ニントゥアン原子力発電所建設プロジェクトへの投資のための特別メカニズムを国会に提出する

ターンキー契約フォームを申請する

首相から特別メカニズムと政策の内容に関する概要報告の権限を与えられたグエン・ホン・ディエン商工大臣は、政府は、投資政策の調整および投資プロジェクトの承認に関する書類の準備および承認のプロセスと並行して、パートナーとの協定および条約に関する交渉の同時実施を許可することを提案していると述べた。

投資家と請負業者の選定に関しては、首相は、ターンキー契約書の形式を適用し、政府間協定または条約で指定された請負業者と主要プラントの建設のためのターンキーパッケージを直接契約することにより、投資家にプロジェクトの実施を任命します。

同時に、プロジェクトの管理と実施、燃料の調達、初期期間の運営と保守のためのパートナーの雇用における投資家への準備、検証、評価、支援のための重要なコンサルティングパッケージには、直接契約/簡素化された直接契約方式を適用する必要があります。

政府はまた、投資プロジェクトが承認される前に、協定、条約、ターンキー契約の交渉中に、いくつかのプロジェクト準備作業（実現可能性調査、エンジニアリング設計、地雷除去、プロジェクト構成要素の実施など）を並行して同時に実施することを提案した。

グエン・ホン・ディエン大臣は、プロジェクト実施のための金融メカニズムと資本協定に関して、政府はパートナーとの政府融資の交渉、投資家が信用リスクなしで借り入れできるようにする、歳入増加、予算削減、その他の合法的な資本源を活用する、政府/企業/プロジェクト債券からの借入資本やその他のメカニズムを利用して投資家がプロジェクト実施に十分な見返り資金を確保することを認める、そして国家予算資金を移住プロジェクトに割り当てることを提案していると述べた。

さらに、政府は、技術規制、基準、規範、単価を適用するためのメカニズム、および投資プロジェクトと資本動員計画の審査と承認のために投資家が所有者の代表機関への報告手続きを免除されるメカニズムも提示した。

さらに、政府の提案には、ニントゥアン省が原子力発電所の補償および移住事業を実施し、原子力発電所の建設に役立つインフラを整備し、事業建設のための資材の供給を確保し、事業対象地域の人々の社会福祉を確保するためのメカニズムと政策が含まれている。

政府はまた、プロジェクトとそのサブプロジェクトに関連する事項のために森林地を他の用途に転用することを承認するための手続き、国家鉱物埋蔵量の重複地域への対処、プロジェクト実施中の計画の重複（もしあれば）の解決、環境影響評価報告書に関する協議を実施するためのメカニズムに関するメカニズムも提示した。

商工大臣は、「その他必要なメカニズムや政策については、具体的に検討し、報告書にまとめ、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトへの投資政策の調整のため国会に提出する。プロジェクトの実施中に新たな問題が発生した場合、あるいはこれらのメカニズムや政策の修正・補足が必要になった場合、政府は引き続き検討を行い、国会に報告して審議・決定を求める」と述べた。

潜在的リスクの徹底的かつ包括的な評価

国会の科学技術環境委員会は検討の結果、ニントゥアン原子力発電所の建設進捗を加速させるためにはいくつかの具体的なメカニズムと政策が必要であると合意した。

審査機関は、政府が予防措置と緩和措置を講じ、プロジェクトの安全性と有効性を確保するために、潜在的なリスクについて徹底的かつ包括的な審査と評価を行う必要があると指摘した。

承認のタイムラインについて、政府はニントゥアン原子力発電所の稼働開始を2030年とすることを提案しました。検討委員会は、国際的な経験に基づくと、原子力発電所の完成には約8年（準備期間3年、建設期間5年）かかると指摘しました。このプロジェクトはベトナム初の大規模プロジェクトであり、多大な資源を必要とします。今後、多くの重要なプロジェクトが実施されることが予想されます。したがって、徹底的な調査を実施し、問題点を解消し、プロジェクトの完成を確実にするための解決策を追加することを推奨します。

提案された請負業者選定に関して、レ・クアン・フイ委員長は、審査機関はターンキーパッケージに直接契約方式を適用することがニントゥアン原子力発電所プロジェクトの進捗を加速するために合理的であると考えていると述べた。

しかし、このモデルは競争の制限、既得権益のリスク、実施プロセスの透明性の欠如につながる可能性があります。応募条件、請負業者選定基準、そして特にプロジェクト完了後の技術、保守、技術移転に関する契約条件を厳格に管理するためのメカニズムの追加について、明確な規制を設けることが推奨されます。

財務計画と資本の取り決めに関しては、評価機関は決議草案の中でEVNとPVNのメカニズムに関する具体的な規制を研究し検討することを提案した。

マッチング資金を確保するための仕組みに関して、科学技術環境委員会は政府に対し、自己資本を補充するための資産の再評価、およびマッチング資金を補充するための税引き後の残りの利益の全額の留保は、原子力発電プロジェクトの実施のみを目的としており、他の目的のためではないことを明確にし、確認するよう要請した。

「融資限度額、金利、返済条件、その他の関連条件について厳格な規制を設けること、そして借入資本が適切な目的に効果的に使用されるよう、借入資本の使用を管理する解決策を設けることが提案されている」とレ・クアン・フイ委員長は述べた。

さらに、審査機関によると、決議案には人材に関する具体的なメカニズムや政策（研修、報酬、人材確保など）が欠けている。これは、高度な専門知識と資格が求められる専門分野であり、固有のリスクを伴うためである。適切な人材政策がなければ、短期的および長期的にプロジェクトを積極的に実施・運営することは困難であり、土地や土地の整地を促進するための計画に関するメカニズムや政策も欠如している。

同時に、実施要件を満たした国内企業に最大限の優先順位を与え、速やかに科学者と技術者のチームを形成し、各段階と各技術を可能な限り短期間で習得することに向けて前進するための補完的なメカニズムと政策を研究・検討する必要があると審査機関は述べた。

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