Melalui peraturan mengenai penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi pentadbiran, organisasi, dan unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi

Kinhtedothi - Pada pagi 19 November, pada sesi tematik, Majlis Rakyat Bandaraya menimbangkan dan meluluskan Resolusi yang mengawal selia kontrak buruh dalam kumpulan aktiviti profesional khusus yang dikongsi; penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi khusus, organisasi pentadbiran, dan unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar...

Menggalakkan reformasi perkhidmatan awam dan rejim penjawat awam

Majlis Rakyat Bandaraya telah meluluskan Resolusi yang mengawal selia kontrak jangka tetap untuk jawatan kerja tertentu dalam kumpulan profesional khusus dan berkongsi kemahiran profesional dalam agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar dan Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah.

Menurut penghujahan Jawatankuasa Rakyat Kota, asas politik dan undang-undang untuk mengeluarkan resolusi ini mengikut Keputusan No. 1557/QD-TTg Perdana Menteri yang dikeluarkan pada 18 Oktober 2012, meluluskan Projek "Menggalakkan reformasi perkhidmatan awam dan rejim penjawat awam" mempunyai kandungan terobosan. Inovasi secara beransur-ansur perkhidmatan awam dan rejim penjawat awam ke arah yang dinamik dan fleksibel. Dalam masa terdekat, penyelidikan mengenai peraturan yang membenarkan agensi pentadbiran menandatangani kontrak buruh dengan tempoh maksimum 1 tahun untuk beberapa jawatan untuk segera memenuhi keperluan aktiviti perkhidmatan awam. Dalam jangka panjang, adalah perlu untuk meneliti dan meminda Undang-undang mengenai kader dan penjawat awam ke arah mewujudkan rejim penjawat awam kontrak.

Pada 18 Julai 2022, Biro Politik mengeluarkan Kesimpulan No. 40-KL/TW mengenai penambahbaikan keberkesanan pengurusan gaji sistem politik dalam tempoh 2022-2026, yang dengan jelas menyatakan dasar untuk terus menyelaraskan sekurang-kurangnya 5% daripada senarai gaji kader dan penjawat awam dan sekurang-kurangnya 10% gaji kakitangan awam negeri; senarai gaji yang diberikan untuk tempoh 2022-2026 tidak termasuk pekerja kontrak. Agensi, organisasi dan unit hendaklah memutuskan penggunaan kontrak buruh dan membayar gaji serta elaun kepada pekerja kontrak mengikut peraturan daripada belanjawan perbelanjaan tetap agensi atau unit.

Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Tran Dinh Canh membentangkan laporan pada mesyuarat itu.

Pada masa yang sama, Fasal 2, Perkara 15 Undang-undang 2024 mengenai Ibu Kota menetapkan: “Ketua sebuah agensi khusus atau organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah boleh menandatangani kontrak bertempoh dengan seseorang yang memenuhi keperluan profesional dan teknikal untuk menjalankan beberapa jawatan kerja dalam sekumpulan tugasan khusus dan teknikal yang digunakan di bawah Jawatankuasa Pentadbiran Rakyat atau agensi khusus dan teknikal yang lain. Jawatankuasa Rakyat Daerah”. Fasal 4, Perkara 15 menetapkan: “Majlis Rakyat Bandar hendaklah memperincikan Fasal 2 dan 3 Perkara ini”.

Untuk memastikan perpaduan, menyelesaikan dasar secara serentak dan menginstitusikan sepenuhnya pandangan dan dasar Parti, dasar Kerajaan dan Perdana Menteri , dan melaksanakan dasar menyelaraskan senarai gaji sambil memastikan sumber manusia yang mencukupi untuk memenuhi keperluan tugas yang semakin meningkat, adalah sangat perlu untuk mengeluarkan Resolusi mengenai kontrak berjangka tetap untuk menjalankan beberapa jawatan pekerjaan dan organisasi profesional yang dikongsi bersama dalam kumpulan profesional khusus yang lain dalam kumpulan profesional khusus. Jawatankuasa Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah.

Menurut penilaian Jawatankuasa Rakyat Kota, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pembangunan sosio-ekonomi Ibu Kota telah mencapai kemajuan yang besar, mencapai kedudukan kawasan bandar yang besar di rantau ini dan dunia. Seiring dengan itu, keperluan volum dan kualiti kerja bagi agensi dan organisasi pentadbiran semakin tinggi.

Bagaimanapun, berdasarkan data yang dilaporkan dalam buku tahunan perangkaan dan keputusan penugasan jawatan penjawat awam Biro Politik pada tahun 2024, menunjukkan nisbah penjawat awam/warganegara seluruh negara ialah 1 penjawat awam/750 orang, daripada agensi pentadbiran di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi ialah 1 penjawat awam/1,139 orang. Oleh itu, nisbah penjawat awam/warganegara Hanoi adalah kira-kira 1.5 kali lebih rendah daripada seluruh negara. Untuk memastikan tahap yang sama dengan purata nasional mengikut semangat Undang-undang Ibu Kota, agensi pentadbiran Hanoi perlu diberi tambahan 3,000 jawatan penjawat awam.

Perwakilan Majlis Rakyat Bandaraya menghadiri mesyuarat tersebut

Sementara itu, peraturan undang-undang semasa tidak membenarkan agensi pentadbiran menandatangani kontrak untuk kerja profesional dan teknikal, menyebabkan banyak agensi dan unit mempunyai kuota kakitangan tetapi tiada sesiapa yang bekerja kerana mereka tidak cukup merekrut atau tidak dapat merekrut.

Daripada amalan di atas, adalah amat perlu untuk mengeluarkan Resolusi mengenai kontrak jangka tetap untuk menjalankan beberapa jawatan kerja dalam kumpulan profesional khusus dan berkongsi kemahiran profesional dalam agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar dan di bawah Jawatankuasa Rakyat Daerah untuk menyelesaikan kesulitan dan kekurangan di atas.

Subjek permohonan termasuk: ketua agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar; Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah. Orang yang menandatangani kontrak untuk kerja profesional dan teknikal dengan agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar dan Jawatankuasa Rakyat Daerah; agensi dan individu yang berkaitan di bawah Bandar Raya.

Peraturan mengenai penubuhan, penyusunan semula dan pembubaran agensi profesional

Seterusnya, Majlis Rakyat Bandaraya juga menimbangkan dan meluluskan Peraturan mengenai penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar; di bawah Jawatankuasa Rakyat daerah, pekan dan bandar di bawah Bandar Hanoi.

Resolusi itu mempunyai 4 bab dan 24 artikel dengan prinsip umum, memastikan pelaksanaan sepenuhnya fungsi dan tugas pengurusan negeri Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah dan daerah; konsisten dalam pengurusan sektor dan bidang kerja. Tiada pertindihan dengan fungsi, tugas dan kuasa agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain.

Memastikan matlamat reformasi pentadbiran Negeri, memperkemas peralatan, memperkemaskannya, menjadikannya telus, berkesan dan cekap; hanya menetapkannya apabila benar-benar perlu kerana keperluan praktikal. Pastikan pematuhan dengan syarat, perintah, prosedur dan kuasa yang dinyatakan dalam Resolusi ini.

Dalam kes penubuhan agensi khusus tambahan atau organisasi pentadbiran lain, adalah dikehendaki memastikan bahawa bilangan agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya tidak melebihi 15% daripada rangka kerja bilangan yang ditetapkan oleh Kerajaan; jumlah bilangan agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat Daerah tidak melebihi 10% daripada rangka kerja yang ditetapkan oleh Kerajaan.

Resolusi tersebut dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Huruf c, Huruf d, Fasal 4, Pasal 9 Undang-Undang Ibu Kota, dalam rangka memenuhi persyaratan desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, pengelolaan organisasi aparatur secara proaktif, tujuan reformasi administrasi Negara, dan pengaturan organisasi aparatur agar beroperasi secara efektif, efisien, cepat, dan segera. Resolusi ini juga bertujuan untuk mengatasi kesukaran dan kekurangan dalam organisasi dan peralatan, dan menyelesaikan masalah praktikal yang timbul dalam proses membina dan membangunkan Modal. Subjek permohonan adalah agensi khusus, organisasi pentadbiran di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar, di bawah Jawatankuasa Rakyat Daerah dan agensi serta organisasi berkaitan.

Perwakilan mengundi untuk meluluskan resolusi pada Sesi.

Peraturan mengenai tatacara penubuhan dan pembubaran unit perkhidmatan awam

Juga pada sesi tematik itu, Majlis Rakyat Bandaraya meluluskan Resolusi yang mengawal selia perintah dan prosedur untuk menubuhkan, menyusun semula dan membubarkan unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi. Ini juga merupakan resolusi untuk melaksanakan Fasal 3, Perkara 10 Undang-undang Modal.

Menurut Jawatankuasa Rakyat Hanoi, asas praktikal untuk menyerahkan kandungan ini kepada Majlis Rakyat Bandaraya ialah pada masa ini, Jawatankuasa Rakyat Bandaraya mempunyai 22 unit perkhidmatan awam di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat Bandaraya (unit perkhidmatan awam tahap 1); 307 unit perkhidmatan awam di bawah jabatan dan cawangan di bawah jabatan; 2,282 unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat daerah, pekan dan bandar (tahap 2 dan 3 unit perkhidmatan awam). Penubuhan, penyusunan semula dan pembubaran unit perkhidmatan awam tahap 2 dan 3 mengikut peraturan semasa adalah di bawah kuasa membuat keputusan Jawatankuasa Rakyat Kota, yang telah dikawal secara khusus dari segi syarat, piawaian, perintah dan prosedur dalam Dekri No. 120/2020/ND-CP bertarikh 7 Oktober 2020, Keputusan Kerajaan No. 25/2021/QD-UBND bertarikh 19 November 2021 Jawatankuasa Rakyat Kota dan sedang diguna pakai dan dilaksanakan.

Penubuhan, penyusunan semula dan pembubaran unit perkhidmatan awam tahap 1 kini berada di bawah kuasa Perdana Menteri (seperti yang ditetapkan dalam Dekri No. 120/2020/ND-CP). Fasal 3, Perkara 10 Undang-undang mengenai Ibu Kota yang diluluskan oleh Dewan Negara pada 28 Jun 2024 (berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025) menetapkan tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat Kota. Secara khusus, berdasarkan prinsip, syarat dan kriteria penubuhan unit perkhidmatan awam mengikut peruntukan undang-undang, keputusan untuk menubuhkan unit perkhidmatan awam baharu di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat Bandar hendaklah mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Majlis Rakyat Bandaraya. Oleh itu, penubuhan unit perkhidmatan awam tahap 1 yang dinyatakan di atas adalah di bawah kuasa Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk membuat keputusan mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Majlis Rakyat Bandaraya.

Selain itu, menurut Dekri 120/2020/ND-CP Kerajaan, penyusunan semula unit perkhidmatan awam adalah untuk menyusun dan menyatukan unit perkhidmatan awam dalam bentuk: pembahagian, pemisahan, penggabungan, penyatuan; atau menyesuaikan nama, jawatan, fungsi, dan tugas untuk membentuk unit perkhidmatan awam yang baharu. Oleh itu, untuk melaksanakan penubuhan dan pembubaran unit perkhidmatan di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar mengikut peruntukan Undang-undang Ibu Kota, dokumen panduan semasa dan memastikan konsistensi, komprehensif, dan konsisten mengikut ciri-ciri Ibu Kota. Menyumbang kepada mengurangkan masa dan prosedur pentadbiran, meningkatkan kualiti pengurusan organisasi dan peralatan, adalah perlu untuk membangunkan Resolusi yang mengisytiharkan peraturan mengenai perintah dan prosedur untuk menubuhkan, menyusun semula dan membubarkan unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi.

Resolusi itu terdiri daripada 3 Bab dan 13 Artikel. Pembangunan Resolusi memastikan peraturan mengenai perintah dan prosedur untuk mengisytiharkan dokumen undang-undang; kandungannya selaras dengan peraturan undang-undang semasa. Peraturan-peraturan adalah mengikut kuasa yang ditetapkan oleh Undang-undang mengenai Ibu Kota dan dokumen panduan semasa; memastikan kesyumulan dan konsistensi.

Subjek permohonan adalah unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar dan agensi serta organisasi berkaitan. Kandungan asas Resolusi ini adalah untuk mengawal selia perintah dan tatacara penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar, termasuk: Perintah dan tatacara penubuhan unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar; perintah dan tatacara penyusunan semula dan pembubaran unit perkhidmatan awam di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar (perintah dan prosedur ditentukan oleh Artikel yang disusun mengikut urutan langkah pelaksanaan, menyatakan langkah-langkah daripada merangka Projek, Cadangan penubuhan, kandungan dossier, kandungan penilaian, Keputusan mengenai penubuhan, had masa untuk mengendalikan dossier).

Sumber: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html