교육훈련의 전환점, 결의안 71호

정치국은 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전을 위한 결의안 71호를 발표했으며, 구체적이고 과감한 목표와 해결책을 제시했습니다.

뿌리로부터의 돌파구

결의안 71은 2030년까지 교양 교육을 아시아 선진 수준으로 끌어올리는 목표를 설정합니다. 최소 8개의 고등교육기관이 아시아 200위권 대학에 진입하고, 최소 1개의 고등교육기관이 권위 있는 국제 랭킹에 따르면 여러 분야에서 세계 100위권 대학에 진입하도록 합니다. 최소 5개의 고등교육기관이 권위 있는 국제 랭킹에 따르면 여러 분야에서 세계 100위권 대학에 진입하도록 노력합니다. 2045년까지 베트남은 세계 최고의 교육 시스템을 갖춘 상위 20개국에 진입할 것입니다.

2030년까지 결의안 71호에 명시된 구체적이고 중요한 변화에는 교사와 학생을 중심으로 한 탁월한 정책, 교육의 질 향상, 그리고 시설에 대한 적극적인 투자가 포함됩니다. 2030년까지 모든 학생에게 무상 교과서를 제공하기 위해 노력해야 합니다. 어려운 상황으로 인해 학업을 중단하는 학생이 없도록 학점 정책과 재정 지원을 확대해야 합니다. 또한, 결의안은 학교에서 영어를 제2외국어로 점진적으로 전환하는 목표를 제시합니다. 디지털 기술 과 인공지능(AI)을 교수·학습에 적극적으로 적용하고 대중화해야 합니다.

결의안 71호는 공립 교육기관(국제 협정을 체결한 학교 제외)에 학교협의회를 조직하지 않도록 규정하고 있습니다. 당위원회 서기가 교육기관의 수장을 겸임하는 모델을 시행해야 합니다.

교육 전문가인 레 둑 투안 박사는 제71호 결의안이 획기적이고 포괄적이며 전략적인 문서이며, 교육과 훈련을 국가의 획기적인 발전을 위한 핵심 동력으로 만들겠다는 당의 높은 정치적 결의를 보여주는 것이라고 논평했습니다.

우선, 이 결의안은 진실을 직시하고, 지역적 격차, 교수진 및 시설 부족, 대학 및 직업 교육의 낙후성, 그리고 "형식주의"와 학위 중시 사고방식 등 교육 부문의 내재적 한계와 약점을 체계적이고 심도 있게 지적했습니다. 이 결정들은 장기적인 비전과 매우 구체적인 목표를 담고 있으며, 2030년, 2035년, 그리고 2045년을 향한 베트남 교육의 발전 방향을 정량화했습니다. 해결책은 체계적이고 동시적이며, 문제의 근본 원인을 해결하는 포괄적인 접근 방식입니다.

"특히 학습자를 중심에 두고 교사를 결정적인 원동력으로 삼는 관점, 그리고 가정, 학교, 사회의 긴밀한 협력을 강조하는 관점을 높이 평가합니다. 이는 인간의 종합적인 발전을 중시하는 현대적이고 인간적인 교육적 사고방식입니다."라고 투안 박사는 말했습니다.

큰 "매듭" 4개를 풀어주세요

레득투안 박사는 제71호 결의안이 수년간 베트남 교육 발전을 저해해 온 가장 큰 "병목 현상" 중 최소 4개를 직접 제거했다고 단언했습니다.

첫째, 자원과 재정의 연계를 해소하는 것입니다. 국가 예산의 교육훈련 지출을 총지출의 최소 20%까지 엄격하게 규제하는 것은 강력한 정치적 의지를 보여주는 것이며, 만성적인 예산 부족 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다. 이와 함께 새로운 국가 목표 프로그램, 토지 및 세제 혜택 정책을 구축하여 산업 전체의 투자 자원을 실질적으로 확대할 것입니다.

두 번째는 교사 정책 자유화입니다. "시인에게 의식주는 장난이 아니다"라는 교사들의 우려가 제기되었습니다. 유치원 및 초등학교 교사의 경우 우대 수당을 최소 70%, 취약 지역 교사의 경우 100%로 인상하기로 한 결정은 즉각적인 효과를 가져오는 직접적인 해결책으로, 교사들이 업무에 대한 안정감과 헌신을 느낄 수 있도록 돕고, 재능 있는 인재들을 직업에 유지할 수 있도록 지원합니다.

다음은 대학 교육 자율성 메커니즘을 해제하는 것입니다. 이 결의안은 수년간 논란이 되어 온 문제, 즉 재정적 자율성 수준에 관계없이 대학 교육 기관의 완전하고 포괄적인 자율성을 보장하는 문제를 명확히 했습니다. 이를 통해 대학은 엄격한 행정 규제에 얽매이지 않고 학문, 인사, 인재 영입 등에 대한 결정을 스스로 내릴 수 있습니다. 이것이 바로 세계적인 수준의 연구 중심 대학을 만드는 핵심입니다.

마지막으로, 경영 사고방식의 틀을 깨는 것입니다. 결의안은 "행정 관리에서 개발 창조와 현대 경영으로" 근본적인 전환을 요구합니다. 분권화, 권한 위임, 그리고 관리 단위 축소를 촉진하는 정책과 함께, 이를 통해 관료주의와 정체를 해소하고, 풀뿌리 차원에서 창의성과 유연성을 발휘할 수 있는 여지를 마련하여 시스템 전반의 경영 효율성을 향상시킬 것입니다.

다른 관점에서, 한 전문가는 베트남에서 교수와 부교수의 역할이 마침내 국제 관행에 따라 규제되었다고 평가했습니다. 구체적으로, 결의안 71호는 교수와 부교수가 대학에서 근무하도록 규정하고 있습니다. 대학은 이 문제에 있어 자율성을 확보하여 전문성을 적극적으로 개발하고 재능 있는 인재를 유치해야 합니다.

최근 졸업식에 참석한 국민경제대학교 학생들. 일러스트 사진: Contributor

전문가들은 이 규정이 시행되면 교수와 부교수는 단순한 직위이므로 시설, 교육 역량, 연구 역량, 실험실 수, 연구 주제/프로젝트, 박사 과정생 수, 그리고 시행 예산 등에 대한 조건이 수반되어야 한다고 생각합니다. 이전에는 교수와 부교수가 직함과 소폭의 급여 인상만 받았지만, 이제 직위가 된 만큼 이러한 직위를 보장하는 조건이 반드시 수반되어야 합니다. 이를 통해 교수와 부교수의 "인플레이션"을 방지하는 동시에 제도가 개선될 것입니다.

필요조건과 충분조건

이처럼 획기적인 결의가 실현되어 실질적인 결과를 내기 위해서는 필요조건과 충분조건이 모두 충족되어야 한다고 투안 박사는 믿습니다.

필수 조건은 일관성과 실행의 결의입니다. 결의안은 국회 당위원회, 정부, 지방 당위원회 등 각 기관에 명확한 업무 분담을 부여했습니다. 신속하고 동시적인 제도화 - 결의안의 이념과 정책은 구체적인 법률, 법령, 회람으로 신속하게 전환되어야 합니다. 국회 당위원회와 정부는 긴밀히 협력하여 이를 구체적인 결의안으로 제도화하고, 교육법, 고등교육법 및 관련 문서를 개정하여 혁신을 위한 원활한 법적 통로를 마련해야 합니다.

결의안 71은 결의안 57, 결의안 59, 결의안 68, 결의안 69의 4개 기둥에 이어 5번째 기둥으로 간주됩니다.

예산의 최소 20%를 교육에 투자하고 국가 목표 프로그램에 자원을 할당하겠다는 공약과 함께, 약속된 자원을 확보하는 것은 진지하게 실행되어야 합니다. 여기에는 재정적인 자원뿐만 아니라 인적 자원, 즉 변화를 실행할 충분한 열정과 역량을 갖춘 관리자들로 구성된 팀이 필요합니다.

충분조건은 모든 단계에서 사고방식을 바꾸는 것입니다. 이는 성공과 실패를 가르는 결정적인 요소입니다. 결의안은 돌파구가 "사고와 인식의 혁신에서 시작되어야 한다"고 강조합니다. 관리자들의 사고방식에 진정한 혁명이 일어나 행정적이고 관료적인 업무 방식을 버리고, 봉사적이고 창의적인 사고방식으로 전환해야 합니다. 교수진 또한 지식 전달에서 벗어나 학생들의 학습 과정을 조직하고 지도하는 방향으로 변화해야 합니다.

71호 결의안의 성공적인 이행을 위한 전제 조건은 모든 계층과 부문이 이 과제를 마지못해 포기하지 않고 동시에 단호하게 철저히 파악하고 행동해야 한다는 것입니다." 교육 전문가 Le Duc Thuan 박사

결의안의 이행 과정을 사회와 전문가의 참여를 통해 엄격하고 독립적이며 객관적으로 감시할 수 있는 메커니즘을 구축해야 합니다. 이행 결과는 지도자의 책임과 연계된 구체적인 지표를 통해 측정되어야 하며, 공식적인 성과 보고의 형태를 지양해야 합니다. 교육은 "당과 국가, 그리고 전 국민의 사업"이므로, 결의안이 성공하려면 학부모, 학생, 기업, 그리고 전 사회의 이해와 공감대, 그리고 적극적인 참여가 필수적입니다. 언론은 결의안의 혁신 정신을 전파하고, 전국적으로 학습 사회를 구축하고 모방하는 운동을 촉진하는 역할을 충실히 수행해야 합니다.

투안 박사는 "위의 모든 요소가 합쳐질 때에만 우리는 결의안 71의 목표와 획기적인 정책을 현실로 만들고, 발전되고 현대적인 교육 시스템을 구축하여 베트남을 강하게 만드는 데 기여할 수 있습니다."라고 말했습니다.