Peraturan baharu mengenai tindakan tatatertib terhadap pegawai, penjawat awam dan kakitangan awam

Peraturan baharu mengenai tindakan tatatertib terhadap pegawai, penjawat awam dan kakitangan awam - Foto 1.

Selepas Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan berkuat kuasa, kerajaan tempatan telah dipindahkan daripada 3 peringkat kepada 2 peringkat, jadi beberapa peraturan semasa mengenai tindakan tatatertib yang berkaitan dengan peringkat daerah dan komune tidak lagi sesuai untuk model kerajaan tempatan 2 peringkat. Dalam proses pelaksanaan peraturan mengenai tindakan tatatertib terhadap kader, penjawat awam, dan kakitangan awam, kementerian, cawangan, dan lokaliti mencerminkan kesukaran dalam tindakan tatatertib terhadap beberapa situasi yang timbul dalam kerja kakitangan; beberapa peraturan perlu dipinda untuk memastikan konsistensi dalam penguatkuasaan undang-undang seperti prinsip pengendalian, perintah, dan prosedur untuk tindakan tatatertib, dsb.

Bagi menginstitusikan segera dasar dan garis panduan Parti, Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 172/2025/ND-CP menggantikan Dekri No. 112/2020/ND-CP bertarikh 18 September 2020 Kerajaan mengenai tindakan tatatertib terhadap kader, penjawat awam dan kakitangan awam 71/2020 dan 3 September-CP2 No. 20, 2023 Kerajaan meminda dan menambah beberapa perkara dalam Dekri No. 112/2020/ND-CP bertarikh 18 September 2020 mengenai tindakan tatatertib terhadap kader, penjawat awam dan kakitangan awam.

Ketatkan kes belum mempertimbangkan tindakan tatatertib

Dekri No. 172/2025/ND-CP menetapkan 3 kes yang belum dipertimbangkan untuk tindakan tatatertib (bukannya 4 kes seperti yang ditetapkan dalam Dekri No. 112/2020/ND-CP):

1- Pegawai dan penjawat awam yang sedang dirawat kerana penyakit serius atau kehilangan keupayaan kognitif; sedang sakit tenat dan sedang dirawat sebagai pesakit dalam di hospital dengan pengesahan daripada pihak berkuasa perubatan yang kompeten.

2- Kader wanita dan penjawat awam yang sedang hamil, dalam cuti bersalin, atau membesarkan anak di bawah umur 12 bulan, atau kader lelaki dan penjawat awam (sekiranya isteri meninggal dunia atau isteri tidak dapat membesarkan anak kerana force majeure atau halangan objektif seperti yang ditetapkan oleh Kanun Sivil dan undang-undang mengenai keadaan darurat) yang mempertimbangkan untuk membesarkan anak di bawah umur 12 bulan, kecuali dalam kes-kes di mana permohonan bertulis di bawah umur 12 bulan. tindakan tatatertib.

3- Pegawai dan penjawat awam yang sedang didakwa, ditahan, atau dipenjarakan sementara menunggu keputusan pihak berkuasa yang berwenang yang menyiasat, mendakwa, atau membicarakan pelanggaran undang-undang; kecuali dalam kes di mana ia diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

(Sebelum ini, Dekri No. 112/2020/ND-CP menetapkan bahawa kes "kader, penjawat awam, dan kakitangan awam yang bercuti tahunan, cuti mengikut rejim, atau cuti peribadi yang dibenarkan oleh pihak berwajib" juga merupakan kes yang belum dipertimbangkan untuk tindakan tatatertib.)

Menambah kes pengecualian daripada tanggungjawab tatatertib

Dekri No. 172/2025/ND-CP menetapkan kes pengecualian tatatertib dilaksanakan mengikut peruntukan Kanun Keseksaan dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan.

Sekiranya berlaku pelanggaran dengan satu atau lebih daripada keadaan berikut, tindakan tatatertib akan dikecualikan:

a- Mempunyai pihak berkuasa yang berwibawa mengesahkan kehilangan kapasiti sivil apabila melakukan pelanggaran;

b- Hendaklah mematuhi keputusan pihak atasan mengikut peruntukan Fasal 5, Perkara 7 Undang-Undang Kader dan Penjawat Awam 2025;

c- Pihak berkuasa berwibawa mengesahkan pelanggaran dalam keadaan mendesak, disebabkan oleh force majeure atau halangan objektif mengikut peruntukan Kanun Sivil dan undang-undang mengenai situasi kecemasan semasa menjalankan tugas rasmi;

d- Telah mematuhi peraturan mengenai kuasa, perintah, prosedur, dan tidak mencari keuntungan peribadi dalam proses melaksanakan tugas tetapi menyebabkan kerosakan atas sebab objektif;

d- Melaksanakan cadangan inovasi dan kreativiti yang dibenarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa dan ditentukan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk dilaksanakan mengikut dasar, dengan motif murni, dan untuk kebaikan bersama, tetapi menyebabkan kerosakan.

e- Melakukan pelanggaran yang mengakibatkan tindakan tatatertib tetapi telah meninggal dunia.

Oleh itu, berbanding Dekri No. 71/2023/ND-CP dan Dekri No. 112/2020/ND-CP, Dekri No. 172/2025/ND-CP telah menambah kes d dan đ untuk menginstitusikan Resolusi No. 138/NQ-CP bertarikh 16 Mei, 2025 Penjawat Awam dan Undang-undang Penjawat Awam. 2025 mengenai mekanisme menggalakkan berani berfikir dan berani melakukan.

Pada masa yang sama, Dekri No. 172/2025/ND-CP juga menambah peruntukan khusus mengenai pelanggaran yang dipertimbangkan untuk mengurangkan atau meningkatkan tahap disiplin.

Sekiranya berlaku pelanggaran dengan satu atau lebih daripada keadaan berikut, tahap tatatertib akan dikurangkan:

a- Melaporkan pelanggaran secara proaktif, secara sukarela menerima tanggungjawab peribadi atas kekurangan dan pelanggaran, dan menerima tindakan tatatertib yang setimpal dengan kandungan, sifat dan tahap pelanggaran sebelum dan semasa proses pemeriksaan dan penyeliaan;

b- Memberi maklumat, rekod, dokumen secara proaktif, dan mencerminkan sepenuhnya dan jujur pelanggaran bersama;

c- Menghentikan pelanggaran secara proaktif, mengambil bahagian secara aktif dalam mencegah pelanggaran; secara sukarela menyerahkan aset rasuah, membayar ganti rugi, dan membetulkan akibat yang disebabkan oleh diri sendiri.

Sekiranya berlaku pelanggaran dengan satu atau lebih daripada keadaan berikut, tahap tatatertib akan dinaikkan:

a- Setelah diminta oleh agensi, organisasi atau unit untuk menyemak tetapi tidak melaksanakan atau membetulkan kekurangan atau pelanggaran. Tidak mengakui kekurangan atau pelanggaran secara sukarela, dan menggunakan langkah-langkah tatatertib yang sepadan dengan kandungan, sifat dan tahap pelanggaran; menyebabkan kerosakan material yang mesti diberi pampasan tetapi tidak diberi pampasan, tidak membetulkan akibat atau membetulkannya tidak mengikut kehendak pihak berkuasa yang berwibawa, tidak memulangkan wang atau aset secara sukarela akibat daripada pelanggaran itu;

b- Menangani, mengelak, atau menghalang proses pemeriksaan, penyeliaan, pemeriksaan, pengauditan, penyiasatan, pendakwaan, perbicaraan, dan pelaksanaan penghakiman. Menutup bagi pelanggar; mengancam, menganiaya, atau membalas dendam terhadap mereka yang melawan, mengecam, memberi keterangan, atau memberikan dokumen atau bukti pelanggaran;

c- Pelanggaran terancang, menjadi dalang; menyediakan maklumat dan laporan palsu; menghalang orang lain daripada memberikan bukti pelanggaran; menyembunyikan, mengubah, memusnahkan bukti, mencipta dokumen, rekod, dan bukti palsu;

d- Mengambil kesempatan daripada kedudukan, kuasa, mengambil kesempatan dalam keadaan darurat, bencana alam, kebakaran, atau wabak untuk melaksanakan dasar keselamatan sosial, pertahanan negara dan keselamatan untuk kepentingan peribadi. Memaksa, menggerakkan, mengatur, atau membantu orang lain dalam melakukan pelanggaran.

Pindaan had masa pemprosesan tatatertib

Pada masa yang sama, agar selaras dengan Undang-undang Kader dan Penjawat Awam 2025, Dekri No. 172/2025/ND-CP juga meminda dan menambah had masa untuk tindakan tatatertib.

Mengikut peraturan baharu itu, statut had untuk tindakan tatatertib ialah tempoh selepas seseorang kader, penjawat awam, atau orang yang telah meletak jawatan atau bersara dan melakukan pelanggaran tidak akan dikenakan tindakan tatatertib. Statut had untuk tindakan tatatertib dikira dari masa pelanggaran sehingga masa pihak berkuasa berwibawa mengeluarkan notis pertimbangan bertulis untuk tindakan tatatertib. Sekiranya pelanggaran baru berlaku dalam had masa untuk mengira statut had untuk tindakan tatatertib mengikut peraturan, statut had untuk tindakan tatatertib untuk pelanggaran lama hendaklah dikira semula dari masa pelanggaran baru.

Tempoh tatatertib kader dan penjawat awam ialah tempoh dari penemuan pelanggaran kader dan penjawat awam sehingga keputusan tindakan tatatertib dibuat oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Tempoh pengendalian tatatertib tidak boleh melebihi 90 hari; dalam kes di mana kes itu mempunyai keadaan yang rumit dan memerlukan pemeriksaan dan pengesahan lanjut, tempoh pengendalian tatatertib boleh dilanjutkan tetapi tidak boleh melebihi 150 hari.

Pihak berkuasa berwibawa yang mengendalikan tindakan tatatertib hendaklah memastikan tindakan tatatertib diambil dalam had masa yang ditetapkan. Jika tempoh tindakan tatatertib tamat dan keputusan tindakan tatatertib masih belum dikeluarkan, ia akan bertanggungjawab atas kelewatan pengeluaran mengikut peraturan Parti dan undang-undang yang berkaitan dan mesti mengeluarkan keputusan tindakan tatatertib jika pelanggaran itu masih dalam statut had.

Tidak termasuk dalam statut had dan had masa pengendalian tatatertib ialah: Masa belum dipertimbangkan untuk pengendalian tatatertib dalam kes yang belum dipertimbangkan untuk pengendalian tatatertib; masa untuk siasatan, pendakwaan, dan perbicaraan mengikut prosedur jenayah (jika ada); masa untuk membuat aduan atau memulakan tindakan undang-undang pentadbiran di Mahkamah berhubung keputusan pengendalian tatatertib sehingga keputusan pengendalian tatatertib gantian dikeluarkan.

Memansuhkan beberapa bentuk disiplin bagi pegawai dan penjawat awam

Dekri tersebut menetapkan langkah-langkah tatatertib yang dikenakan kepada pegawai, termasuk: Teguran; amaran; pemecatan, terpakai kepada pegawai yang diluluskan, dilantik atau ditetapkan untuk memegang jawatan atau gelaran; dan pemecatan.

Tindakan tatatertib yang dikenakan kepada penjawat awam : Teguran; amaran; pemecatan, digunakan untuk penjawat awam dalam jawatan kepimpinan dan pengurusan; letak jawatan secara paksa.

Justeru, Dekri No. 172/2025/ND-CP telah menghapuskan bentuk penurunan pangkat tatatertib yang dikenakan kepada penjawat awam yang memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan serta pengurangan gaji bagi penjawat awam yang tidak memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan seperti yang ditetapkan dalam Dekri No. 71/2023/ND-CP. Perubahan ini adalah untuk mematuhi Undang-undang Kader dan Penjawat Awam 2025. Kerana Undang-undang ini tidak menetapkan dua bentuk tatatertib di atas.

Pada masa yang sama, Dekri No. 172/2025/ND-CP juga dengan jelas menetapkan penggunaan langkah-langkah tatatertib. Secara khusus:

Mengenakan teguran tatatertib kepada pegawai dan penjawat awam

Tindakan disiplin teguran dikenakan kepada kader dan penjawat awam yang pertama kali melakukan pelanggaran, menyebabkan akibat yang kurang serius, kecuali pelanggaran yang dinyatakan dalam Fasal 3, Perkara 9 Dekri 172/2025/ND-CP, termasuk dalam salah satu daripada kes berikut:

1- Melanggar peraturan mengenai kewajipan kader dan penjawat awam; perkara yang tidak dibenarkan oleh kader dan penjawat awam; melanggar etika awam, budaya komunikasi di tempat kerja, komunikasi dengan orang ramai; melanggar peraturan dan peraturan dalaman agensi, organisasi dan unit.

2- Melanggar peruntukan undang-undang tentang: pencegahan dan kawalan jenayah; pencegahan dan kawalan kejahatan sosial; ketenteraman dan keselamatan sosial; pencegahan dan kawalan rasuah; mengamalkan sikap berjimat cermat dan memerangi pembaziran.

3- Pelanggaran peraturan mengenai: sentralisme demokrasi; propaganda, ucapan; perlindungan politik dalaman.

4- Melanggar peruntukan undang-undang mengenai: pelaburan, pembinaan; tanah, sumber alam sekitar; kewangan, perakaunan, perbankan; pengurusan dan penggunaan aset Negara dan Rakyat terhadap peraturan.

5- Pelanggaran peraturan dan undang-undang Parti lain yang berkaitan dengan kader dan penjawat awam.

Memohon amaran tatatertib kepada pegawai dan penjawat awam

Amaran tatatertib dikenakan kepada pegawai dan penjawat awam yang melakukan pelanggaran dalam salah satu daripada kes berikut:

1- Telah didisiplin dengan teguran mengikut peraturan di atas dan melakukan kesalahan semula.

2- Pelanggaran kali pertama, menyebabkan akibat yang serius dalam salah satu kes yang tertakluk kepada teguran tatatertib di atas.

3- Pelanggaran kali pertama, menyebabkan akibat yang kurang serius dalam salah satu kes berikut:

a) Kader dan penjawat awam yang memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan tidak melaksanakan tugas dan tanggungjawab pengurusan dan operasi dengan sempurna dan sempurna;

b) Ketua agensi, organisasi atau unit membenarkan pelanggaran undang-undang yang serius berlaku dalam skop tanggungjawabnya tanpa mengambil langkah untuk mencegahnya.

Menggunakan tindakan tatatertib pemecatan kepada pegawai dan penjawat awam yang memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan

Tindakan tatatertib pemecatan dikenakan kepada pegawai dan penjawat awam yang memegang jawatan kepimpinan atau pengurusan dalam salah satu daripada kes berikut:

1- Telah didisiplin dengan memberi amaran mengikut peraturan di atas dan melakukan kesalahan semula.

2- Melakukan pelanggaran kali pertama dengan akibat yang sangat serius dalam salah satu kes di mana tindakan disiplin teguran dikenakan tetapi tidak setakat peletakan jawatan atau pemecatan paksa, pelanggar mempunyai sikap menerima, membetulkan, secara proaktif mengatasi akibat dan dalam salah satu kes pelanggaran dengan satu atau beberapa keadaan yang meringankan.

3- Menggunakan dokumen yang tidak sah untuk dirancang, dipilih, diluluskan, atau dilantik ke jawatan.

Mengaplikasikan tindakan tatatertib pemecatan paksa kepada penjawat awam

Tindakan tatatertib buang kerja paksa dikenakan ke atas penjawat awam yang melakukan pelanggaran dalam salah satu kes berikut:

1- Tindakan tatatertib dalam bentuk pemecatan bagi penjawat awam yang memegang jawatan kepimpinan atau pengurusan atau amaran bagi penjawat awam yang tidak memegang jawatan kepimpinan atau pengurusan yang melakukan kesalahan semula.

2- Melakukan pelanggaran kali pertama yang menyebabkan akibat yang sangat serius dalam salah satu kes yang menggunakan langkah disiplin teguran atau Fasal 3, Perkara 9 Dekri No. 172/2025/ND-CP, tetapi pelanggar tidak mempunyai sikap menerima, membetulkan, secara proaktif mengatasi akibatnya dan dalam salah satu kes disiplin dikenakan tindakan disiplin.

3- Menggunakan diploma, sijil, sijil, atau pengesahan palsu atau tidak sah untuk direkrut ke dalam agensi, organisasi atau unit.

4- Ketagihan dadah; dalam kes ini, mesti ada kesimpulan daripada kemudahan perubatan atau pemberitahuan daripada pihak berkuasa yang berwibawa.

Memohon tindakan tatatertib pemecatan kepada pegawai

Pegawai yang melanggar peruntukan Undang-undang Pertubuhan Perhimpunan Kebangsaan, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, Undang-undang mengenai Pemilihan Timbalan kepada Dewan Negara dan Majlis Rakyat dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan hendaklah dipecat. Kuasa, perintah dan tatacara pemecatan hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang.

Phuong Nhi

Sumber: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250702121427988.htm