ホーチミン市は衛星都市を開発しています。

人口の破壊は緊急に必要である

ホーチミン市党委員会は先日の会議において、2021年から2030年までのホーチミン市都市計画（2050年までのビジョンを含む）と、2040年までのホーチミン市マスタープラン（2060年までのビジョンを含む）の改訂版を承認しました。グエン・ヴァン・ネン政治局員兼ホーチミン市党委員会書記は、これはホーチミン市の持続可能な発展にとって特別な意義を持つ極めて重要な課題であると強調しました。ホーチミン市の規模の大きさと、綿密な計画と検討を必要とする多くの課題のため、計画は予定より遅れているものの、現在まで綿密かつ真剣に実施されています。

ホーチミン市の改訂マスタープランでは、人口は2040年までに1,300万人、2050年までに1,450万人、2060年までに1,600万人に達すると予測されています。ホーチミン市の都市開発は、中心部、東部、北北西部、西部、南部の5つのゾーンに重点が置かれています。これらのゾーンは、ホーチミン市の5つの衛星都市とみなされています。

地下鉄はホーチミン市の将来の衛星都市を結ぶ主な手段となるだろう。

約15年前、ホーチミン市では2010年に改訂されたマスタープランにおいて、多拠点都市モデルが概説されました。このモデルは、中心部の人口密度を緩和するため、東西南北に4つの衛星都市を建設することを目指していました。しかし、現在までに実現したのは東部の都市、トゥドゥック市のみです。一方、各計画区域の現状は、中心部の住宅過密、運河沿いの住宅、公共空間の不足、交通渋滞など、多くの解決困難な問題を抱えています。

第1区党委員会のドゥオン・アン・ドゥック書記は、チキン市場とライス市場地区（カウ・オン・ラン区）の住民が、火災リスクが高く、非常に劣悪な生活環境にある狭い空間で暮らしている例を挙げた。「狭い環境のため、交代で寝泊まりしなければならない家族もいます。^わずか15平方メートルの土地に4～5世帯が住んでいることもあります」とドゥック氏は述べた。すぐ近くのマラン地区（グエン・クー・チン区）も同様の苦境にある。市街地再開発のための投資要請が何度もあったにもかかわらず、高さ制限や土地利用係数制限のある930ヘクタールの計画区域（既存の中心部、第1区、第3区、第4区、ビンタン区の一部を含む）内にあるため、この地域について問い合わせに訪れた投資家は二度と戻ってこなかった。

ホーチミン市は多拠点モデルに基づき5つの都市への発展を目指している。

ホーチミン市郊外の多くの住民は、老朽化し​​た住宅という同じ苦境に直面しており、土地は持っているものの、都市計画事業が「中断」しているために住宅を建てることができないという皮肉な状況に直面しています。中には、何十年も建設が滞り、家族が増えているにもかかわらず、事業が長引いているところもあります。

メトロがバックバックを務める

第7区人民委員会委員長（元計画建築局傘下総合計画管理部長）のホアン・ミン・トゥアン・アイン氏は、旧計画では市内中心部の人口密度を緩和するために4つの衛星都市を開発することを目指していたが、技術インフラと社会インフラへの投資不足により実現しなかったと述べた。トゥアン・アイン氏は、ホーチミン市の将来はTOD（公共交通指向型開発）モデルが解決策になると考えている。具体的には、都市鉄道沿線において、駅周辺にコンパクトな都市型住宅地を形成するが、分散型にはしない。

さらに、計画建築局長のグエン・タン・ニャ氏は、コンパクトな都市開発を実現するためには、人口目標を考慮した計画が不可欠であり、特にインフラ、道路拡張、公共福祉施設への投資が不可欠であると述べた。環状2号線と環状3号線の間のエリアでは、既存の中心部と比較して、空き地が多いため、コンパクトな都市開発がより利便性の高いものとなるだろう。

この最新のマスタープラン調整では、ホーチミン市は、グエンフートー道路の延伸、 ティエンザン省の海岸道路の接続、ロンタイン空港への接続、特に地下鉄沿線のTOD（公共交通指向型開発）モデルに従った都市開発エリアの特定、環状3号線の建設など、その中心的な地位を強化するために道路接続を追加しています。

運輸局長のチャン・クアン・ラム氏は、ホーチミン市は都市鉄道システム開発計画において、2035年までに総延長183kmの6路線・区間の都市鉄道を完成することを目指しており、総事業費は871兆ドン（360億米ドル）以上となると述べた。この目標達成のため、ホーチミン市は計画、用地取得・補償・移住支援、資本動員、投資・建設の手続き・プロセス・権限、技術基準・技術・規範・単価、管理運営組織の6つのグループに属する28のメカニズムを提案している。

TOD（公共交通指向型開発）計画に関して、天然資源環境局は地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン）と2号線（ベンタイン-タムルオン）沿いに、総面積290ヘクタールを超える10カ所の候補地を特定しました。これらは国が直接管理する土地です。さらに、地下鉄3号線（3号線、4号線、5号線）沿いの組織、世帯、個人が管理・利用する約360ヘクタールの土地も、TODモデルの活用が見込まれています。この土地基金は、2035年までに約120兆5000億ドンの歳入を国家予算にもたらすと予測されています。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、現在から2030年までホーチミン市は16の区、5つの郊外区（ビンチャン、ニャーベ、カンザー、ホックモン、クチ）とトゥドゥック市を維持すると断言し、この期間は技術インフラの質の強化と向上に重点を置くと述べた。郊外5区は、省直轄市（都市内都市）に昇格するための都市基準に向けたインフラ開発に注力する。2030年以降、ホーチミン市はマルチセンターモデルに従って市街地を編成し、2040年までに現在のトゥドゥック市に類似した5つの都市が形成される。その時点では、地下鉄が主な交通手段となる。

特別なメカニズムが必要

多拠点都市構想を継承する改訂版マスタープランを評価し、第7区人民委員会のホアン・ミン・トゥアン・アイン委員長は、将来的には都市の中核エリアを定め、計画に組み込む必要があると考えている。「南サイゴン市が第7区を中心と定めているように、市の西部と北部の中心はどこになるのでしょうか？開発のための官民投資資本を集中させるための中心地を特定する必要があります。10年後には、強固なインフラが整備され、各地区は自信を持って都市の一部となるでしょう」とトゥアン・アイン委員長は提案した。

将来の衛星都市計画に加え、地元の指導者たちは差し迫った問題への対処が必要だと考えている。第7区人民委員会委員長はホーチミン市を例に挙げ、運河や水路沿いの住宅移転プロジェクトが多数、非常に遅々と進んでおり、第7区だけでも2,000戸の住宅が移転していると述べた。委員長は、運河や水路沿いの住宅のほとんどが適切な書類や証明書を欠いているため、住民への補償金を課す従来の手法では問題は解決しないと主張した。現行の規制では、住民は補償金ではなく支援金しか受け取ることができず、その支援金は住宅を購入して生活を安定させるには明らかに不十分だ。「従来の手法を続ければ、10～20年経っても問題は解決しないだろう」とトゥアン・アン氏は述べた。

同様に、第1区党書記のドゥオン・アン・ドゥック氏は、既存の中心部の住宅過密問題を解決するために、建物の高さを増やし、土地利用の効率化を可能にする特別なメカニズムが必要だと提案した。

ビジネスコネクターとしての役割を担うホーチミン市貿易投資促進センター所長のトラン・フー・ルー氏は、計画が承認された後、グリーン経済、金融センター、物流などの主要な目標に結び付けられた、投資を誘致するプロジェクトのリストを特定すべきだと提案した。ルー氏は、計画策定が外国投資を誘致するための第一歩であると主張した。同時にルー氏は、投資家にとって真に魅力的なものとなるためには、それぞれの目標ごとに具体的なメカニズムと政策を策定すべきだと提言した。例えば、金融センターの形成について、他国のモデルを見ると、金融センターを設立するには、単に計画に含めるだけでは不十分で、インフラや金融機関を誘致するためのメカニズムや政策、そして金融センターと国内金融機関を結び付けるためのメカニズムや政策も必要だということがわかる。

陸氏はまた、公共投資資金の支出におけるプロジェクトの遅延や停滞の最大の原因は土地収用だと指摘した。「外国投資家は、プロジェクトの法的文書の透明性に加え、土地収用の進捗状況についても懸念を抱いています。優れた計画とメカニズムがあっても、投資家のためにクリーンな土地を整備し、事前に取得するメカニズムがなければ、他の地域に比べて機会を逃してしまうでしょう」と陸氏は付け加えた。

地下鉄建設に対する国民の支持を集める。

360億ドルを超える資本投資を伴う地下鉄開発プロジェクトについて、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、これは巨額であり、資金動員には画期的なメカニズムが必要だと認識した。委員長は、海外の都市を研究する中で、地下鉄は開発に不可欠な手段であると指摘した。投資資金の主な財源は予算であり、社会資源の投入はごくわずかである。例えば、韓国の釜山では、乗車券販売、広告、土地賃貸料などの収入は全体の40～50%に過ぎず、残りは予算からの補助金や沿線開発メカニズムを通じて賄われている。

ファン・ヴァン・マイ氏は、360億ドルを10年間で分割すれば、年間約40億ドルとなり、資金調達と将来の債務返済を含めても過大ではないと分析した。「ホーチミン市はODA資金の借り入れは検討しておらず、地下鉄債を通じて公的資金を調達する予定です」とマイ氏は述べた。同地域の複数の大手銀行は、金利が国債金利と同等かそれ以上であれば、この金額を調達できると断言した。

ホーチミン市人民委員会の委員長は、地下鉄網の整備により、交通渋滞の解消だけでなく、多中心型都市モデルの開発、地下空間の活用、高架空間の開発にもつながると確信している。

出典: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-develop-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm