ホーチミン市は、2004年にバイオテクノロジーセンターを設立し、多くの在外ベトナム人や一流の専門家を招聘した際に、専門家や科学者を誘致する政策を初めて実施しました。20年後、2013年にはホーチミン市党委員会の決定に基づき、2018年にはホーチミン市人民評議会の決議20/2018に基づき、新たな政策が継続的に導入されました。しかし、過去5年間でホーチミン市はハイテクパーク管理委員会に招聘した専門家や科学者はわずか5名にとどまっています。
3つの新しい福祉政策のほかにも、ホーチミン市は優秀な人材を確保するために労働環境に重点を置く必要があるという意見が多くあります。
N欠陥の特定
ホーチミン市内務省の評価によると、主観的な理由の1つは、政策が十分に魅力的ではなく、所得補償が競争力がないことだ。
そのため、専門家には当初1億ドンの支援金に加え、研究プロジェクトごとに費用の1%のインセンティブ手当と、月額最大700万ドンの家賃が支給されます。月額給与は、基本給に上級専門家給与表の係数を乗じて算出されます。基本給が月額180万ドンの場合、専門家の月額給与はわずか1,580万～1,690万ドンです。この社会保険料控除後の収入水準は、地域の最低賃金（ホーチミン市は月額468万ドン）のわずか3倍に過ぎません。
ホーチミン市バイオテクノロジーセンターの研究室の専門家
決議20/2018に基づく各対象者への待遇政策も大きく異なっており、特別な才能を持つ人材には月額3,000万～5,000万ドンの生活費が支給されます。そのため、専門家や科学者の月収は、特別な才能を持つ人々の収入のわずか56%に過ぎません。この差は比較を招き、誘致政策の一貫性を欠くものとなっています。
その結果、各部隊は登録を行い、ホーチミン市人民委員会はマスコミに告知を掲載しましたが、参加者は非常に限られていました。また、特殊技能者という職種については、最高額の給与が支払われているにもかかわらず、登録がありませんでした。
20年前、ホーチミン市は人材誘致の先駆者でしたが、現在ではハイフォン、 カントーなど多くの省市が、それぞれ独自の誘致政策を具体的な仕組みに基づいて構築しています。内務省は、政策が適時に調整されなければ、ホーチミン市は人材誘致競争において大きなプレッシャーに直面し、質の高い人材の集積と育成における主導的な地域としての役割に影響を及ぼすと考えています。
ホーチミン市は優秀な人材を誘致・維持するために1億2000万ドンの給与を支払っている
内務省によると、中央政府とホーチミン市の決議は非常に高い目標を掲げており、東部創造的かつ高度にインタラクティブな都市エリアのプロジェクト、国際金融センターの建設、カンザー国際トランジット港の建設、環状4号線など、多くのプロジェクトやプログラムで多くの専門家や科学者を誘致する必要があるとのことだ。したがって、誘致政策は目先の目標達成だけでなく、2025年以降に優秀な労働力を迎え入れるための基盤を築くための予測的なものでなければならない。
優秀な人材を確保するためには労働環境に注意を払う必要があります。
治療を増やす
現在、ホーチミン市は優秀な人材を誘致するために3つの政策を実施しています。そのうち、ホーチミン市人民評議会決議20/2018に基づく専門家、科学者、および特別な才能を持つ人材を誘致する政策は、5年間で5人の人材を誘致しました。一方、政府政令140/2017に基づく優秀な卒業生および若手科学者を誘致する政策は、5年間で一人も誘致できていません。最近、ホーチミン市人民評議会は、科学技術機関のリーダーおよび管理職に適用される、月給6,000万～1億2,000万ドンの新たな政策を承認しました。
タン・ニエン氏の調査によると、内務省は専門家、科学者、特別な才能を持つ人々、そして優秀な学生と若手科学者という2つのグループの人々を対象とした新たな報酬政策を策定している。給与政策の欠陥を解消し、優秀な人々の労働、知性、能力に見合った収入水準を確保することが優先される。決議案では、この政策の適用範囲がホーチミン市人民委員会傘下の部局および公務員部門だけでなく、21の区とトゥドゥック市の人民委員会にも拡大されている。
待遇水準については、内務省は月収水準の引き上げを提案する一方、対象者間で異なる所得水準を設けないこととした。これにより、月収は3,000万ドンから1億ドンまでと統一された。また、起草機関は、科学研究、知的能力の向上、技術開発への奨励水準を当該プロジェクトの総予算の1％から5％に調整し、最低5,000万ドン／人、最高10億ドン／人とする案も示した。決議案には、ホーチミン市が定める要件を満たすプロジェクト、テーマ、作品、製品を有する個人を「発注」という形で誘致・優遇する政策を適用するという条項も追加されている。
ホーチミン市国家行政アカデミー副学長のグエン・ティ・フオン博士は、特別な才能を持つ人々にとって、収入は必ずしも重要な問題ではないと述べた。むしろ、彼らは労働環境をより懸念しており、労働環境が能力開発に影響を与えることを懸念している。そのため、新たな政策では、彼らの雇用を維持するために労働環境に焦点を当てる必要がある。そうすることで、彼らは市の特定の機関に配属されるのではなく、各プログラム、プロジェクト、計画、または特定のタスクにパートタイムで従事できるようになる。
柔軟性と積極性が必要
フオン博士は、地方自治体との連携において、招聘した人材と一般公務員の収入格差が大きいため、両者を比較する状況が発生していると指摘した。これが連携の欠如と業務効率の低下につながっている。フオン博士によると、専門家を招聘する際には公平性の問題を提起する必要がある。特別な才能を持つ専門家にとって、月給1億～2億ドンは大した金額ではないかもしれないが、予算にとっては、一般的な機関の月給基金に相当する多額の金額となるためだ。したがって、専門家の業務効率を受け取った資金額に応じて評価する、明確かつ公正なメカニズムが必要である。
ホーチミン市バイオテクノロジーセンター所長のグエン・ハイ・アン博士は、内務省が構築している誘致政策は真に画期的だと評価する一方で、更なる検討が必要な点が2つあると述べた。1つ目は、専門家誘致の手続きである。専門家に書類提出、評価委員会の設置、面接を義務付けているが、専門家のエゴや自尊心に触れることもあり、受け入れる人が少ない。手続き面では、現在、発注機関の研究ニーズに基づきホーチミン市が人材を募集・配置するトップダウン方式が採用されており、ニーズと選考対象者の間に「位相差」が生じる可能性がある。
「センターは誰よりも、何が必要で、誰が必要なのかを知っています。そのため、受益者側が専門家を選定し、交渉し、その質に責任を持つための積極的な環境を整える必要があります」とアン氏は提言した。
第二に、真に優れた専門家にとって、月3000万～1億円の給与は魅力的とは言えません。アン博士によると、優秀な人材は必ずしも裕福なわけではなく、金銭的な理由ではなく、給与を通して自身のパーソナルブランドを確立したいと考えているからです。さらに、研究テーマやプロジェクトに割り当てられた予算の1～5%しか受け取れない状況では、科学研究、知的財産、商業化の成果を定量化し、専門家に報いるのは非常に困難です。
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