'Anggun - Padat - Berkuasa - Prestasi Tinggi - Berkesan - Cekap'

Agensi Berita Vietnam (VNA) dengan hormatnya membentangkan sebuah artikel oleh Setiausaha Agung To Lam (bertarikh 5 November) mengenai pembinaan sistem politik .

Berikut adalah kandungan artikel tersebut:

Setiausaha Agung Lam . Foto: Doan Tan/TTXVN

1. Sepanjang semua peringkat revolusi, Parti dan Negara Vietnam sentiasa memberi penekanan khusus untuk meningkatkan kapasiti kepimpinan, kapasiti pemerintahan, dan kekuatan juang Parti, serta memperkukuh kecekapan dan keberkesanan sistem politik. Ini adalah salah satu faktor utama yang membolehkan Parti Komunis Vietnam menjadi jurumudi hebat, kapten cemerlang yang membimbing kapal revolusi Vietnam melalui semua jeram dan mencapai satu demi satu kemenangan. Konvergensi strategik selepas 40 tahun pembaharuan negara memberikan peluang bersejarah untuk membawa negara ke era pembangunan dan kemajuan negara; ia juga menimbulkan keperluan mendesak untuk melaksanakan revolusi secara tegas bagi membina sistem politik yang benar-benar diperkemas yang beroperasi secara berkesan dan cekap, memenuhi keperluan dan tugas pentas revolusi baharu.

Struktur organisasi keseluruhan sistem politik Vietnam dari tahun 1945 hingga kini kekal stabil secara asasnya, terdiri daripada tiga blok (Parti, Negara, dan Barisan Tanah Air Vietnam serta organisasi sosio-politik lain). Dengan mekanisme kepimpinan Parti, pengurusan Negara, dan pemilikan rakyat, struktur organisasi setiap blok telah diselaraskan untuk memenuhi keperluan revolusioner setiap tempoh sejarah. Sejak Pleno ke-6 Jawatankuasa Pusat ke-6, konsep "sistem politik" telah digunakan secara rasmi, menandakan perkembangan dalam pemikiran dan pemahaman Parti tentang keperluan dan tugas untuk sistem politik dalam tempoh pembaharuan.

Memasuki tempoh pembaharuan, perindustrian, dan pemodenan negara yang dipercepatkan, berpunca daripada kepentingan khusus dan tuntutan mendesak realiti negara yang pesat membangun, melalui banyak Kongres Parti, terutamanya yang baru-baru ini, dokumen Kongres Parti ke-9, ke-12, dan ke-13 telah secara konsisten menekankan tugas-tugas khusus mengenai penyelarasan struktur organisasi atau penyelidikan dan pembinaan model komprehensif untuk struktur organisasi sistem politik dalam tempoh baharu. Dari Kongres Parti ke-7 hingga kini, Parti telah terus mengeluarkan pelbagai Resolusi dan Kesimpulan untuk menerajui pelaksanaan dasar pembaharuan dan penyusunan semula struktur organisasi sistem politik bagi mewujudkan sistem yang diperkemas, berkesan, dan cekap, seperti: Resolusi Mesyuarat Jawatankuasa Pusat ke-8 Kongres Parti ke-7 mengenai terus membina dan menyempurnakan Republik Sosialis Vietnam; Resolusi No. 10-NQ/TW, bertarikh 9 Februari 2007, Jawatankuasa Pusat ke-10 mengenai pembaharuan dan pengukuhan struktur organisasi agensi Parti, dan mengorientasikan pembaharuan struktur organisasi Negara, Barisan Tanah Air, dan organisasi politik dan sosial; Resolusi No. 17-NQ/TW, bertarikh 1 Ogos 2007, Jawatankuasa Pusat ke-10 mengenai menggalakkan pembaharuan pentadbiran dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negara; Resolusi No. 22-NQ/TW, bertarikh 2 Februari 2008, Jawatankuasa Pusat ke-10 mengenai peningkatan kapasiti kepimpinan dan kekuatan perjuangan organisasi akar umbi Parti dan kualiti kader dan ahli Parti; Resolusi No. 12-NQ/TW, bertarikh 16 Januari 2012, Jawatankuasa Pusat ke-11 mengenai beberapa isu mendesak mengenai pembinaan Parti; Resolusi No. 11-NQ/TW, bertarikh 3 Jun 2017, Jawatankuasa Pusat ke-12 mengenai penyempurnaan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis; Resolusi No. 18-NQ/TW, bertarikh 25 Oktober 2017, Jawatankuasa Pusat ke-12 mengenai pembaharuan dan penyusunan semula struktur organisasi sistem politik; Kesimpulan No. 50-KL/TW, bertarikh 28 Februari 2023, Politbiro mengenai penerusan pelaksanaan Resolusi No. 18; Kesimpulan No. 37-KL/TW, bertarikh 2 Februari 2009, Jawatankuasa Pusat ke-12 mengenai penerusan promosi pelaksanaan strategi kakitangan sehingga 2020; Kesimpulan No. 63-KL/TW, bertarikh 27 Mei 2013, Jawatankuasa Pusat ke-11 mengenai beberapa isu berkaitan pembaharuan dasar gaji, insurans sosial, elaun keutamaan untuk individu yang berjasa, dan orientasi pembaharuan sehingga 2020; Kesimpulan No. 64-KL/TW, bertarikh 28 Mei 2013, Jawatankuasa Pusat ke-11 mengenai beberapa isu berkaitan pembaharuan dan penambahbaikan sistem politik yang berterusan dari peringkat pusat; Kesimpulan No. 62-KL/TW, bertarikh 8 Disember 2009, Politbiro mengenai terus menginovasi kandungan dan kaedah operasi Barisan Tanah Air Vietnam dan organisasi politik dan sosial; Resolusi No. 39-NQ/TW, bertarikh 17 April 2015, Politbiro mengenai penyelarasan tenaga kerja dan penstrukturan semula kontinjen kader, penjawat awam dan pekerja awam.

Melaksanakan Resolusi dan Kesimpulan Parti, sistem organisasi Parti di semua peringkat, aparat Negara dari peringkat pusat hingga akar umbi, organisasi Barisan Tanah Air, dan organisasi politik dan sosial telah diperbaharui secara beransur-ansur, meningkatkan keberkesanan dan kecekapannya. Fungsi, tugas, dan hubungan kerja setiap organisasi dalam sistem politik telah ditakrifkan dan diselaraskan secara lebih rasional, secara beransur-ansur memenuhi keperluan membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang sosialis dan membangunkan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Sistem politik pada asasnya stabil, selaras dengan Platform dan Perlembagaan Parti; memastikan peranan kepimpinan Parti, pengurusan Negara, dan mempromosikan hak rakyat untuk mentadbir urus sendiri. Melalui peranan dan kekuatan sistem politik di bawah kepimpinan Parti, kita telah melindungi dengan kukuh pencapaian revolusi; mengekalkan kestabilan politik, melindungi Parti dan kerajaan; dan membangunkan ekonomi dan masyarakat, terus meningkatkan kehidupan material, budaya, dan rohani rakyat. Pembaharuan institusi, dengan tumpuan kepada pembaharuan struktur organisasi sistem politik, merupakan salah satu syarat asas yang telah menentukan pencapaian besar selepas 40 tahun pembaharuan negara.

Sepanjang tujuh tahun pelaksanaan Resolusi No. 18 bertarikh 25 Oktober 2017, Jawatankuasa Pusat ke-12 mengenai pembaharuan dan penyusunan semula struktur organisasi sistem politik, kami telah mencapai beberapa hasil penting, pada mulanya mewujudkan perubahan positif dalam pembaharuan dan penyusunan semula struktur organisasi, dan meningkatkan kecekapan operasi agensi, unit, dan organisasi dalam sistem politik. Walau bagaimanapun, kesedaran dan tindakan beberapa jawatankuasa Parti, organisasi Parti, kolektif kepimpinan, dan ketua beberapa agensi, organisasi, unit, dan lokaliti masih belum lengkap, tidak mendalam, tidak begitu tegas, dan tidak cukup tegas. Susunan struktur organisasi tidak disegerakkan atau komprehensif, dan penyelarasan kakitangan tidak dikaitkan dengan penstrukturan semula... Sesetengah kementerian dan sektor masih berpegang teguh pada tugas-tugas lokaliti, yang membawa kepada kewujudan mekanisme "permintaan dan pemberian", yang mudah menimbulkan rasuah, pembaziran, dan amalan negatif... Oleh itu, setakat ini, struktur organisasi sistem politik masih rumit, dengan banyak lapisan dan pelbagai titik hubungan; keberkesanan dan kecekapan operasi tidak memenuhi keperluan dan tugas; Fungsi, tugas, kuasa, organisasi dan hubungan kerja antara banyak agensi dan jabatan tidak benar-benar jelas, dan masih bertindih dan berganda; Penentuan tanggungjawab, struktur hierarki dan pendelegasian kuasa tidak disegerakkan atau rasional; di beberapa tempat, tindakan diambil bagi pihak orang lain, manakala di tempat lain, pengawasan dibuat atau pelaburan yang tidak mencukupi dibuat. Kualiti nasihat dan cadangan daripada organisasi dan agensi Parti kepada Jawatankuasa Pusat, Politburo dan Sekretariat di beberapa bidang masih terhad; kapasiti untuk penyelarasan, panduan dan pelaksanaan di seluruh Parti tidak memenuhi keperluan; penentuan skop pengurusan merentasi pelbagai sektor dan bidang oleh kementerian tidak menyeluruh; beberapa tugas saling berkaitan atau dalam bidang yang sama tetapi diuruskan oleh pelbagai kementerian. Struktur organisasi beberapa peringkat dan sektor sebahagian besarnya kekal tidak berubah dari segi bilangan, dan penstrukturan semula tidak dikaitkan dengan peningkatan kecekapan, penentuan jawatan kerja atau penstrukturan semula tenaga kerja. Struktur organisasi dalam kementerian dan agensi peringkat menteri masih mempunyai banyak lapisan, dengan beberapa peringkat kekurangan status undang-undang yang jelas; Bilangan unit bawahan yang mempunyai keperibadian undang-undang telah meningkat, memburukkan lagi fenomena "kementerian dalam kementerian". Pengecilan tenaga kerja baru-baru ini telah memberi tumpuan kepada pengurangan bilangan, tetapi masih belum dikaitkan dengan peningkatan kualiti dan penstrukturan semula kakitangan.

Kekurangan, batasan, kelesuan, dan kekurangan ketegasan yang sedia ada dalam melaksanakan dasar pembaharuan dan penyusunan semula aparatus sistem politik telah menyebabkan banyak akibat yang serius. Aparatus yang rumit membawa kepada pembaziran dan menghalang pembangunan, dan merupakan salah satu sebab mengapa banyak dasar dan garis panduan Parti lambat diamalkan, atau ada yang tidak dilaksanakan langsung atau hanya dilaksanakan secara formal. Fungsi dan tanggungjawab yang bertindih dan tidak jelas membawa kepada akauntabiliti yang tidak jelas, pencerobohan, halangan, malah peneutralan antara satu sama lain, mengurangkan inisiatif dan kreativiti, mengakibatkan produktiviti buruh dan kecekapan kerja yang rendah, mengelak tanggungjawab, rasuah, menghalang pembangunan, mewujudkan kesulitan, dan mengurangkan keberkesanan dan kecekapan operasi. Pelbagai peringkat pertengahan membawa kepada pembaziran masa melalui banyak prosedur pentadbiran, menyebabkan halangan dan kesesakan, dan kehilangan peluang untuk pembangunan. Kos operasi struktur organisasi yang tinggi mengurangkan sumber yang tersedia untuk pelaburan dalam pembangunan, pertahanan dan keselamatan negara, dan meningkatkan kehidupan material dan rohani rakyat. Berbanding dengan perubahan besar dalam negara selepas 40 tahun pembaharuan, perkembangan pemerintahan undang-undang sosialis, dan pencapaian dalam sains dan teknologi, struktur organisasi sistem politik, walaupun telah diperbaharui di beberapa bahagian, pada asasnya masih mengikuti model yang direka beberapa dekad yang lalu. Banyak aspek tidak lagi sesuai untuk keadaan baharu dan bercanggah dengan hukum pembangunan, mewujudkan mentaliti "mengatakan satu perkara dan melakukan perkara lain."

2. Ulang tahun ke-100 kepimpinan negara kita di bawah Parti dan ulang tahun ke-100 penubuhan negara tidak jauh bezanya. Untuk mencapai matlamat strategik, kita bukan sahaja memerlukan usaha yang luar biasa dan usaha yang cemerlang, tetapi kita juga tidak boleh menanggung kelewatan, kelonggaran, ketidaktepatan, kekurangan koordinasi, atau ketidakharmonian dalam setiap langkah. Untuk melakukan ini, kita perlu segera melaksanakan revolusi dalam memperkemas struktur organisasi sistem politik, dengan tugas-tugas utama berikut:

Pertama: membina dan melaksanakan di seluruh sistem politik satu model komprehensif untuk struktur organisasi sistem politik Vietnam yang memenuhi keperluan dan tugas tempoh revolusi baharu. Tumpuan diberikan kepada meringkaskan 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18 Sidang Pleno ke-6 Jawatankuasa Pusat ke-12 mengenai "Beberapa isu mengenai pembaharuan dan penstrukturan semula yang berterusan bagi aparatus organisasi sistem politik agar diperkemas, berkesan dan cekap," menjalankan penilaian yang serius dan komprehensif terhadap situasi dan hasil yang dicapai, kekuatan, kelemahan, batasan, halangan, punca dan pengajaran yang dipelajari semasa pelaksanaan Resolusi; dan mencadangkan cadangan kepada Politbiro dan Jawatankuasa Pusat mengenai pembaharuan dan penstrukturan semula aparatus organisasi sistem politik. Proses semakan mestilah objektif, demokratik, saintifik, khusus, mendalam, berfikiran terbuka dan selaras dengan situasi praktikal. Daripada ini, satu model organisasi baharu harus dicadangkan, kelebihan dan impaknya dinilai dan ia mesti mematuhi Perlembagaan, Platform Politik, Piagam Parti, prinsip Parti dan resolusi Jawatankuasa Pusat. Ia mesti memastikan keselarasan, sinkroniliti, dan saling berkaitan secara keseluruhan, dengan satu agensi melaksanakan pelbagai tugas dan satu agensi bertanggungjawab terutamanya untuk setiap tugas. Ia mesti menangani fungsi dan tanggungjawab yang bertindih, pemecahan kawasan dan sektor geografi, dan meminimumkan organisasi perantaraan dengan teliti. Ia mesti mentakrifkan fungsi, tugas dan tanggungjawab khusus dengan jelas berdasarkan prinsip, rasionaliti dan perundangan Parti.

Kedua: fokus pada penyempurnaan institusi dengan semangat "berjalan dan beratur pada masa yang sama" untuk mempraktikkan dasar Parti dengan cepat. Menyemak peraturan perundangan yang berkaitan untuk menyediakan secara proaktif pindaan, tambahan, atau peraturan baharu mengikut undang-undang, memastikan dasar Parti dilaksanakan secepat mungkin selepas diluluskan sebulat suara oleh Jawatankuasa Pusat. Fokus pada penyempurnaan undang-undang mengenai organisasi dan operasi agensi dalam sistem politik, dikaitkan dengan semangat menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dengan moto "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan membuat keputusan, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab." Jawatankuasa Pusat, Kerajaan, dan Dewan Undangan Negeri akan memperkukuh penambahbaikan institusi, memainkan peranan yang membina, dan meningkatkan pemeriksaan, penyeliaan, dan pembaharuan prosedur pentadbiran maksimum, mengurangkan kos dan mewujudkan kemudahan terbaik untuk rakyat dan perniagaan. Menentukan dengan jelas tugas dan kuasa agensi, organisasi, dan individu dalam aparat negara, memastikan perbezaan yang jelas antara peringkat yang mengeluarkan dasar, undang-undang, dan peraturan dan peringkat yang mengatur pelaksanaannya.

Ketiga: Menghubungkan penyelarasan organisasi dengan penstrukturan semula tenaga kerja untuk memastikan kelayakan dan keupayaan yang mencukupi selaras dengan tugas, dengan struktur kakitangan yang rasional dan jawatan yang seragam. Mengeluarkan peraturan mengenai rangka kerja piawaian dan kriteria untuk penempatan kakitangan di setiap peringkat, dari pusat hingga akar umbi, dan untuk setiap jenis organisasi, untuk menyemak dan mengenal pasti jawatan yang berpotensi secara proaktif. Menginovasi pengambilan, latihan, kenaikan pangkat, pelantikan, penggiliran, pemindahan dan penilaian kakitangan secara substantif, dengan memberi tumpuan kepada mencari orang yang tepat, berdasarkan hasil yang boleh diukur, tanpa sebarang bidang atau pengecualian yang dilarang dalam penilaian kakitangan. Mewujudkan mekanisme yang berkesan untuk menapis dan menyingkirkan jawatan yang tidak mempunyai kualiti, keupayaan dan prestij yang diperlukan, sambil menggunakan mereka yang mempunyai kebolehan yang cemerlang.

VI Lenin, ketika bercakap tentang menambah baik aparatus Negara, menekankan: “Peraturan ini mesti dipatuhi: lebih baik kurang tetapi lebih baik… Saya tahu bahawa mengekalkan peraturan ini dan menerapkannya dalam situasi sebenar kita adalah sukar… Saya tahu bahawa kita perlu menentang dengan gigih, kita perlu menunjukkan ketabahan yang luar biasa… Tetapi saya masih yakin bahawa hanya dengan melaksanakan kerja ini kita dapat membina sebuah republik yang benar-benar layak yang dipanggil Republik Sosialis Soviet”[1]; membina aparatus yang berkesan dan cekap adalah tugas yang sukar dan kompleks, yang memerlukan perpaduan, keberanian, dan pengorbanan setiap kader dan ahli parti, bersama-sama dengan keazaman yang sangat tinggi daripada seluruh Parti, seluruh sistem politik, pertama sekali ketua-ketua jawatankuasa Parti, kerajaan, Barisan Tanah Air dan organisasi massa di semua peringkat, semuanya demi Vietnam yang kaya, kuat, adil, demokratik, bertamadun, dan tidak lama lagi berdiri teguh dengan kuasa-kuasa besar lima benua.

Setiausaha Agung Lam

[1] VILenin: Karya Lengkap, Progress Publishing House, Moscow, 1979, jilid 45, hlm. 445.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html