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| IOMベトナムミッションのパク・ミヒョン代表が、 ワールド＆ベトナム紙の質問に答える。（写真：トゥアン・ヴィエット） |
国際移住機関（IOM）ベトナム代表団長のパク・ミヒョン氏は、海外在住ベトナム人の安全な移住と保護に関する研修コース（6月25日〜26日）の傍らでワールド＆ベトナム紙のインタビューに応じ、現在の国際移住の傾向を指摘し、安全な移住を確保するためのベトナムの取り組みを評価した。
新たな国際移住の傾向とそれがベトナムの状況とどのように関係しているかについて教えてください。
労働力の移民は世界経済の顕著な特徴であり、開発、福祉、そして成長の強力な原動力です。移民が自らの権利を完全に享受できるようになれば、彼らは真に潜在能力を発揮し、移民労働力の力を最大限に活用できるようになります。
アジアは長い間、労働力移住の主要な拠点であり、世界の移民労働者全体の14％を占めています。
今後10年間、世界的な人口動態の変化、経済の変容、そして気候変動が、アジアにおける移住の主な要因となると予測されています。東南アジアは世界で最も災害に見舞われやすい地域の一つであり、毎年数百万人もの人々が避難を余儀なくされています。近い将来、これは私たち全員が取り組まなければならない課題となるでしょう。
データによれば、移民労働者は農業、建設、製造、家事労働などの主要な経済部門に貢献している。
労働力移住のメリットは十分に確立されています。受入国では、労働力と技能の不足への対応に役立ちます。送出国では、移民労働者は技能と資金の移転を通じて家族や地域社会の生活向上に貢献するとともに、国内労働市場への圧力を軽減します。世界銀行によると、ベトナムは2023年も引き続き世界で最も送金の多い上位10カ国にランクインしており、その総額は約140億米ドルと推定されています。
しかし、労働移民の過程には、透明性の欠如、不明確または代替可能な労働契約、不十分な住宅、未払いまたは低賃金、救済措置へのアクセスの欠如など、いくつかのリスクがあることを強調することが重要です。これらの要因は、労働移民の過程のあらゆる段階において、人権侵害および労働者の権利侵害のリスクを高めます。
IOMは、送出国と受入国の政府、国際パートナー、市民社会組織、そして民間セクターと緊密に協力し、人権保護、責任ある事業の実施、そして正規移民ルートのさらなる拡大を推進しています。これにより、移民労働者が安全で正規かつ標準化された移民ルートにアクセスし、完全な人権と労働権を享受できるようになります。
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| 6月25日に開催された安全な移住に関する研修会の概要。（写真：トゥアン・ヴィエット） |
「すべての人々の利益のために安全な移住」を促進し、人身売買と闘うベトナムの取り組みをどのように評価しますか?
近年、ベトナムは安全な移住の促進に積極的に取り組んでおり、人身売買対策にも真剣に取り組んでいます。その好例が、「2021～2025年及び2030年までの人身売買防止・撲滅プログラム」の実施です。このプログラムには、あらゆる分野における人身売買の防止と撲滅に向けた新たな解決策と課題が含まれています。
さらに、ベトナムは次のような成果も達成しています。
家庭内人身売買や強制労働など、さまざまな形態の人身売買の調査と特定にさらに注意を払う必要があり、国内の状況をもっとよく理解するために、世界的な人身売買の状況に関するより詳細なデータを収集する必要がある。
2022年に支援を受けた被害者の数が多岐にわたることからもわかるように、人身売買被害者の特定と支援は強化されている。特に、漁船での強制労働の被害者が関与する最近の人身売買事件は、ベトナム国境警備隊によって特定され、訴追されている。
特に、2022年1月1日に施行された「海外で契約に基づいて働くベトナム人労働者に関する法律」（法律第69号）は、公正かつ倫理的な労働者採用の確保に一歩近づいたと言えるでしょう。
さらに、ベトナム政府は標準化された手続きによる部門間連携の強化にも努めています。例えば、労働傷病兵社会省（MOLISA）は、「人身売買被害者の受入れ、保護、支援における連携に関する規則」を制定しました。この規則は2022年8月から施行され、MOLISA、公安省、国防省、外務省の4つの専門省庁に適用されます。
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| 「人身売買被害者の受入れ、保護、支援の調整に関する規則」の調印式が2022年7月18日に行われた。（写真：グエン・ホン） |
現在、海外の詐欺的なオンラインプラットフォームを通じて労働者を搾取しようとする求人詐欺が増加しています。こうしたリスクを防ぐために、私たちは何をすべきだとお考えですか？
移住の利点はよく知られているものの、移民労働者は労働移住のあらゆる段階で、さまざまな形態の人権侵害や労働者の権利侵害に遭遇するリスクにさらされています。
移民労働者は高額な募集手数料を課されることが多く、借金、搾取、強制労働の危険にさらされるリスクが高くなります。さらに、労働移民の過程において、透明性の欠如、不明確または代替可能な雇用契約、住宅不足、差別的な選考プロセスや要件（例：妊娠検査）といった他のリスクにも直面する可能性があります。
| 「移民労働者が安全で、正規かつ標準化された移住ルートにアクセスでき、完全な人権と労働権を享受できるよう、努力する必要がある。」（IOMミッションリーダー パク・ミヒョン） |
国際労働機関（ILO）、IOM、ウォーク・フリーが発表した最新の現代奴隷制に関する世界推計によると、移民労働者が強制労働に直面する可能性は現地労働者の3倍である。
移民労働者の脆弱性は構造的・政策的に支えられていることが多いものの、搾取の85%は民間セクターによるものです。同時に、地域各国政府が関連する持続可能な開発目標に沿って「合法で安全かつ秩序ある移住のためのグローバル・コンパクト（GCM）」の原則を実施しようと努めている一方で、労働力移民管理には依然としてギャップが残っています。
現在の従来の労働移民ルートは、受入国における移民労働者の需要全体と、送出国出身労働者の収入機会のニーズを満たすことができていません。その結果、不法労働移民の割合が高くなり、受入国には多数の不法滞在者がおり、彼らは搾取のリスクが高まっています。
時間の経過とともに一定の進展は見られるものの、この地域における既存の法規制の不備は、移民労働者の脆弱性を悪化させる傾向にあります。送出国においては、移民労働者に合法的に募集手数料や関連費用が請求されること、出発前オリエンテーション制度が脆弱であること、雇用主への監督が不十分であること、効果的な罰則や制裁措置が欠如していることなどから、効果的な募集規制の整備は依然として課題となっています。受入国においては、移民労働者の雇用主変更に関する基本的な権利や結社の自由が制限されています。
これらの問題に対処するため、IOMは実施するすべてのプログラムにおいて、各国に対し、政策、法的枠組み、規制、実施メカニズムを含む、正規の労働移民経路の拡大と改善を支援しています。IOMは、関係省庁や機関、そして国、地方、行政レベルで連携し、「政府全体」のアプローチを採用しています。
また、私たちは、スキル開発、仕事のマッチング、人身売買防止に関する意識の向上、出発前の労働者への健康問題に関する情報提供、そしてすべての人が権利を理解し労働搾取のリスクを最小限に抑えられるよう法律69号の意識向上など、安全な移住に関する意識向上にも努めています。
労働者の権利確保においては、企業を無視することはできません。そのため、業界団体、多国籍企業、雇用主、そしてリクルーターと連携し、プロジェクトや戦略的パートナーシップを構築するための地域プログラムも実施しています。これらを通じて、企業による移民の権利尊重を強化し、倫理的で責任ある採用の促進、サプライチェーンの透明性の向上、人権評価の実施、そして効果的な苦情処理メカニズムと救済策の提供といった革新的な解決策の実現を目指しています。
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| 2024年1月に開催された「安全な移住の促進と人身売買撲滅のための若者メディアイニシアチブ」コンテストに若者たちが参加した。（出典：IOM） |
現在、IOMはベトナムで移民の保護を目的とした複数のプロジェクトを実施しています。これらのプロジェクトのハイライトは何でしょうか？
まず第一に、データが必要です。人身売買に効果的に対処するには、政策、プログラム、被害者支援の実証的根拠となる最新かつ信頼できるデータが必要です。
IOMは、公安省による人身売買データベースの更なる整備を支援しており、現在、人身売買に関するデータ収集のための全国規模の研修プログラムを実施しています。私たちは引き続きこのプロセスに尽力していきます。
人身売買は複雑かつ急速に変化する問題です。だからこそ、人身売買対策部隊は柔軟に対応し、この問題の多面的な側面を理解する必要があります。サイバー犯罪をはじめとする新たな動向を把握するための革新的な方法を見つけ出し、被害者に包括的な支援を提供し、人身売買がもたらす深刻化する課題に対処するための迅速かつ実行可能な解決策を模索することが不可欠です。
第二に、意識向上です。過去数年間、人身売買対策キャンペーンを通じて、オンラインと対面の両方のチャネルを通じて、約180万人（2022年8月から2024年3月まで）に情報を提供してきました。その多くは若者です。「Think Before You Go（出発前に考えよう）」という人気のファンページがあり、若者や移住を希望する人々に安全な移住に関する情報を提供しています。1万2000人以上のアクティブフォロワーがいます。
人身売買の防止と撲滅のための戦略や安全な移住に関する内容を学校の課外活動に取り入れることで、私たちは人身売買の危険性についてすべてのベトナムの学生に教育し、その大きな影響の可能性を強調することを目指しています。
このアプローチは、普遍的な教育へのアクセスを促進し、すべての若者が人身売買を防ぐ方法を認識できるようにし、社会全体で共感と責任の文化を育むため、持続可能です。
ベトナム国会が最近、人身取引対策を学校のカリキュラムに組み込む可能性について議論したことは、心強いものです。これは、IOMのアプローチがベトナム政府の見解と一致していることを示しています。
さらに、地域社会へのアウトリーチ活動を通じて、若者が若者の移住に関するコミュニケーションに積極的に参加し、将来の変革者となるよう支援しています。今年初めには、「安全な移住の促進と人身売買撲滅のための若者によるコミュニケーション・イニシアチブ」と題したコンテストを開催し、600人以上の若者が参加しました。最終的に、初期資金を提供することで6つのイニシアチブを支援し、これらのイニシアチブの実現を支援し、すべての人にとってより安全な未来の実現に貢献しました。
第三に、保護と訴追能力の強化です。IOMはベトナムと緊密に協力し、人身売買被害者の審査と身元確認のための標準化されたツールの改善に取り組んでいます。
私たちは労働・傷病兵・社会省やその他のパートナーと協力し、社会的悪徳のリスクがある企業やサービスにおける人身売買の被害者を発見、スクリーニング、紹介、特定するための最前線の労働者向けの標準化されたスクリーニングフォームも開発しています。
最後に、パートナーシップを強化します。具体的には、最も脆弱な移民労働者に支援を届けるため、労働組合に近い市民社会組織との連携を強化します。
さらに、私たちは40以上の民間セクターとのパートナーシップのネットワークを通じて民間セクターとの関わりを強化し、責任あるビジネス慣行を促進し、移住プロセスの透明性を高め、地域内での人身売買への意図しない関与を防止しています。
同時に、IOM はテクノロジー企業や専門家と積極的に協力し、人身売買業者の手口を検知し、問題に対処するための革新的な解決策を開発しています。
ありがとうございます！
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出典: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html
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