신세대 대규모 농장의 관점에서 본 토지 자원의 잠금 해제

대농장의 개척기

타이빈은 오랫동안 쌀 재배 면에서 전국 최고의 성(省) 중 하나였습니다. 지난 7년간 대규모 농장을 설립함으로써 지역 내 연간 약 100만 톤의 쌀 생산량을 유지할 수 있었을 뿐만 아니라, 기계와 과학 기술을 생산에 접목하고 토지 자원을 효과적으로 활용하는 새로운 세대의 농부들을 양성했습니다.

부꾸이(Vu Quy) 마을(끼엔쑤엉(Kien Xuong) 구)의 도반단(Do Van Dan) 씨는 유명한 대지주이자 타이빈성 대지주 클럽 회장입니다. 현재 단 씨는 약 30헥타르의 논을 임대하여 쌀을 재배할 생산력이 없는 가구에 제공하고 있습니다.

단 씨에 따르면, 넓은 면적에 벼 품종을 심고, 과학 기술과 생산 단계의 기계화를 결합하는 과정을 통해 벼 재배가 수익성이 있다는 것이 확인되었습니다. 계산해 보면, 쌀 1사오당 60만 동(VND)을 벌어들이는 셈입니다.

토지 축적과 기계화로 인해 많은 농부가 억만장자가 되었습니다.

타이빈성에는 현재 약 2,000개의 단체, 가구, 개인이 토지를 축적하고 있으며, 총 면적은 8,000헥타르가 넘습니다. 단체, 가구, 개인당 평균 4.08헥타르입니다. 조사 결과, 5헥타르 미만 토지를 축적하는 가구는 1,511가구, 5헥타르에서 10헥타르 미만 토지를 축적하는 가구는 324가구, 10헥타르 이상 토지를 축적하는 가구는 133가구입니다.

퀸푸, 타이투이, 부투, 끼엔쑤옹 지구는 토지 축적이 활발한 지역으로, 지역당 면적이 1,000헥타르가 넘으며 토지 클럽을 통해 서로 연결되어 운영됩니다.

타이빈성 농업농촌개발부에 따르면, 생산을 위한 토지의 축적과 집중으로 경제적 효율성이 뚜렷이 나타나고, 투입 비용이 헥타르당 약 260만 VND 감소했습니다. 동시에 사람들이 농업 생산을 위한 기계와 장비에 투자할 수 있는 유리한 환경이 조성되었으며, 토지 준비부터 수확 및 보존까지 동시적 기계화를 구현했습니다. 이를 통해 농산물의 생산량, 품질의 균일성, 외관이 우수해졌으며, 많은 조직, 개인, 기업이 공동 계약에 따라 제품을 구매하고 소비하게 되었습니다.

하이퐁 다이디엔 클럽은 설립 및 운영 1년 만에 지역 내 모든 구에서 108명의 회원을 확보했으며, 총 생산 면적은 3,000헥타르가 넘습니다. 하이퐁 다이디엔 클럽 회장 응우옌 만 훙 씨는 현재 회원들이 쟁기 6대, 이앙기 8대, 살포기 6대, 수확기 4대, 묘목대 5대, 건조기 5대를 보유하고 있으며, 용량은 5~10톤이라고 밝혔습니다.

"이전에는 매 농사철마다 어떤 사람들은 모종이 너무 많고, 어떤 사람들은 모종이 너무 적고, 어떤 사람들은 이 기계를, 어떤 사람들은 저 기계를 가지고 있었습니다. 다이디엔 클럽이 설립된 이후로는 잘로 그룹을 통해 잉여나 부족이 발생하면 그룹에 보고하는 등의 조치를 취했습니다. 살충제와 농약 살포 계획을 서로 공유했습니다. 또한, 클럽에 가입하면 기업들이 종자를 공급하고 제품을 구매해 회원들이 생산에 대한 안정감을 느낄 수 있도록 했습니다."라고 응우옌 만 훙 씨는 설명했습니다.

하이퐁 농업진흥센터에 따르면, 다이디엔 클럽은 지속 가능하고 효율적이며 고부가가치 농업 생산을 목표로 2023년에 설립된 새로운 농업 생산 모델입니다. 처음에는 수십 명의 회원으로 시작했지만, 1년 만에 회원 수가 크게 증가했고, 벼농사 농가도 꾸준히 늘어나고 있습니다.

생산에 기계를 사용함으로써 농부들은 노동력, 비료 비용, 씨앗 등을 절약할 수 있으며, 전통적인 방법보다 수익이 몇 배나 더 높습니다.

루빈썬은 하띤성 탁하현의 쌀 창고입니다. 그러나 역사적으로 수만 개의 작고 파편화된 논이 존재하며, 일부는 높고 일부는 낮아 생산에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 쟁기질과 수확에 인력의 80% 이상이 투입되어야 하는데, 이는 기계화가 어렵고, 자재와 비료의 양이 많으며, 단위 면적당 벼 생산성과 경제적 효율성이 제한적이기 때문입니다.

최근 몇 년 동안 루빈선(Luu Vinh Son) 사의 박선 농업종합서비스협동조합(박선 협동조합)은 티엔딘(Thien Dinh) 지역 154가구의 소규모 분산 토지를 임대하여 총 면적 50헥타르가 넘는 대규모 경작지를 조성했습니다. 이는 하띤(Ha Tinh) 지역에서 이러한 방식으로 시행된 최초의 토지 통합 모델입니다.

박선 협동조합 이사인 쩐 하우 냔 씨는 "농부들이 지금처럼 건강했던 적은 없었습니다. 경운, 수확, 살충제 살포는 모두 기계와 기술로 이루어집니다. 파종과 비료 공급은 며칠이면 충분합니다."라고 말했습니다. 뿐만 아니라, 내부 도로망이 확장되고 운하가 개량되어 생산과 수확에 유리한 환경이 조성되었습니다.

협동조합이 생산하는 벼의 평균 수확량은 헥타르당 6.5톤으로, 전환 전보다 헥타르당 0.8톤 증가했습니다. 전환 후 토지 정리 및 수확 비용은 헥타르당 80만 동(VND) 감소했습니다. 둑 제거 후 생산 면적은 53.8헥타르에서 55헥타르로 늘어났습니다. Nhan 씨는 "토지 정리를 시행하고 작은 밭을 제거하여 넓은 밭을 만든 후, 협동조합의 평균 봄철 벼 수확 수입은 헥타르당 18억 동(VND)을 넘어섰습니다(평균 수확량 헥타르당 6.5톤, 벼 가격 킬로그램당 5,300동 기준). 수익은 약 5억 동에 달할 것입니다."라고 추산했습니다.

2024년 토지법에 의해 구체화됨

대규모 토지 이동이 가져오는 이점은 농부의 생산성과 소득을 증가시키는 것뿐만 아니라, 무엇보다도 토지 자원을 개간하고 효과적으로 활용하는 데 도움이 된다는 것입니다. 이는 현대적이고 지속 가능한 농업의 전제 조건 중 하나입니다.

제13기 당중앙위원회 제19-NQ/TW호 농업·농촌 관련 결의는 2030년까지 2045년 비전을 담고 있으며, 다음과 같이 명시하고 있습니다. 토지 축적 및 집중을 촉진하고, 선진 과학기술, 디지털 전환, 기계화, 자동화 등을 활용하여 집중적이고 대규모적인 상품 재배를 통해 농업을 현대화하고 식량 안전을 확보하며, 농업·농촌 관련 정책 및 법률을 지속적으로 개선합니다. 토지 정책 및 법률을 개정 및 보완하여 농지의 지속 가능하고 효과적인 관리 및 이용을 보장하고, 논밭의 축적, 집중, 유연하고 효과적인 이용을 촉진하며, 토지의 방치 및 황폐화를 극복합니다.

2024년 토지법은 토지 자원을 활용하고 토지 관리 및 이용의 효율성을 개선하는 데 있어 중요한 전환점으로 여겨진다.

그러나 농지 집중화 과정은 여전히 ​​더디게 진행되고 있으며, 대규모 상품 농업 발전, 특히 농촌 농업의 산업화 및 현대화를 위한 농업 부문 전반의 구조 조정 필요성을 따라가지 못하고 있습니다. 토지의 분산은 개인과 기업이 농업에 장기적으로 투자하는 것을 가로막는 요인입니다. 농부들이 효과적으로 경작하지 못하기 때문에 많은 경작지가 여전히 방치되어 있지만, 농부들은 경작지를 기업에 임대하거나 생산용으로 전환하는 데 자신감이 없습니다.

이러한 맥락에서 2024년 토지법(2024년 8월 1일부터 시행)은 베트남 농업 발전의 획기적인 전환점으로 여겨진다.

이에 따라 2024년 토지법은 농지 집중이란 농지 정리 및 토지 교환 계획에 따라 농지 사용권을 전환하여 생산을 조직하고, 토지 사용권을 임대하며, 토지 사용권을 이용하여 생산 및 경영에 협력하는 것을 통해 농지 면적을 늘리는 것이라고 명확히 규정하고 있습니다.

농지 집중이란 농지 사용권을 양도받고, 농지 사용권 형태로 자본금을 출자받아 생산을 조직하는 방식으로 토지 이용자의 농지 면적을 늘리는 것을 말합니다. 국가는 조직과 개인이 농업 생산을 위해 토지를 집중·축적하도록 장려하는 정책을 시행하고 있으며, 과학기술을 활용하여 토지 자금을 경제적이고 효과적으로 활용하도록 장려합니다.

전문가에 따르면, 새로운 토지법 정책은 자본과 과학기술 역량을 갖춘 조직과 개인이 토지에 접근하고, 농업 생산 개발에 투자하고, 토지 이용 효율성을 개선하는 데 유리한 환경을 조성할 것입니다.

전문가들은 새로운 토지법의 농지 관련 규정이 투자 유치 능력을 강화할 것으로 예상하며, 특히 농업 과학 기술에 투자하는 대기업의 투자가 증가할 것으로 예상합니다. 사람들은 농지의 가치를 높이고, 소득을 늘리고, 토지 유실을 제한할 수 있는 다양한 선택지를 갖게 될 것입니다. 농업 부문은 농부들에게 효율성과 고소득을 가져다주는 새로운 농업 모델을 개발할 기회를 얻게 될 것입니다.

토지법은 농지사용권 양도를 받을 수 있는 한도를 지방토지할당 한도의 10배에서 최대 15배로 확대했습니다. 동시에 벼농사 토지사용권 양도를 받을 수 있는 주체를 농업 생산에 직접 관여하지 않는 경제조직과 개인으로 확대했습니다.

농지 사용자는 작물과 가축 구조물을 전환할 수 있으며, 토지 면적의 일부를 사용하여 농업 생산에 직접적으로 도움이 되는 시설을 건설할 수 있으며, 무역, 서비스, 가축 사육, 약용 식물 재배 등을 결합할 수 있습니다.

출처: https://danviet.vn/dien-dan-lang-nghe-nong-dan-noi-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-nhin-tu-nhung-dai-dien-the-he-moi-20241107000812365.htm