새로운 세대 대지주들의 관점에서 본 토지 자원의 활용

위대한 땅의 개척 깃발

타이빈은 오랫동안 쌀 재배에 있어 전국 최고의 성(省) 중 하나였습니다. 지난 7년간 대규모 농장을 설립함으로써 지역 내 연간 약 100만 톤의 쌀 생산량을 유지할 수 있었을 뿐만 아니라, 기계와 과학 기술을 생산에 접목하고 토지 자원을 효과적으로 활용하는 새로운 세대의 농부들을 양성했습니다.

부꾸이(Vu Quy) 마을(끼엔쑤엉(Kien Xuong) 구)의 도반단(Do Van Dan) 씨는 유명한 대지주이자 타이빈(Thai Binh)성 대지주 클럽 회장입니다. 현재 단 씨는 쌀을 재배할 생산력이 없는 가구로부터 약 30헥타르의 논을 임대받아 운영하고 있습니다.

댄 씨에 따르면, 넓은 면적에 벼 품종을 심고, 과학 기술과 생산 단계의 기계화를 결합하는 과정을 통해 벼 재배가 수익성이 있다는 것이 확인되었습니다. 계산해 보면, 쌀 1사오당 60만 동(VND)의 수익을 얻습니다.

토지 축적과 농업의 기계화로 인해 많은 농부가 억만장자가 되었습니다.

타이빈성에는 현재 약 2,000개의 단체, 가구, 개인이 토지를 축적하고 있으며, 총 면적은 8,000헥타르가 넘습니다. 단체, 가구, 개인당 평균 4.08헥타르입니다. 조사 결과, 5헥타르 미만 면적을 축적한 가구는 1,511가구, 5헥타르에서 10헥타르 미만 면적을 축적한 가구는 324가구, 10헥타르 이상 면적을 축적한 가구는 133가구입니다.

꾸인푸, 타이투이, 부투, 끼엔쑤옹 지구는 토지 축적 활동이 활발한 곳으로, 지역당 면적이 1,000헥타르가 넘으며 토지 취득 클럽을 통해 서로 연결되어 운영되고 있습니다.

타이빈성 농업농촌개발부에 따르면, 생산을 위한 토지의 집적 및 집중으로 경제적 효율성이 뚜렷이 나타나, 투입 비용이 헥타르당 약 260만 VND 감소했습니다. 동시에 사람들이 농업 생산을 위한 기계 및 장비에 투자할 수 있는 유리한 여건이 조성되었고, 토지 준비부터 수확 및 보존까지 동시적 기계화가 구현되었습니다. 이를 통해 농산물의 생산량, 품질의 균일성, 외관이 좋아졌으며, 많은 조직, 개인 및 사업체가 공동 계약에 따라 제품을 구매하고 소비하게 되었습니다.

하이퐁 다이디엔 클럽은 설립 및 운영 1년 만에 지역 내 모든 현에서 108명의 회원을 확보했으며, 총 생산 면적은 3,000헥타르가 넘습니다. 하이퐁 다이디엔 클럽 회장 응우옌 만 훙 씨는 현재 회원들이 쟁기 6대, 이앙기 8대, 살포기 6대, 수확기 4대, 묘목대 5대, 건조기 5대를 보유하고 있으며, 용량은 5~10톤이라고 밝혔습니다.

"예전에는 매 농사철마다 어떤 사람들은 모종이 남고, 어떤 사람들은 부족하고, 어떤 사람들은 이 기계를, 어떤 사람들은 저 기계를 가지고 있었습니다. 다이디엔 클럽이 설립된 이후, 잘로 그룹을 통해 잉여나 부족이 발생하면 그룹에 보고하고 살충제와 농약을 살포하는 방법을 서로 공유했습니다. 또한, 클럽에 가입하면 기업들이 종자를 공급하고 제품을 구매해 주기 때문에 회원들은 안심하고 생산에 참여할 수 있습니다."라고 응우옌 만 훙 씨는 전했습니다.

하이퐁 농업진흥센터에 따르면, 다이디엔 클럽은 지속 가능하고 효율적이며 고부가가치 농업 생산을 목표로 2023년에 설립된 새로운 농업 생산 모델입니다. 처음에는 수십 명의 회원으로 시작했지만, 1년 만에 회원 수가 크게 증가했고, 벼농사 농가도 꾸준히 늘어나고 있습니다.

생산에 기계를 사용함으로써 농부들은 노동력, 비료 비용, 씨앗 등을 절약할 수 있고, 수익도 전통적인 방법보다 몇 배나 더 높아집니다.

루빈썬은 하띤성 타치하현의 쌀 창고이지만 역사적으로 수만 개의 작고 분산된 밭이 있는데, 어떤 것은 높고 어떤 것은 낮아 생산에 많은 어려움이 있었습니다. 그래서 쟁기질과 수확 시 인력의 80% 이상을 투입해야 하는데, 기계화가 어렵고, 자재와 비료의 양이 비싸며, 단위 면적당 쌀 생산성과 경제적 효율성이 제한적입니다.

최근 몇 년 동안 루빈선(Luu Vinh Son) 사의 박선 농업 및 일반 서비스 협동조합(박선 협동조합)은 티엔딘(Thien Dinh) 지역 154가구의 소규모 분산 토지를 임대하여 총 면적 50헥타르가 넘는 대규모 경작지를 조성했습니다. 이는 하띤(Ha Tinh) 지역에서 이러한 메커니즘에 따라 시행된 최초의 토지 통합 모델입니다.

박선 협동조합 이사인 쩐 하우 냔 씨는 "농부들이 지금처럼 건강하게 농사를 지은 적은 없었습니다. 쟁기질, 수확, 살충제 살포는 모두 기계와 기술로 이루어집니다. 파종과 비료 살포는 며칠이면 충분합니다."라고 말했습니다. 또한, 내부 도로망이 확장되고 운하가 개량되어 생산과 수확에 유리한 환경이 조성되었습니다.

협동조합이 생산하는 벼의 평균 수확량은 헥타르당 6.5톤으로, 전환 전보다 헥타르당 0.8톤 증가했습니다. 전환 후 토지 정리 및 수확 비용은 헥타르당 80만 동(VND) 감소했습니다. 제방 철거 후 생산 면적은 53.8헥타르에서 55헥타르로 증가했습니다. "토지 정리를 시행하고 작은 밭을 철거하여 넓은 밭을 조성한 후, 협동조합의 봄철 벼 평균 총수입은 헥타르당 18억 동(VND)이 넘습니다(평균 수확량 헥타르당 6.5톤, 벼 가격 킬로그램당 5,300동 기준). 순수익은 약 5억 동입니다."라고 Nhan 씨는 추산했습니다.

2024년 토지법에 의해 구체화됨

대규모 토지 이동이 가져오는 이점은 농부들의 생산성과 소득을 증가시키는 것뿐만 아니라, 무엇보다도 토지 자원을 개간하고 효과적으로 활용하는 데 도움이 된다는 것입니다. 이는 현대적이고 지속 가능한 농업의 전제 조건 중 하나입니다.

제13기 당중앙위원회 2030년 농업·농민·농촌 결의안 제19-NQ/TW호는 2045년 비전을 제시하며 다음과 같이 명시했습니다. 토지 집적 및 집중을 촉진하고, 선진 과학기술, 디지털 전환, 기계화, 자동화 등을 활용하여 집중적이고 대규모적인 농산물 재배와 식량 안전을 보장하는 현대적 방향으로 농업을 발전시키며, 농업·농민·농촌 관련 정책 및 법률을 지속적으로 개선합니다. 농지의 지속 가능하고 효과적인 관리 및 이용을 보장하기 위해 토지 정책 및 법률을 개정 및 보완하고, 논밭의 집적, 집중, 유연하고 효과적인 이용을 촉진하며, 방치 및 토지 황폐화 등의 문제를 극복합니다.

2024년 토지법은 토지 자원을 활용하고 토지 관리 및 이용의 효율성을 개선하는 데 있어 중요한 전환점으로 여겨진다.

그러나 농지 집중화 과정은 여전히 더디며, 대규모 상품 농업 발전, 특히 농촌 농업의 산업화 및 현대화를 위한 농업 부문 전반의 구조조정 요구를 따라가지 못하고 있습니다. 토지의 분산은 개인과 기업이 농업에 장기적으로 투자하는 것을 가로막는 요인입니다. 농부들이 효과적으로 경작하지 못하기 때문에 많은 경작지가 여전히 방치되어 있지만, 농부들은 경작지를 기업에 임대하거나 생산용으로 전환하는 데 자신감이 없습니다.

이러한 맥락에서 2024년 토지법(2024년 8월 1일 발효)은 베트남 농업 발전의 획기적인 전환점으로 여겨진다.

이에 따라 2024년 토지법은 농지 집중이란 토지 정리 및 구획 교환 계획에 따라 농지 이용권을 전환하여 생산 조직을 위한 농지 면적 증가, 토지 이용권 임대, 토지 이용권과의 생산 및 경영 협력을 명시적으로 규정하고 있습니다.

농지 축적은 농지 사용권을 양도받고, 농지 사용권 형태로 자본금을 출자받아 생산을 조직하는 방식으로 토지 이용자의 농지 면적을 늘리는 것을 의미합니다. 국가는 조직과 개인이 농업 생산을 위해 토지를 집중 축적하고, 과학기술을 활용하여 토지 자금을 경제적이고 효과적으로 활용하도록 장려하는 정책을 시행하고 있습니다.

전문가에 따르면, 새로운 토지법 정책은 자본과 과학기술 역량을 갖춘 조직과 개인이 토지에 접근하고, 농업 생산 개발에 투자하고, 토지 이용 효율성을 개선할 수 있는 유리한 환경을 조성할 것입니다.

전문가들은 새로운 토지법의 농지 관련 규정이 투자 유치 능력을 강화할 것으로 예상하며, 특히 농업 과학 기술에 투자하는 대기업의 투자가 증가할 것으로 전망합니다. 사람들은 농지의 가치를 높이고, 소득을 늘리고, 토지 유실을 최소화할 수 있는 다양한 선택지를 갖게 될 것입니다. 농업 부문은 농부들에게 효율성과 고소득을 가져다주는 새로운 농업 모델을 개발할 기회를 얻게 될 것입니다.

토지법은 농지이용권 양도 허용 한도를 현행 지방토지할당 한도의 10배에서 최대 15배로 확대했으며, 동시에 벼농사 토지이용권 양도 허용 대상을 농업 생산에 직접 관여하지 않는 경제조직과 개인으로 확대했습니다.

농지 사용자는 작물과 가축 구조물을 전환할 수 있으며, 토지 면적의 일부를 사용하여 농업 생산에 직접 필요한 시설을 건설할 수 있으며, 무역, 서비스, 축산, 약용 식물 재배 등을 결합할 수 있습니다.

출처: https://danviet.vn/dien-dan-lang-nghe-nong-dan-noi-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-nhin-tu-nhung-dai-dien-the-he-moi-20241107000812365.htm