公務員等の土地賃貸債務の処理に関する意見募集

具体的には、政府は、2025年2月4日付提出第25/TTr-BTC号および関連文書で財務省が提出した、2024年土地法第30条第3項、第118条第4項、および2024年7月30日付土地使用料および土地賃料に関する政府法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項に規定されるように、土地賃料への転換の対象であり、2013年土地法の規定により土地賃料が免除されているものの、まだ土地賃料に転換していない公的非事業単位の土地賃料および延滞金の取り扱いについて国会に意見を求めることに同意する。

政府は、首相の代理として財務大臣に、上記の公共サービス部門の土地リース料および延滞金の取り扱いについての意見を求める国会への政府提出文書に署名する権限を与えた。

この提案は、土地法2024の発効前に地代免除の手続きが完了していなかった、または遅れていた期間については、地代の支払いを免除することを提案している。

政府提出草案によると、公的非事業体に対する土地（土地賃借料）に関する財務メカニズムは、2024年土地法によって具体的に規定されている。しかしながら、各省庁、各セクター、地方自治体からのフィードバックによると、2024年土地法の施行前に国から土地を賃借していた公的非事業体に対する土地賃借料に関する移行期間の取り扱いには依然として困難が伴う。

政府は、2013年土地法の規定により地代が免除されているものの、2024年土地法第30条第3項、第118条第4項、および2024年7月30日付の土地使用料および地代に関する政府法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項に規定されているように、まだ地代に転換していない、借地権への転換対象となっている公的非事業体に対する地代金および延滞金の取り扱い方法について、国会の意見を求め、以下のとおり提案する。

2013年土地法の規定により土地リースの対象となり、土地リース料が免除されている公共サービス機関のうち、まだ土地リースに切り替えていない、または切り替えたが土地リース料免除の手続きをまだ完了していない、もしくは完了が遅れており、税務当局がまだ土地リース料の支払い通知を発行していない場合、2024年7月30日付政府法令第103/2024/ND-CP号第51条第3項に基づき、2024年土地法の発効日前に規定されている土地リース料免除の手続きをまだ完了していない、もしくは完了が遅れている期間については、土地リース料を支払う必要はありません。

政府は、公益法人の未払いの土地賃貸料の処理に関する意見要請書を国会に提出している。

公益法人による地代金の支払いについては、依然として多くの実務上の困難が残っている。

税務当局が地代金および延滞金の支払い通知書を発行したが、公務機関が通知どおりに支払っていない、または全額支払っていないケースに関して、提出草案では次のように明確にしている。「税務管理法および国会の税債務免除に関する決議によれば、2013年土地法に基づく土地賃貸借への課税対象となる公務機関の地代債務は、地代が免除されているが免除書類をまだ提出していない、または提出が遅れており、税務当局が地代金の支払い通知書を発行している場合は適用されない。」

さらに、2013年土地法により、公共サービス施設を建設するために土地を使用する財政的に自立した公共サービス機関は、2013年土地法の発効日（2014年7月1日）から土地のリースに切り替える必要があり、これらの機関は、公共サービス施設を建設するために使用される土地のリース期間全体に渡って地代を免除するための手続きを完了する必要があります。

しかし、各省庁、各界、地方からの報告によれば、主観的・客観的な理由により、一部の公共サービス機関では、土地使用料なしの国庫支給地から土地リースへの切り替え手続きが遅れている（2014年7月1日以降に自治権が付与され、財政的に自立したメカニズムに切り替える際に組織再編や運営の安定化を図らなければならなかったケースや、土地リース契約の履行が遅れ、期間が長かったため、必要な書類が不足し、土地リース料の減免申請が遅れたケースなど）。また、一部の機関では、土地リースへの切り替え決定後、直ちに必要に応じ、積極的に土地リース料の減免申請を行ったものの、いまだに土地リース料の減免手続きを完了していない機関もある。

さらに、2014年5月15日付政府法令第46/2014/ND-CP号第18条第6項によれば、土地および水面賃借人は、規定通り免除または減額の手続きを完了した後にのみ、土地および水面賃借料の免除または減額を受ける権利を有する。

したがって、これらの単位は、残余期間（土地賃貸借決定書の発付日から賃貸借期間の終了日または土地賃貸借決定書の発付日もしくは土地賃貸借免除手続き完了日）に対する土地賃貸借料のみが免除され、自治付与決定書の発付日から土地賃貸借決定書の発付日または土地賃貸借免除手続き完了日までの期間に対する土地賃貸借料は免除されません。これは、土地賃貸借決定書発付前の期間に対する土地賃貸借料を遡及的に徴収または再計算する措置をとったためです。

同時に、各分野の公共サービス機関への財政的自立権付与に関する法規制には、土地賃借費用に関する規定がないため、公共サービス機関の財政的自立計画の策定・承認において、土地賃借費用はサービス価格に含まれていない。公共サービス機関は、国民の日常生活や社会組織の活動に直接関連する不可欠な公共サービス（病院、漁港、河川観光など）を提供するために設立・運営されている。一部の公共サービス機関は、主に測量、監視、サンプリングなどの業務を行っている。資源・環境に関する基礎研究、農業貿易の促進といった業務を行っているため、土地賃借費用を支払うための収入が不足している。

以上を踏まえ、土地使用料が免除されている国庫支給地から借地への転換手続きの遅延は、財政的に自立している公共サービス機関から滞納した借地料を徴収することになり、これらの機関に対する借地料免除政策の実施に影響を及ぼしている。徴収された滞納料の額は公共サービス機関の財政的自立度の変化を引き起こし、予算への納付が不可能な状況に陥り、借地料の未払いと延滞金が発生している。また、これは回収不能債務であるため、税務当局にとっても債権回収・減額が困難となっている。納付が義務付けられている場合、国家予算は次年度以降の予算見積もりにおいて資金を均衡させて配分し、税務当局の通知に基づき各機関が滞納した借地料を支払えるようにしなければならないが、これも実現が困難である。

そのため、一部の省庁、部門、地方自治体は、債務免除を促進し、これらの機関の円滑な運営を確保するため、公共サービス機関が負っている未払いの土地リース料（延滞金を含む）の取り扱いを検討することを提案している。同時に、これらの場合の未払いの土地リース料の徴収を監視および強制する税務当局の負担を軽減する。

提案されている公的非事業体による未払いの土地リース料の取り扱いは、税務管理における土地リース料の取り消しと同じ方法で適用される予定です。

政府は、上記法律規定及び公的非事業単位による土地リース料の支払いに関する実際上の困難を踏まえ、国会に対し、土地リースへの転換の対象であり、2013年土地法の規定により土地リース料が免除されているが、免除申請書をまだ提出していないか提出が遅れており、税務当局が土地リース料の支払い通知を発行したが、支払っていないか全額支払っていない公的非事業単位の未払いの土地リース債務を、税務管理法に規定する土地リース料の債務免除の場合と同じ方法で国会が処理できるようにする提案を提出する。公的非事業単位の土地リース料の取り消しの手順及びプロセスは、税務管理法に規定する税債務免除と同じ方法で実行されるものとする（税務当局は、タブミス税徴収監視システムからこの収入を除去する）。

同時に、国会は、公共サービス部門（土地賃貸借義務の対象であり、2013年土地法の規定により土地賃貸借料が免除されている）の未払いの土地賃貸料と延滞金について審議・対処し、この内容を国会会期の一般決議に盛り込む。国会が原則的に同意した後、政府は関連手続きを行い、所管官庁に報告して国会会期の一般決議に上記の内容を盛り込む。

出典: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html