Melalui peraturan mengenai penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi pentadbiran, organisasi, dan unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi.

Kinhtedothi - Pada pagi 19 November, pada sesi khusus, Majlis Rakyat Bandaraya Hanoi menimbangkan dan meluluskan resolusi yang mengawal selia kontrak buruh dalam kumpulan bidang profesional khusus yang digunakan bersama; penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi khusus, organisasi pentadbiran, dan unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar Hanoi...

Menggalakkan pembaharuan dalam perkhidmatan awam dan sistem rasmi awam.

Majlis Rakyat Bandar Raya telah meluluskan Resolusi yang menetapkan kontrak jangka tetap untuk jawatan tertentu dalam bidang profesional khusus dan berkongsi bidang profesional dalam agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar dan Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah.

Menurut penghujahan Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya, asas politik dan undang-undang untuk mengeluarkan resolusi ini adalah berdasarkan Keputusan No. 1557/QD-TTg Perdana Menteri, yang dikeluarkan pada 18 Oktober 2012, meluluskan Projek "Menggalakkan Pembaharuan Perkhidmatan Awam dan Sistem Pegawai Awam," yang mengandungi elemen pecah tanah sistem pegawai awam: flexibility dan renam secara beransur-ansur. Pada mulanya, penyelidikan perlu dijalankan ke atas peraturan yang membenarkan agensi pentadbiran menandatangani kontrak buruh dengan tempoh maksimum satu tahun untuk jawatan tertentu untuk segera memenuhi keperluan aktiviti perkhidmatan awam. Dalam jangka masa panjang, penyelidikan perlu dijalankan untuk meminda Undang-undang Kader dan Penjawat Awam untuk memasukkan sistem penjawat awam berasaskan kontrak.

Pada 18 Julai 2022, Biro Politik mengeluarkan Kesimpulan No. 40-KL/TW mengenai peningkatan kecekapan pengurusan personel dalam sistem politik bagi tempoh 2022-2026, yang dengan jelas menyatakan dasar untuk terus memperkemas sekurang-kurangnya 5% daripada kakitangan kader dan penjawat awam dan sekurang-kurangnya 10% daripada kakitangan awam yang menerima gaji; kakitangan yang diperuntukkan bagi tempoh 2022-2026 tidak termasuk pekerja kontrak. Agensi, organisasi dan unit hendaklah secara bebas memutuskan penggunaan kontrak buruh dan membayar gaji dan elaun kepada pekerja kontrak mengikut peraturan daripada belanjawan perbelanjaan tetap agensi atau unit.

Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Tran Dinh Canh membentangkan laporan itu pada mesyuarat itu.

Pada masa yang sama, Fasal 2, Perkara 15 Undang-undang 2024 mengenai Ibu Kota menetapkan: “Ketua sebuah agensi khusus atau organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi City, dan Pengerusi Jawatankuasa Pentadbiran Rakyat sebuah bandar peringkat daerah boleh menandatangani kontrak jangka tetap dengan individu yang memenuhi keperluan profesional dan teknikal untuk menyandang jawatan tertentu dalam bidang profesional khusus atau bidang profesional khusus lain. organisasi di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar Hanoi dan Jawatankuasa Rakyat sebuah bandar peringkat daerah.” Fasal 4, Perkara 15 menetapkan: “Majlis Rakyat Bandar Hanoi hendaklah menyediakan peraturan terperinci untuk Fasal 2 dan 3 Perkara ini.”

Untuk memastikan keseragaman, menangani dasar secara komprehensif, dan menginstitusikan sepenuhnya pandangan dan garis panduan Parti, serta dasar Kerajaan dan Perdana Menteri , dan untuk melaksanakan dasar memperkemas kakitangan sambil masih memastikan sumber manusia yang mencukupi untuk memenuhi tuntutan tugas yang semakin meningkat, pengeluaran Resolusi mengenai kontrak jangka tetap untuk mengisi jawatan tertentu dalam bidang profesional khusus yang dikongsi bersama dan lain-lain. Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh dan Jawatankuasa Rakyat daerah adalah penting.

Menurut penilaian praktikal Jawatankuasa Rakyat Hanoi, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pembangunan sosio-ekonomi ibu kota telah mencapai kemajuan yang luar biasa, mencapai kedudukan sebagai pusat bandar utama di rantau ini dan dunia. Seiring dengan ini, permintaan terhadap jumlah dan kualiti kerja untuk agensi dan organisasi pentadbiran telah menjadi semakin tinggi.

Bagaimanapun, berdasarkan data yang dilaporkan dalam buku tahunan statistik dan keputusan Biro Politik mengenai peruntukan penjawat awam pada 2024, nisbah penjawat awam kepada rakyat negara ialah 1 penjawat awam bagi setiap 750 rakyat, manakala bagi agensi pentadbiran di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi ialah 1 penjawat awam bagi setiap 1,139 rakyat. Oleh itu, nisbah penjawat awam kepada rakyat Hanoi adalah kira-kira 1.5 kali lebih rendah daripada purata nasional. Untuk memastikan ia mencapai purata kebangsaan mengikut Undang-undang Ibu Kota, agensi pentadbiran Hanoi memerlukan tambahan 3,000 jawatan kakitangan awam.

Perwakilan Majlis Rakyat Bandaraya menghadiri sesi tersebut

Sementara itu, peraturan undang-undang semasa tidak membenarkan agensi pentadbiran menandatangani kontrak untuk perkhidmatan profesional dan teknikal, menyebabkan banyak agensi dan unit mempunyai jawatan kosong tetapi kekurangan kakitangan kerana pengambilan yang tidak mencukupi atau percubaan pengambilan yang tidak berjaya.

Berdasarkan situasi praktikal di atas, pengeluaran Resolusi mengenai kontrak jangka tetap untuk jawatan tertentu dalam bidang profesional khusus dan bidang profesional yang dikongsi dalam agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh dan Jawatankuasa Rakyat daerah adalah penting untuk menangani kesukaran dan kekurangan yang disebutkan di atas.

Mata pelajaran yang berkenaan termasuk: ketua agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City; Pengerusi Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah; individu yang menandatangani kontrak untuk perkhidmatan profesional dan teknikal dengan agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat daerah; dan agensi dan individu yang berkaitan dalam bandar.

Peraturan mengenai penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi khusus.

Seterusnya, Majlis Rakyat Bandaraya Hanoi juga menimbangkan dan meluluskan Peraturan mengenai penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Hanoi; dan di bawah Jawatankuasa Rakyat bagi daerah, pekan dan bandar dalam Bandar Hanoi.

Resolusi itu mempunyai 4 bab dan 24 artikel dengan prinsip umum, memastikan pelaksanaan penuh fungsi pengurusan negeri dan tugas Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan Daerah; keseragaman dalam pengurusan sektor dan bidang kerja. Tiada pertindihan dengan fungsi, tugas dan kuasa agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain.

Memastikan objektif pembaharuan pentadbiran negeri dipenuhi, dan struktur organisasi diperkemas, rasional, cekap dan berkesan; penubuhan hanya boleh berlaku apabila benar-benar perlu kerana keperluan praktikal. Pastikan pematuhan dengan syarat, prosedur dan kuasa yang ditetapkan dalam Resolusi ini.

Sekiranya penubuhan agensi khusus tambahan atau organisasi pentadbiran lain, bilangan agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat bandar tidak boleh melebihi 15% daripada bilangan yang ditetapkan oleh Kerajaan; jumlah keseluruhan agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah mestilah tidak melebihi 10% daripada jumlah yang ditetapkan oleh Kerajaan.

Resolusi tersebut dilaksanakan selaras dengan poin c dan d, fasal 4, Perkara 9 Undang-undang Ibu Kota, bertujuan untuk memenuhi keperluan desentralisasi dan delegasi kuasa, pengurusan proaktif struktur organisasi, matlamat reformasi pentadbiran negara, dan penyusunan struktur organisasi untuk beroperasi secara berkesan, cekap, cepat, dan segera. Resolusi itu juga bertujuan untuk mengatasi halangan dan ketidakcukupan dalam organisasi dan struktur, dan untuk menangani isu-isu praktikal yang timbul dalam proses membina dan membangunkan Ibu Kota. Subjek permohonan adalah agensi khusus dan organisasi pentadbiran di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi City, Jawatankuasa Rakyat daerah, dan agensi dan organisasi lain yang berkaitan.

Perwakilan menekan butang untuk mengundi resolusi pada Sesi tersebut.

Peraturan mengenai prosedur untuk menubuhkan dan membubarkan pertubuhan bukan untung awam.

Juga pada sesi khas itu, Majlis Rakyat Bandaraya Hanoi meluluskan Resolusi yang menetapkan prosedur untuk menubuhkan, menyusun semula dan membubarkan unit awam bukan perniagaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Hanoi. Resolusi ini juga melaksanakan Fasal 3, Perkara 10 Undang-undang mengenai Ibu Kota.

Menurut Jawatankuasa Rakyat Hanoi, asas praktikal untuk mengemukakan perkara ini kepada Majlis Rakyat Bandaraya ialah pada masa ini, Jawatankuasa Rakyat Bandaraya mempunyai 22 unit perkhidmatan awam di bawah pengurusannya (unit perkhidmatan awam tahap 1); 307 unit perkhidmatan awam di bawah jabatan dan jabatan kecil; dan 2,282 unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat daerah, pekan dan bandar (unit perkhidmatan awam tahap 2 dan tahap 3). Penubuhan, penyusunan semula dan pembubaran unit perkhidmatan awam tahap 2 dan tahap 3, mengikut peraturan semasa, terletak di bawah kuasa Jawatankuasa Rakyat Hanoi. Syarat, piawaian, prosedur dan proses khusus ditetapkan dalam Keputusan Kerajaan No. 120/2020/ND-CP bertarikh 7 Oktober 2020, dan Keputusan Jawatankuasa Rakyat Hanoi No. 25/2021/QD-UBND bertarikh 19 November 2021, dan sedang dilaksanakan.

Penubuhan, penyusunan semula dan pembubaran unit perkhidmatan awam peringkat pertama semasa berada di bawah kuasa Perdana Menteri (seperti yang ditetapkan dalam Dekri No. 120/2020/ND-CP). Fasal 3, Perkara 10 Undang-undang mengenai Ibu Kota, yang diluluskan oleh Dewan Negara pada 28 Jun 2024 (berkuatkuasa mulai 1 Januari 2025), menetapkan tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat Hanoi. Secara khusus, berdasarkan prinsip, syarat dan kriteria untuk menubuhkan unit perkhidmatan awam seperti yang ditetapkan oleh undang-undang, Jawatankuasa Rakyat Hanoi hendaklah memutuskan penubuhan unit perkhidmatan awam baharu di bawah pengurusannya mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Majlis Rakyat Hanoi. Oleh itu, penubuhan unit perkhidmatan awam peringkat pertama yang disebutkan di atas akan terletak di bawah kuasa Jawatankuasa Rakyat Hanoi, mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Majlis Rakyat Hanoi.

Tambahan pula, menurut Dekri Kerajaan 120/2020/ND-CP, penyusunan semula unit awam bukan perniagaan melibatkan penyusunan semula dan penyatuan mereka melalui pelbagai bentuk: pembahagian, pemisahan, penggabungan, penyatuan; atau melaraskan nama, lokasi, fungsi dan tugas untuk membentuk unit awam bukan perniagaan baharu. Oleh itu, untuk melaksanakan penubuhan dan pembubaran unit awam bukan perniagaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi selaras dengan Undang-undang Ibu Kota dan dokumen panduan semasa, dan untuk memastikan konsistensi, komprehensif, dan keseragaman mengikut ciri-ciri khusus Ibu Kota, menyumbang kepada meminimumkan masa dan prosedur pentadbiran, dan meningkatkan kualiti prosedur organisasi dan pentadbiran yang diperlukan untuk membangunkan peraturan pengurusan pentadbiran, adalah perlu. menubuhkan, menyusun semula dan membubarkan unit awam bukan perniagaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi.

Resolusi ini terdiri daripada 3 Bab dan 13 Artikel. Penggubalan Resolusi memastikan pematuhan kepada peraturan mengenai prosedur untuk mengeluarkan dokumen normatif undang-undang; kandungannya selaras dengan peruntukan undang-undang semasa. Peraturan tersebut memastikan pematuhan kepada kuasa yang ditetapkan dalam Undang-undang mengenai Ibu Kota dan dokumen panduan semasa; dan memastikan kesepaduan dan konsistensi keseluruhan.

Resolusi itu terpakai kepada unit awam bukan perniagaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City dan agensi serta organisasi berkaitan. Kandungan asas Resolusi adalah untuk mengawal selia prosedur untuk menubuhkan, menyusun semula, dan membubarkan unit awam bukan perniagaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City, termasuk: Prosedur untuk menubuhkan unit awam bukan perniagaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City; prosedur untuk menyusun semula dan membubarkan unit awam bukan perniagaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Kota Ho Chi Minh (prosedur khusus diperincikan dalam Artikel yang disusun mengikut langkah-langkah pelaksanaan, menyatakan langkah-langkah daripada merangka Cadangan, Penyerahan untuk penubuhan, kandungan dossier, kandungan penilaian, Keputusan mengenai penubuhan dan had masa).

Sumber: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html