(신설된) 코뮌급 당 조직, 정부, 조국전선 및 정치 조직의 조직 및 운영에 관한 전국 교육대회가 2025년 6월 14일과 15일 이틀에 걸쳐 개최될 예정입니다.
(신)코뮌급 당 조직, 정부, 조국전선 및 정치 조직의 조직 및 운영에 관한 전국 교육회의에서 재정부 지도부는 재정 부문의 지방분권, 권한 위임 및 권한 분담 이행에 관한 기본 내용과 이중 지방 정부 체제 하에서 행정 단위를 재편할 때 자산 관리 방안에 대해 보고했습니다.
실질적이고 적극적인 방식으로 금융 분권화를 확대해야 합니다.
재정부 는 2025년 5월 정치국이 발표한 조직 개편에 관한 결론 155-KL/TW 및 160-KL/TW를 이행하기 위해 253건의 법률 문서(법률 17건, 시행령 65건, 회람 143건 포함)를 검토, 정리 및 개정안을 제안했습니다. 이는 양층 지방 정부 체제와 연계하여 권한의 분산 및 위임을 촉진하기 위한 것입니다.
검토 결과, 총 412건의 업무가 분권화 및 권한 위임 대상으로 제안되었습니다. 이 중 58건은 국회에서 승인된 문서를 통해 이미 시행되었습니다. 나머지 354건은 다양한 수준에서 분권화가 제안되었는데, 구체적으로는 국회 또는 국회 상임위원회의 권한에 속하는 13건을 정부에 위임하고, 정부/총리로부터 각 부처 및 지방 정부에 위임된 92건, 구에서 면으로 이관된 187건, 그리고 구에서 도(省)로 이관된 20건입니다.
특히 재정부는 이중 정부 거버넌스 모델에 맞춰 13개 법률을 개정하고 5개 시행령과 7개 전문 지침을 발표했습니다. 주요 내용은 국가 예산, 공공 자산, 세금, 공공 투자 및 지방 재정 관리와 관련된 문제입니다.
지방 차원의 재정 집행 권한 및 지침 검토.
2025년 4월 2일자 문서 4205/BTC-NSNN 및 2025년 5월 27일자 문서 7284/BTC-NSNN의 지침에 따라 재정부는 행정 단위 개편 이후 수입원과 지출 업무의 안정성을 확보할 것을 요청했습니다.
예산과 관련하여 현행 국가예산법은 중앙 정부와 지방 정부 간의 권한 관계를 명확히 규정하고 있으며, 지방 예산 분권화에 대한 결정권을 성(省) 인민위원회에 부여하고 있습니다. 국가예산법 개정안에도 이러한 조항이 그대로 포함되어 있습니다.
재정부는 공공 투자와 관련하여 투자 정책 결정, 중기 계획 조정, 지방 자치 단체로의 권한 이양 등 5가지 업무를 구(區)급에서 성(省)급으로 이관할 것을 제안합니다.
토지 금융, 징발 및 수용, 공공 자산 관리 분야에는 총 101개의 업무가 배정되어 있으며, 이 중 8개는 구에서 도(省)로 이관되었고, 93개는 구에서 지자체(市)로 이관되었습니다.
입찰 부문과 관련하여 8개 과제가 지방 자치 단체 수준으로 이관되었으며, 그중 3개는 수수료 및 요금, 5개는 사회 정책 신용, 2개는 국영 기업 개발, 3개는 보험, 38개는 가계 사업 및 협동조합 관리, 18개는 국가 목표 프로그램, 5개는 민관 협력 투자, 3개는 가격 관리, 그리고 13개는 조세 분야였습니다.
재무부는 예산 분야 외에도 분권화가 필요한 특정 분야를 제안하고 있습니다.
공공 투자와 관련하여 국회는 정부에, 총리는 각 부처, 부처, 지방 정부에 각각 네 가지 임무를 위임했습니다. 새로운 메커니즘은 투자 절차를 단축하고, 사업 과정을 간소화하며, 평가 내용의 분량을 줄이는 데 도움이 됩니다.
공공 자산과 관련하여 82개의 분권화된 업무가 있으며, 이 중 58개는 총리가 장관과 지방 정부에 배정하고, 24개는 장관에서 성/면 정부로 이관합니다. 또한, 나머지 업무는 8개 법률을 개정 및 보완하는 법률, 시행령 77/2025/ND-CP, 그리고 관공서 건물 및 관용 차량 기준을 개정 및 보완하는 시행령을 통해 처리됩니다.
계획 수립과 관련하여 국회와 총리가 지방 정부에 위임한 다섯 가지 임무가 있는데, 그중에는 지방 계획의 평가 및 조정을 조직하는 것 등이 있습니다.
입찰과 관련하여 다섯 가지 과제가 있으며, 그중 세 가지(직접 계약, 경쟁 입찰, 계약 변경)는 투자자가 입찰 방식을 결정할 수 있도록 권한을 부여합니다.
공공-민간 파트너십(PPP)과 관련하여 국회, 총리, 장관부터 모든 하위 기관에 이르기까지 다섯 가지 과제가 부여되어 있습니다.
투자와 관련해서는 공항, 도시 지역, 석유 및 가스, 주택 등 7개 주요 사업 그룹이 있으며, 이는 지방 정부에 이양되어 있습니다. 동시에, 성 인민위원회는 새로운 면(紙)이 설립된 후 5일 이내에 투자 장려 지역을 발표할 권한을 가지고 있습니다.
세금과 관련하여 정부와 총리는 세금 신고, 서류 작업, 기한, 전자 송장 서비스 및 사전 가격 결정 계약(APA) 협상과 관련된 9가지 책임을 재무부에 위임했습니다.
국가 비축물자와 관련하여 재무부 장관은 비축물자의 수입 및 수출 결정 권한, 손상된 비축물자의 폐기 및 처분 권한을 포함한 6가지 책임을 위임받았습니다.
국유기업의 경우, 이사회와 회장은 소유주에게 보고하는 대신 여섯 가지 임무를 수행해야 합니다.
통계와 관련해서는 설문조사 조직 및 기관에 책임 부여를 포함한 6가지 업무가 있으며, 이러한 업무는 총리가 장관에게, 그리고 장관이 통계청에 위임합니다.
특히 제9차 국회에서는 특별 메커니즘을 통해 하이퐁시에 대한 추가적인 권한 이양을 승인했는데, 여기에는 국회, 총리실, 국회 상임위원회의 네 가지 업무를 하이퐁시 인민위원회와 하이퐁시 인민위원회로 이관하는 내용이 포함됩니다.
응우옌 반 탕 재정부 장관이 "이중 지방 정부 체제 시행 시 재정 부문에서의 분권화, 권한 위임 및 권한 분담 이행 기본 내용에 대한 보고서"라는 주제로 발표를 진행했다. - 사진: 호찌민 국립정치학원
행정 단위 재편 과정에서 공공 자산의 관리는 행정 기구 개혁과 동시에 이루어져야 합니다.
특히, 사무용 건물 및 업무 시설과 관련하여 재정부는 (구급대가 폐지된 후) 구급 기관, 단체 및 단위의 사무용 건물 및 업무 시설을 해당 기관이 위치한 지방 행정 구역 또는 사무용 건물 및 업무 시설이 필요한 다른 국가 기관, 단체 및 단위(해당 지역의 중앙 정부 기관, 단체 및 단위 포함)에 우선적으로 배정하도록 지시했습니다. 하나의 사무용 건물을 여러 기관, 단체 및 단위가 공동으로 사용하는 것도 가능합니다. 또한, 행정 구역 개편 초기 단계에서는 통합된 지역의 효율적인 국가 행정 운영을 보장하고 공무원 및 직원들의 출퇴근 및 일상생활 불편을 완화하여 시민들에게 공공 서비스 제공에 차질이 없도록 하기 위해 한 기관이 여러 사무용 건물에서 업무를 수행할 수 있습니다.
표준 및 규범 대비 공간이 과잉되거나 부족한 지역에서 지방, 시, 면 단위 기관, 단체 및 중앙 기관 간의 본부 및 운영 시설 교환(이전)을 시행하여 해당 지역의 기존 시설 및 운영 공간을 최대한 활용할 수 있도록 합니다.
재편성 후 남는 사무용 건물 및 운영 시설은 공공 자산 관리 및 이용에 관한 법률 규정에 따라 처분될 것이며, 토람 공산당 서기장과 팜민찐 총리의 지시에 따라 의료 시설, 교육 기관 또는 기타 지역 공공 목적(도서관, 공원, 문화 및 스포츠 시설 등)으로 용도를 변경하는 것을 우선시할 것입니다. 또한, 주택 관리 및 운영 기능을 가진 지방 기관에 회수하여 관리 및 활용하도록 하거나(국가의 장기 목표 달성을 위한 관리, 자산 보존 및 보호, 기관 및 부서에 임시 사용 할당, 토지가 딸린 주택 임대 등), 법률에 따라 지방 토지 기금 개발 기관에 관리, 개발 및 활용하도록 할당할 것입니다.
재정부 지도부는 행정 단위를 이중 구조로 개편함에 따라 공공 자산의 효율적이고 동시적인 관리가 필수적이라고 주장했습니다. 공공 자산은 국가 운영과 공공 서비스 제공에 필수적이므로, 각 부서의 직원 수와 기능 및 업무에 맞춰 적절히 배분되어야 합니다. 이에 따라 국회는 2024년 말부터 현재까지 공공 자산 관리 및 이용에 관한 법률을 개정하는 법률 제56/2024/QH15호를 제정했으며, 정부는 11건의 시행령과 1건의 관련 결정을 발표했습니다.
특히, 총리는 공공 자산의 관리 및 운영에 관한 두 가지 지침을 발표하여 각 부처, 부문 및 지방 정부에 구체적인 책임을 부여했습니다. 재정부는 정치국과 당 위원회에 보고서를 제출했으며, 통일된 지침을 위해 각 성 및 시 당 서기에게도 관련 문서를 전달했습니다.
또한 재정부는 구조조정 후 자산 관리와 관련하여 다음과 같은 여러 지침을 발표했습니다. 상태가 양호한 사무실과 시설은 우선적으로 재사용하고, 본래 용도로 더 이상 사용되지 않는 경우 보다 합리적인 용도로 전환하며, 필요성이 불분명한 신규 구매는 예산 낭비를 막기 위해 제한해야 한다는 것입니다.
재무부 지도부는 정치국과 사무국의 통일된 지침 및 재무부의 안내 문서에 따라 지방 정부는 계획대로 2025년 6월 30일 마감일 이전에 공공 자산의 분산 및 재배치를 시급히 검토하고 완료해야 한다고 밝혔습니다.
민 씨
출처: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
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