"가난한 지방은 중앙예산 기다리며 자본조달 요청도 불가능"

(단트리) - 하 시 동 대표는 향후 국가 목표 프로그램의 자본 및 자원 구조가 매우 우려스럽다고 언급하며, 지방과 기업으로부터 자본을 동원해야 한다는 요구 사항은 실행 가능하지 않다고 말했습니다.

12월 5일 오전 국회는 본회의장에서 2035년까지 신농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책을 논의했습니다.

공무원을 위한 "안전한 법적 구역"의 필요성

하 시 동( 광찌 ) 대표는 3개 목표 프로그램의 통합으로 자원 분산, 정책 중복 및 여러 초점 문제가 극복되었지만, 새로운 단계 프로그램이 진정으로 집중적이고 핵심적이며 실행 가능하려면 해결해야 할 문제가 많다고 말했습니다.

그는 우선, 슬로건에 기반한 것이 아니라, 실제적이고 측정 가능한 방향으로 지표 시스템 전체를 재검토할 필요가 있다고 말했습니다.

국회의원 하시동(사진: 홍퐁).

자본 및 자원 구조와 관련하여 광트리성 대표는 2026~2030년 기간의 최소 자본 수요는 240조 VND가 넘지만 현재는 100조 VND만 균형을 이루고 있어 최소 수요의 약 41.5%에 불과하기 때문에 "매우 우려스럽다"고 언급했습니다.

동 씨에 따르면, 지방 예산 자본의 33%와 기업 및 지역 사회에서 28%를 동원해야 한다는 요구 사항은 정기 예산이 여전히 중앙 정부에 의존하는 빈곤한 지방에서는 실행 가능하지 않습니다.

동 대표는 특히 산간 지방, 오지 및 고립 지역에 대한 적절한 매칭 비율을 재정립할 것을 제안했습니다. 이러한 지역에서는 10% 매칭조차 어렵습니다. 동시에 그는 "중앙 예산의 최소 70%를 소수민족 및 산간 지역에 우선 배정하고, 그중 최소 40%는 특히 어려운 지역에 배정하여 핵심 빈곤 지역에 대한 적절한 투자와 적절한 집중을 보장해야 한다"는 방향으로 배분 원칙을 명확히 규정할 필요가 있다고 말했습니다.

그는 이 내용은 지역 사회에서 검토하고 결정하도록 맡겨야 한다고 말했습니다.

동 씨는 관리 및 구현 모델과 관련하여 2021~2025년 기간에 복잡한 절차, 많은 레벨, 느린 지시, 불분명한 분권화 등의 어려움이 있을 것이라고 지적했습니다.

이를 극복하기 위해 광찌성 대표단은 소수민족 및 종교부가 프로그램 구성 요소를 주관하고, 통합된 중심점 역할을 하며, 특히 기술이 간단한 소규모 프로젝트의 경우 프로젝트 포트폴리오를 선택하는 데 있어 지방에 권한을 강력하게 분산하고, 투자 절차를 간소화하고, 리더의 개인적 책임과 지연을 평가하고 처리하는 메커니즘을 명확하게 정의할 것을 제안했습니다.

동 씨는 "동시에 공무원들이 창의적이고 역동적인 공무원을 보호한다는 지침 정신에 따라 생각하고 행동할 수 있는 법적 안전 구역이 필요합니다."라고 말했습니다.

이와 함께 그는 일자리 창출과 소득 증대가 가장 중요하므로 생산 개발 요소에 대한 최우선 요율을 규정하고, 무상 지원 대신 우대 신용 정책을 강화할 것을 제안했습니다.

국회의원 응우옌 반 옌(사진: 홍퐁).

이에 동의하여, 도 반 옌(호치민시) 대표도 특히 어려운 지역과 소수 민족 지역을 우선시하기 위해 중앙 예산 자본을 할당하는 원칙에 동의했습니다.

그러나 현실에 맞게 조정하기 위해 그는 "전 기간의 목표 달성 수준과 지출 효율성"을 기준으로 할당 기준을 추가할 것을 제안했습니다.

옌 대표는 "자본 배분을 실행 효율성과 연계하면 현지 관리에 강력한 동기를 부여하는 동시에 자본 지출이 느리거나 투자가 분산되는 상황을 줄여 진행을 촉진하고 프로그램 효율성을 개선할 수 있다"고 말했습니다.

많은 프로젝트는 규모가 작지만 평가 과정이 길다.

감독 및 홍보와 관련하여 감사 보고서는 소규모 분산형 프로젝트에 대한 지역 사회 감독 메커니즘이 부족할 경우 손실 및 분산형 투자의 위험이 있다는 점을 강조했습니다.

이러한 위험을 피하기 위해, 하 시 동(Ha Sy Dong) 의원은 결의안에 전체 사업 포트폴리오, 자본금, 진행 상황 및 결과를 디지털 플랫폼에 공개하고, 조국전선과 지역 사회에 디지털 도구를 활용하여 실시간 모니터링을 담당하도록 하는 요건을 포함할 것을 제안했습니다. 그는 "이는 프로그램의 효율성을 극대화하고 부정적인 영향을 방지하기 위한 전제 조건입니다."라고 말했습니다.

12월 5일 오전 토론 세션에 참여한 국회 대의원들(사진: 홍퐁).

하 시 동 의원에 따르면, 실현 가능성과 책임성을 확보하기 위해 국회는 정부가 2029년에 중간 보고를 통해 진행 상황, 지출, 효율성을 보고하도록 규정해야 하며, 동시에 2031~2035년 기간 동안 자본 배분의 기준과 평가를 위한 일련의 독립적인 KPI를 적용해야 합니다.

도 반 옌 대표는 이 국가적 목표 프로그램은 범위가 넓고, 시행 기간이 길며, 취약 계층과 관련이 있기 때문에 실행 가능성, 동기화, 효과적인 시행을 보장하는 것이 필요하다고 지적했습니다.

중복을 피하고 중앙 집중적인 조정을 보장하기 위해 공동 운영 위원회를 설립하는 데 동의한 옌 대표는 "소규모의 간단한 기술 프로젝트에 대한 행정 절차를 간소화"하는 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다.

옌 씨는 "현실적으로 농촌과 소수민족 지역의 많은 소규모 프로젝트가 복잡하고 긴 평가 절차로 인해 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 국민에게 제공되는 혜택의 효과가 저하되고 있습니다."라고 말하며, 통제된 절차 개혁 메커니즘을 통해 시간과 비용을 줄이는 동시에 책임성을 강화할 것이라고 강조했습니다.

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm