Op 22 augustus 2025 heeft het Politbureau resolutie nr. 71-NQ/TW aangenomen over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding.
Een opvallend punt in deze resolutie is de ingrijpende verandering in de organisatiestructuur van openbare onderwijsinstellingen , namelijk: er zullen geen schoolraden meer zijn in openbare onderwijsinstellingen (met uitzondering van openbare scholen met internationale overeenkomsten); en het model waarbij de partijsecretaris tevens hoofd van de onderwijsinstelling is, zal worden ingevoerd.
Direct na de publicatie ervan werd de resolutie het middelpunt van discussie binnen het openbare universiteitssysteem, omdat er de laatste tijd veel debat was geweest over het bestaan van de Universiteitsraad.
De vraag is: hoe kunnen we tegelijkertijd het alomvattende leiderschap van de Partij waarborgen en de geest van universitaire autonomie bevorderen? Dit is een werkelijk lastig probleem voor bestuurders, beleidsmakers en professionals in het hoger onderwijs.
Om een beter inzicht in deze kwestie te krijgen, heeft de krant Education and Times een interview afgenomen met universitair hoofddocent Bui Anh Thuy, hoofd van de faculteit Rechtsgeleerdheid aan de Van Lang Universiteit.
- Mijnheer, hoe zou u als expert op het gebied van onderwijs en recht de huidige stand van zaken en de rol van de studentenraad in openbare instellingen voor hoger onderwijs in de afgelopen periode beoordelen?
De Universiteitsraad werd in het leven geroepen toen de Wet op het Hoger Onderwijs in 2012 werd aangenomen en in 2018 werd gewijzigd. Sindsdien hebben de Partij, de Nationale Vergadering , de Regering en de hele samenleving hoge verwachtingen van de Universiteitsraad als een machtig orgaan binnen de universiteiten.
De Universiteitsraad heeft specifiek de volgende functies: het vaststellen van strategieën, ontwikkelingsplannen en jaarplannen; het uitvaardigen van reglementen betreffende de organisatie en werking, financiële reglementen en reglementen inzake participatie van studenten; het bepalen van de richting van studentenwerving, het openen van nieuwe studierichtingen, opleidingen, gezamenlijke opleidingen, wetenschappelijke en technologische activiteiten en internationale samenwerking; het waarborgen van de kwaliteit van het hoger onderwijs, enzovoort.
Daarnaast beslist de schoolraad over de organisatiestructuur en de arbeidsverhoudingen; over de werving, aanstelling en het beheer van personeel, docenten, functionarissen en medewerkers; besluit en legt voor aan het bevoegde managementorgaan ter besluitvorming over de benoeming, het ontslag en de verwijdering van de directeur; de benoeming, het ontslag en de verwijdering van vice-directeuren op voorstel van de directeur; besluit over beleid om investeringskapitaal aan te trekken voor ontwikkeling; beleid inzake schoolgeld en studentenondersteuning; keurt het financiële plan goed; keurt financiële rapporten en begrotingsrapporten goed, enz.
Het schoolbestuur beslist over de investering in en het gebruik van waardevolle activa…; houdt toezicht op de uitvoering, de naleving van de wet, de implementatie van democratische regels en de verantwoordingsplicht van de schoolleider…
De praktische uitvoering van de schoolraad in de afgelopen jaren heeft echter aangetoond dat de resultaten niet aan de aanvankelijke verwachtingen voldoen.
In veel instellingen voor hoger onderwijs bestaat de universiteitsraad slechts in naam. De raad functioneert formeel, maar is niet effectief en vervult zijn bestuurlijke rol niet echt. Veel raadsleden bekleden meerdere functies, hebben het vaak druk en wonen zelden vergaderingen bij; en wanneer ze wel deelnemen, leveren ze geen substantiële bijdrage aan belangrijke beslissingen van de universiteit.
Bovendien zijn de wettelijke bepalingen met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de schoolraad niet geheel duidelijk, wat leidt tot uiteenlopende interpretaties en toepassingen tussen scholen en overlappingen in het bestuur. De parallelle werking van de bevoegdheden van het partijcomité en de schoolraad heeft in sommige gevallen geleid tot conflicten en meningsverschillen, waardoor het besluitvormingsproces wordt vertraagd en de bestuurlijke efficiëntie wordt aangetast.
Het model van de schoolraad is met name ongeschikt voor scholen die tot de strijdkrachten behoren, omdat dit leidt tot problemen bij de implementatie en handhaving.
De bovengenoemde factoren onderstrepen de dringende noodzaak van substantiële veranderingen in de rol en positie van de Universiteitsraad binnen openbare universiteiten, om effectiviteit, gepastheid en consistentie in het bestuur van het hoger onderwijs te waarborgen.
- Resolutie 71/NQ-TW schetst de richting om geen universiteitsraad op te richten; de partijsecretaris fungeert tevens als hoofd van de onderwijsinstelling. Hoe beoordeelt u de impact van deze richting op de implementatie van universitaire autonomie?
Resolutie nr. 71/NQ-TW heeft duidelijke doelstellingen geformuleerd voor de hervorming van het bestuursmodel in openbare universiteiten.
Het stroomlijnen van de organisatiestructuur en het verbeteren van de managementefficiëntie komen dan ook tot uiting in de volgende maatregelen: het verminderen van administratieve procedures, het elimineren van omslachtige processen en het versnellen van de besluitvorming; het concentreren van de macht in één leidinggevend orgaan, waardoor de persoonlijke verantwoordelijkheid van de leidinggevende wordt versterkt; het creëren van eenheid in het leiderschap, het minimaliseren van conflicten en overlappingen en het waarborgen van een soepele en efficiënte bedrijfsvoering.
De resolutie biedt specifieke richtlijnen voor het gehele politieke systeem, alle bestuurslagen en openbare instellingen voor hoger onderwijs. Deze ingrijpende verandering roept echter ook veel vragen op die zorgvuldig overwogen moeten worden om een effectieve implementatie te garanderen.
Omdat de Universiteitsraad een fundamentele instelling is voor de autonomie van de universiteit, speelt deze een cruciale rol in het realiseren van die autonomie en verantwoordingsplicht. In de praktijk zorgt de Universiteitsraad niet voor een opgeblazen organisatiestructuur, aangezien de meeste leden een dubbele rol vervullen en geen substantiële vergoedingen ontvangen.
De afschaffing van de Universiteitsraad kan, indien niet vakkundig aangepakt, leiden tot een afname van de autonomie van universiteiten. Tegelijkertijd brengt de concentratie van macht in handen van één leider ook risico's met zich mee voor de transparantie, het toezicht en de effectiviteit van het bestuur.
Wat is dan de oplossing om enerzijds de alomvattende leiderschapsrol van de partijorganisatie te behouden en anderzijds daadwerkelijke bevoegdheden voor het bestuur van universiteiten te waarborgen, meneer?
Zoals gezegd is de Universiteitsraad de hoeksteen van de universitaire autonomie. Om Resolutie 71/NQ-TW succesvol te implementeren, moet de staat de relevante wetten, zoals de Onderwijswet, de Wet op het Hoger Onderwijs en de Wet op het Beroepsonderwijs, snel herzien en aanpassen om een solide juridisch kader te creëren voor het nieuwe bestuursmodel.
Er moet een duidelijk en effectief monitoring- en verantwoordingsmechanisme worden ingesteld om de verantwoordelijkheid van leiders en transparantie in de bedrijfsvoering te waarborgen. Ondanks veranderingen in het model moet echte autonomie gegarandeerd blijven, aangezien dit een cruciale factor is in de ontwikkeling van het hoger onderwijs.
Autonomie vormt de kern van moderne universiteiten en is een voorwaarde voor het vervullen van hun missie op het gebied van onderwijs, onderzoek, innovatie en het bijdragen aan de nationale ontwikkeling. In landen met ontwikkelde onderwijssystemen, zoals de Verenigde Staten, Europese landen en Australië, is de Universiteitsraad een onmisbare instelling om academische autonomie, een unieke identiteit, onafhankelijke verantwoording en innovatievermogen te waarborgen.
Vietnam bevindt zich in een proces van diepgaande internationale integratie. Zonder een overeenkomend bestuursmechanisme ter vervanging ervan, zou de afschaffing van de Universiteitsraad en de terugkeer naar een gecentraliseerd systeem de autonomie en diversiteit kunnen beknotten – eigenschappen die essentieel zijn voor de rol van universiteiten in een periode van sterke nationale transformatie naar een kenniseconomie, innovatie en integratie.
Autonomie kan pas echt effectief zijn met democratische en representatieve bestuursmechanismen, vergelijkbaar met het huidige schoolbestuur.
- Wij willen universitair hoofddocent Bui Anh Thuy hartelijk bedanken.
Bron: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
Reactie (0)