Spoedige herziening van het bevorderingsmechanisme voor leraren: een flexibel mechanisme is nodig.

Het proces van het evalueren en bevorderen van leraren naar hogere professionele rangen is erop gericht het personeelsbestand te standaardiseren, de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren en de rechten en voordelen van schoolbestuurders, leraren en personeel te waarborgen.

Zorgen vanuit de basis

Mevrouw Le Hong Quang, directeur van de kleuterschool Tam Quang (Tam Quang, Nghe An ), verklaarde dat kleuterleerkrachten, in tegenstelling tot leerkrachten in het reguliere onderwijs, beginnen op rang IV in het functiesysteem. De meeste leerkrachten van de school zijn onlangs gepromoveerd van rang IV naar rang III, maar veel leerkrachten die aan de criteria voldoen, zijn nog niet in aanmerking gekomen voor rang II. Volgens mevrouw Le Hong Quang wachten schoolmedewerkers, met de invoering van een tweeledig lokaal bestuurssysteem en de afschaffing van het districtsniveau, op nieuwe regelgeving en richtlijnen. Ondertussen maken veel leerkrachten zich zorgen dat hun prestaties en bewijsmateriaal mogelijk te laat worden beoordeeld, wat kan leiden tot nadelen en gemiste promotiekansen.

Gedeeld door dezelfde zorgen diende mevrouw Phan Thi Huyen, een kleuterjuf in de stad Yen Thanh en vertegenwoordigster van het collectief van kleuterjuffen in het voormalige district Yen Thanh, vanaf juli 2025 een petitie in bij het Departement van Onderwijs en Training van Nghe An betreffende de bevordering van beroepstitels van graad III naar graad II. In haar petitie stelde mevrouw Huyen dat zij en vele andere kleuterjuffen in de regio in 2019 waren benoemd tot leerkracht in graad III.

Sindsdien zijn deze leerkrachten, ondanks het bekleden van functies van niveau III, het overschrijden van de vereiste tijd, het voldoen aan de professionele en ethische normen en het voltooien van de trainingen voor professionele titels van niveau II, niet gepromoveerd. Dit heeft ertoe geleid dat hun rechten niet worden gewaarborgd. Mevrouw Chu Thi Mui, leerkracht op de Le Loi-kleuterschool en vertegenwoordigster van het collectief van kleuterleerkrachten uit de wijken Truong Vinh, Vinh Phu, Thanh Vinh, Vinh Hung, Vinh Loc en Cua Lo, diende in september 2025 een soortgelijk verzoekschrift in.

Wat dit betreft, verklaarde de heer Nguyen The Luc, adjunct-hoofd van de afdeling Personeel en Organisatie van het Departement Onderwijs en Opleiding van Nghe An, dat vóór 1 juli 2025 de organisatie van het bevorderingsexamen voor ambtenaren naar de functie van rang II, na goedkeuring en toewijzing van quota door het Provinciaal Volkscomité, onder de verantwoordelijkheid en bevoegdheid valt van de voorzitter van het Districtsvolkscomité.

Het Volkscomité van de provincie Nghe An heeft een document uitgevaardigd waarin de bevoegdheid voor de bevordering van leraren naar graad I is overgedragen aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, en de bevordering van leraren naar graad III en II aan het gemeentelijk niveau. Na deze decentralisatie heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een document naar scholen en de Volkscomités van de gemeenten/wijken gestuurd met het verzoek om de huidige status van de beroepstitels van ambtenaren (managementpersoneel, leraren en medewerkers) te evalueren en hierover te rapporteren.

Voor wijken en gemeenten waar de structuur van professionele functietitels de in circulaire nr. 64/BNV-CCVC van het Ministerie van Binnenlandse Zaken vastgestelde verhouding niet overschrijdt, dient aandacht te worden besteed aan het organiseren van de bevordering van professionele functietitels voor leerkrachten en personeel in openbare kleuterscholen en basisscholen en middelbare scholen in het gebied, in overeenstemming met de decentralisatie van het Provinciaal Volkscomité en de geldende regelgeving, om de rechten van ambtenaren te waarborgen.

Veel kleuterjuffen in de provincie Nghe An, die momenteel in groep 3 zitten, wachten op promotie naar groep 2. (Foto: Ho Lai)

Voorstellen proactief beoordelen en verder ontwikkelen.

In opdracht van het Provinciale Volkscomité van Thai Nguyen heeft het Departement van Onderwijs en Opleiding, in samenwerking met het Departement van Binnenlandse Zaken, de Volkscomités van gemeenten en wijken, en relevante instanties en afdelingen, een uitgebreide evaluatie van de bevordering van leerkrachten uitgevoerd. Tegelijkertijd hebben zij onderwijsinstellingen begeleid bij het implementeren van bevorderingsbeoordelingen in overeenstemming met de geldende regelgeving, waarbij een objectief en transparant proces werd gewaarborgd en de wettelijke rechten van leerkrachten werden beschermd.

De heer Tran Dinh Thin, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Phan Dinh Phung, zei: "De lokale autoriteiten hebben de scholen in het gebied proactief verzocht de lijst bij te werken, de voorwaarden en normen te vergelijken en tijdig een samenvattend rapport naar het Ministerie van Onderwijs en Training te sturen. Alle documenten en kwalificaties van de docenten worden zorgvuldig gecontroleerd om ervoor te zorgen dat geen gekwalificeerde kandidaten over het hoofd worden gezien."

Op de Tuc Duyen middelbare school verklaarde directeur Nguyen Thi Sau dat na bestudering van de schooladministratie voor het schooljaar 2025-2026 geen enkele docent voldeed aan de toelatingseisen of de vereiste extra dienstjaren had. Degenen die wel aan de criteria voldeden, waren in eerdere rondes al in aanmerking gekomen voor promotie.

Het beheersen van de verhouding tussen het aantal leerkrachten per rang is ook een punt van zorg voor veel scholen. Op de basisschool in Nha Trang (wijk Phan Dinh Phung) verklaarde directeur Nguyen Thi Minh Thu dat de school in het schooljaar 2025-2026 twee leerkrachten zal hebben die oud genoeg zijn en in aanmerking komen voor promotie. De school heeft echter volgens de regelgeving al meer dan 50% leerkrachten van rang II, wat betekent dat leerkrachten die aan alle criteria voldoen, deze keer niet in aanmerking komen voor promotie. "Dit is een nadelige situatie voor leerkrachten, omdat zelfs degenen die aan de criteria voldoen, moeten wachten vanwege de quotabeperkingen. We hopen dat de regelgeving in de toekomst zal worden aangepast aan de werkelijke situatie op scholen", aldus mevrouw Thu.

In Can Tho City heeft het Ministerie van Onderwijs en Training specifieke regels uitgevaardigd met daarin de criteria voor beoordeling, de vereiste bewijsstukken en de quota voor promotie. Volgens het plan zal de promotiebeoordeling dit jaar zich richten op twee hoofdgroepen: docenten in het voortgezet onderwijs en docenten van centra voor beroepsonderwijs en permanente educatie. Het beoordelingsproces legt de nadruk op transparantie, objectiviteit en naleving van de regelgeving om docenten te selecteren met uitstekende professionele competentie en een substantiële bijdrage aan de gemeenschap.

Concreet komt het totale aantal ambtenaren dat in 2025 in aanmerking komt voor promotie naar rang II op meer dan 2.200. Hiervan werken er minstens 5 in het basisonderwijs, 96 in het lager secundair onderwijs en de overige ruim 2.100 in het hoger secundair onderwijs. Dit is het hoogste aantal in vele jaren, wat wijst op een zeer grote vraag naar bijscholing van leerkrachten in Can Tho.

Volgens een vertegenwoordiger van het Departement Onderwijs en Training van de stad Can Tho zijn de criteria voor promotie duidelijk omschreven. Deze variëren van opleidingskwalificaties en functioneringsbeoordelingen tot professionele competenties zoals toegepast pedagogisch onderzoek, initiatieven en deelname aan de begeleiding van talentvolle leerlingen. Om formaliteiten te vermijden, schrijft het plan voor dat de schoolleiders van elke eenheid verantwoordelijk zijn voor het beoordelen van dossiers en het controleren van de authenticiteit van bewijsmateriaal, met name voor onderzoeksresultaten.

Alle ingediende documenten worden onafhankelijk beoordeeld door een team van experts, ongeacht de instelling die de nominatie indient. De leiding van het Departement Onderwijs en Training van Can Tho bevestigde dat de beoordeling voor bevordering niet alleen gebaseerd zal zijn op kwalificaties, maar ook speciale nadruk zal leggen op het vermogen om technologie toe te passen, innovatieve lesmethoden te ontwikkelen en praktische vaardigheden te bezitten – essentiële vereisten in de context van de digitale transformatie in het onderwijs.

Zorg ervoor dat het schema wordt nageleefd.

Volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Training zijn er in de provincie Nghe An sinds 2012 vier rondes van bevorderingsexamens voor leraren in het voortgezet onderwijs gehouden. Hiermee wordt in principe voldaan aan de behoeften en worden de rechten van leraren gewaarborgd. Wat betreft de andere onderwijsniveaus, die vóór 1 juli 2025 onder het beheer van de districten vielen, heeft het Ministerie van Onderwijs en Training de situatie per school, niveau en plaats geëvalueerd. Concreet is het percentage leraren met een rang I erg laag en het aantal leraren dat aan de bevorderingscriteria voldoet, is niet hoog: 0,03% in het kleuteronderwijs; 0,04% in het basisonderwijs; en 3,35% in het lager secundair onderwijs. Het percentage leraren met een rang III is 66,69% in het kleuteronderwijs; 48,65% in het basisonderwijs; en 13,49% in het lager secundair onderwijs. Het percentage leraren met een rang II is 32,82% in het kleuteronderwijs; 50,1% in het basisonderwijs; en zelfs 83,01% in de onderbouw van het voortgezet onderwijs.

Volgens de heer Nguyen The Luc, adjunct-hoofd van de afdeling Personeel en Organisatie van het Departement Onderwijs en Training van Nghe An, heeft een groot percentage basisscholen en middelbare scholen een lerarenberoep van niveau II van meer dan 95%. Alleen al in het kleuteronderwijs is het aantal leraren met een functie in niveau III, die nog niet in aanmerking zijn gekomen voor promotie naar niveau II, nog steeds hoog. Dit is een situatie waarover veel kleuteronderwijzers onlangs hun bezorgdheid hebben geuit en vragen hebben gesteld aan het Departement Onderwijs en Training. Met de bevoegdheid die is gedelegeerd door het Provinciale Volkscomité van Nghe An en de huidige regelgeving zullen de relevante instanties plannen, doelstellingen, criteria en methoden ontwikkelen voor de bevordering van ambtenaren om de rechten van leraren te waarborgen.

In Vinh Long wordt het proces voor het toekennen van promoties aan leraren systematisch en proactief uitgevoerd. De heer Lam Dang Hong Son, hoofd van de afdeling Personeel en Organisatie van het Ministerie van Onderwijs en Training, verklaarde dat in de periode 2016-2025 meer dan 7.600 leraren in de provincie zijn gepromoveerd naar verschillende functieniveaus. Hiervan werden ruim 2.000 leraren gepromoveerd van rang IV naar III; ruim 5.600 van rang III naar II; en 7 leraren van rang II naar I.

Op basis van de verzamelde gegevens heeft het ministerie een rapport ingediend over het aantal en de structuur van de bestaande professionele functies, en een lijst samengesteld van ambtenaren die in aanmerking komen voor promotie. Op basis hiervan heeft het ministerie van Onderwijs en Opleiding, in samenwerking met het ministerie van Binnenlandse Zaken, een promotieplan voor leraren ontwikkeld dat ter goedkeuring aan het Provinciaal Volkscomité is voorgelegd.

Nadat het project is goedgekeurd, zal het ministerie van Binnenlandse Zaken het Provinciaal Volkscomité blijven adviseren om een plan op te stellen voor jaarlijkse bevorderingsbeoordelingen. Op die manier kan Vinh Long een transparant en correct beoordelingsproces organiseren, waarbij de rechten van leerkrachten op alle niveaus worden gewaarborgd. Dit is tevens een belangrijke voorbereidende stap om de provincie te helpen bij de uitvoering van het stappenplan voor het verhogen van de kwalificatie- en beroepsnormen, zoals vastgesteld door het ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Het gemeentelijk niveau heeft de bevoegdheid gekregen om de bevorderingsbeoordeling voor leerkrachten in onderwijsinstellingen onder haar beheer te organiseren – dit is een nieuwe taak binnen het tweeledige lokale bestuursstelsel. De afdeling Onderwijs en Training van Nghe An is van plan om gemeentelijk ambtenaren te trainen in de procedures en methoden voor het uitvoeren van de beoordeling volgens de geldende regelgeving. De training zal praktijkgericht zijn, zodat het bevorderingsproces voor leerkrachten soepel, snel, objectief en conform de regelgeving verloopt.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/khan-truong-xet-thang-hang-giao-vien-can-co-che-linh-hoat-post760072.html