公務員等の土地賃貸債務の処理に関する意見募集

具体的には、政府は、2025年2月4日付提出番号25/TTr-BTCおよび添付文書で財務省から提出された、2024年土地法第30条第3項、第118条第4項、および土地使用料および土地賃料を規制する政府の2024年7月30日付法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項の規定に基づき、まだ土地賃料への切り替えの対象となっている公共サービス機関の土地賃料および延滞金の取り扱いについて、国会に意見を求めて提出することに同意する。

政府は、首相の権限に基づき財務大臣に、政府を代表して、上記の公共サービス機関の土地賃貸料および延滞金の取り扱いについての意見を求める国会への政府提出文書に署名するよう指示した。

2024年土地法の施行日までに地代免除手続きが完了していない、または遅れている期間の地代を支払わない提案

政府提案案によると、公共サービス機関の土地（地代）に関する財務メカニズムは、2024年土地法によって具体的に規定されている。しかしながら、各省庁、部局、地方自治体からのフィードバックによると、2024年土地法の施行前に国が土地を賃借した公共サービス機関の地代に関する移行措置は依然として困難に直面している。

政府は、国会の意見を求め、土地賃貸への切り替えの対象となり、2013年土地法の規定により土地賃貸料が免除されているものの、2024年土地法第30条第3項、第118条第4項、および土地使用料と土地賃貸料を規制する2024年7月30日付政府法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項の規定に基づきまだ土地賃貸に切り替えていない公共サービス機関の土地賃貸料と延滞金の取り扱いについて、以下のとおり提案する。

借地契約への切り替えの対象となり、2013年土地法の規定により地代金が免除されている公共サービス機関が、まだ借地契約に切り替えていない、または切り替えたが地代金免除の手続きをしていないか遅れており、税務当局から地代金支払い通知が出されていない場合は、政府の2024年7月30日付政令第103/2024/ND-CP号第51条第3項の規定により、2024年土地法の発効日前の規定に従い地代金免除の手続きをしていないか遅れている期間については地代金を支払う必要はない。

政府は、公務員の土地賃貸債務の処理について国会の意見を求める要請書を提出した。

公共サービス部門の土地賃貸料の支払いに関しては、依然として多くの実際的な問題が残っています。

税務当局が地代金納付通知書および地代金延納通知書を発行したが、公益事業単位が通知書に従って支払わない、または全額支払わなかった場合、提案草案には次のように明記されている。「税務管理法の規定および国会の税債務軽減に関する決議によれば、2013年土地法の規定により借地への切り替えの対象となり、地代金が免除されているものの免除申請を完了していない、または遅れており、税務当局が地代金納付通知書を発行した公益事業単位の地代金債務については調整しない。」

また、2013年土地法の規定により、土地を使用して公共施設を建設する私財を投じる公益事業単位は、2013年土地法の発効日（2014年7月1日）から土地のリースに切り替え、公共施設を建設するために使用される土地のリース期間全体にわたって地代を免除するための手続きを完了する必要があります。

しかし、各省庁や地方自治体からの報告を総合すると、様々な主観的・客観的な理由により、実際には、国有地の割り当てのみで土地使用料を徴収しない形式から土地の賃貸借への切り替え手続きが遅れている公共サービス機関が存在する（2014年7月1日以降に自治権が付与され、財政的自治権への切り替え時に機構の再編や運営の安定化が必要となったケース、土地賃貸借契約の実施が遅く、長期化しているため、規定通りの書類が不足し、地代金の減免申請の提出が遅れているケースなど）。賃貸借への切り替え決定後、直ちに規定通り積極的に地代金の免除を申請した機関もあるほか、いまだに地代金の免除や減免手続きを完了していない機関も存在する。

また、2014年5月15日付政府法令第46/2014/ND-CP号第18条第6項の規定により、土地および水面賃借人は、規則に従って免除および減額の手続きを完了した後にのみ、土地および水面賃料の免除および減額を受ける権利を有する。

そのため、これらの単位は、残余期間（借地権決定書の発付日から借地期間の終了日又は借地権の減免手続きの完了日まで）に係る地代のみが免除され、自治に関する決定書の発付日から借地権決定書の発付日又は借地権の免除手続きの完了日までの期間に係る地代は免除されず、借地権免除申請書の提出期限の満了により規定どおりに地代が免除されないことにより、借地権決定書発付前の期間に係る地代の追加徴収又は再計算が発生することになる。

同時に、各分野の公益事業単位への財政自立権付与に関する法定指導文書には土地賃貸料に関する記述がなく、公益事業単位の財政自立計画の策定・承認において、土地賃貸料はサービス価格に含まれていない。公益事業単位は、主に人々の日常生活や社会組織の活動に直接関連する必須の公共サービス（病院、漁港、河川観光など）を提供するために設立・運営されている。一部のサービス単位は、主に資源や環境の基礎調査、農業貿易の促進などのために、測量、調査、モニタリング、サンプリングなどの業務を行っているため、土地賃貸料を支払うための収入源がない。

以上を踏まえると、土地使用料を徴収しない国有地の割り当て形式から土地の賃貸借形式への変更手続きの遅延により、自費負担の公益事業単位から地代を徴収することになり、当該単位の地代免除政策の実施に影響を及ぼしている。徴収額が大きかったため、当該単位の財政自立レベルが変わり、予算に納付できなくなり、地代債務と延滞金が発生している。また、これは回収不能債務であるため、税務機関の債権回収と債務減額にも支障が生じている。納付が義務付けられている場合、税務機関の通知に従って各単位が残地代を支払う財源を確保できるよう、次年度の予算見積りにおいて国家予算の均衡を図って配置する必要があるが、これも難しい。

そのため、多くの省庁、部門、地方自治体は、公共サービス機関が依然として負っている地代滞納金（地代滞納金を含む）の処理を検討し、これらの機関が債務を清算して安心して業務を遂行できる環境を整え、同時に、この場合の地代滞納金の徴収を監視および促す税務当局の負担を軽減することを提案しました。

公益事業体の土地賃貸債務を税務管理上の土地賃貸債務免除事例として取り扱う提案

上記を踏まえ、政府は国会に対し、上記法律の規定に基づき、公共サービス機関の土地賃貸料の支払いが実際上困難なことから、国会は公共サービス機関の土地賃貸料債務（2013年土地法の規定により土地賃貸料への切り替えおよび土地賃貸料の免除の要件を満たしているが、土地賃貸料免除書類の提出が未だまたは遅れており、税務当局が土地賃貸料支払い通知を発行したが、未だ支払っていないか全額支払っていないため）を、税務管理法に規定する土地賃貸料債務免除の場合と同様の形式で処理することを許可する；公共サービス機関の土地賃貸料債務免除の実施手順およびプロセスは、税務管理法に規定する税債務免除の場合と同様に実施する（税務当局は、税徴収監視システムでこの徴収を削除する）。

同時に、国会は、公共サービス部門の未払いの土地賃貸料と延滞金（2013年土地法の規定により、土地のリースに移行し、土地賃貸料が免除されていることを条件とする）について審議し、処理し、その内容を国会会期の共同決議に含めるものとする。国会が原則的に同意した後、政府は関連するプロセスと手順を実行し、主務機関に報告して、上記の内容を国会会期の共同決議に含めるものとする。

出典: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html