ヴィントゥイ区人民委員会は、2023年から展開されるハイバチュン県（旧）人民委員会の任務を引き継ぎ、このプロジェクトの実施を加速している。

これは、ビントゥイ区人民委員会が投資したプロジェクトであり、社会インフラシステムの接続を重視し、環状2号線の交通圧力の軽減に貢献します。

バス会社を通る道路と423ミンカイプロジェクト（ビントゥイ区）を結ぶプロジェクトは、総投資額が830億ドンを超え、建設規模は長さ約435メートルで、ルートの起点はラックチュン通りと交差し、ルートの終点は423ミンカイプロジェクトと交差します。

道路は断面が13.5m、歩道が2x3mで、基礎層の構造は技術要件を満たしており、路面構造は2層の高温アスファルトコンクリートで作られています。

事業実施の過程で、25 Lac Trung マンションに居住する一部の世帯や個人が、土地収用境界や事業実施境界に関する内容について合意に至らず、ハノイ人民裁判所に行政訴訟を起こしたため、事業は遅延した。

2025年9月24日、ハノイ人民裁判所は、これらの住民と25ラックチュンマンション管理委員会が提起した訴訟全体を棄却する判決を下し、同時に、本件で訴えられている行政決定および行政行為は法律に適合するものであると判断した。

ヴィントゥイ区人民委員会の委員長は、コミュニティの利益に役立つよう交通システムと技術インフラを同期接続するプロジェクトの進捗を加速するための敷地許可の要請は極めて緊急であると述べた。

このプロジェクトは、地域の交通ネットワークと技術インフラの計画の完成、人々の移動に好ましい条件の創出、環境衛生条件の改善、地域の人々の生活の質と都市景観の向上に貢献します。

区人民委員会は、来たる新年と旧正月の間に交通の利便性を確保するため、2025年12月31日までにプロジェクトを完了するよう各部署に指示することを決意している。

この地域の住民として、ヴィントゥイ地区第15居住グループ女性協会会長のラ・ティ・フォン・タオ氏は、環状2号線とラックチュン通りを結ぶ交通プロジェクトは、地域社会の利益にかなうプロジェクトであると評価しました。

「ラック・チュン25番地からキム・グー559番地までの道路を繋ぐプロジェクトの実施は、多くの利便性を創出し、人々の生活を向上させると考えています。特にラッシュアワー時には、交通渋滞が緩和され、学校や仕事の遅い時間帯の交通渋滞が緩和されるでしょう。このプロジェクトがもたらす利用価値を人々が享受できるよう、プロジェクト実施に尽力してくださった党委員会、区政府、そして関係部署の皆様に深く感謝申し上げます」と、ラ・ティ・フオン・タオ氏は述べました。

党の決議を履行するための事業は、中間レベルを経由せず、人民に最も近く、人民に最も近く、人民の理解が最も厚い政府レベルで直接実施され、実践的な成果をもたらし、地方政府の運営に前向きな変化を生み出した。

これは、人民が中心人物となり、各級党委員会の指令と決議に盛り込まれた人道的価値観の恩恵を直接享受しながら、党の決議を実現するための重要な一歩である。