Met ingang van januari 2025 treden veel nieuwe bepalingen in werking van de Wet op de Publieke Investeringen en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van vier investeringswetten. De verwachting is dat deze wetten doorbraken zullen creëren, publieke investeringsmiddelen zullen vrijmaken en zullen voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land.
Met ingang van januari 2025 treden veel nieuwe bepalingen in werking van de Wet op de Publieke Investeringen en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van vier investeringswetten. De verwachting is dat deze wetten doorbraken zullen creëren, publieke investeringsmiddelen zullen vrijmaken en zullen voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land.
 |
| De nieuwe wetgeving, die nu van kracht is, zal naar verwachting een doorbraak betekenen voor investeringen. Op de foto: Deo Ca Group aan het werk aan het Chi Thanh - Van Phong-project. Foto : Duc Thanh. |
De belangrijkste doorbraak in de investeringswetgeving.
Afgelopen weekend hield het Bureau van de President een persconferentie om het presidentiële decreet aan te kondigen waarmee de wetten die door de 15e Nationale Vergadering tijdens haar achtste zitting waren aangenomen, werden bekrachtigd. Het ging onder meer om de Wet op Publieke Investeringen en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van vier investeringswetten (de Wet op de Planning, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen via Publiek-Private Partnerschappen en de Wet op Aanbestedingen).
Bij de toelichting op de nieuwe punten van de bovengenoemde wetten verklaarde viceminister van Planning en Investeringen Nguyen Duc Tam dat verschillende artikelen van de Investeringswet zijn gewijzigd en aangevuld. Deze wijzigingen delegeren de bevoegdheid van de premier om investeringsbeleid goed te keuren aan de provinciale volkscomités voor investeringsprojecten in de bouw en exploitatie van infrastructuur voor industrieparken en exportverwerkingszones; investeringsprojecten in de bouw van speciale zeehavens met een omvang van minder dan 2.300 miljard VND; en projecten in beschermde gebieden van nationale monumenten en bijzondere nationale monumenten.
Volgens onderminister Nguyen Duc Tam zijn dergelijke regels bedoeld om de decentralisatie te versterken, processen en procedures te stroomlijnen en de autonomie en verantwoordingsplicht van de provinciale volkscomités voor deze projecten te vergroten.
Met name de wet voegt speciale investeringsprocedures toe voor investeringsprojecten in de halfgeleider- en hightechindustrie... in industrieparken, exportverwerkingszones, hightechzones, geconcentreerde informatietechnologiezones, vrijhandelszones en functionele zones binnen economische zones, waarbij de procedure van "voorafgaande goedkeuring" naar "achterafgaande goedkeuring" verschuift.
De wet bepaalt dat investeringsprojecten die geregistreerd zijn onder speciale investeringsprocedures niet hoeven te voldoen aan de procedures voor goedkeuring van het investeringsbeleid, technologiebeoordeling, opstellen van een milieueffectrapportage, opstellen van een gedetailleerd plan, afgifte van een bouwvergunning en andere procedures voor goedkeuring en autorisatie op het gebied van bouw en brandpreventie en -bestrijding.
Investeerders kunnen zich binnen 15 dagen registreren voor een investeringsregistratiecertificaat; zij verplichten zich ertoe het project uit te voeren volgens de normen en voorschriften inzake bouw, brandpreventie en -bestrijding, en milieubescherming; en hoeven bepaalde procedures voor het verkrijgen van vergunningen op deze gebieden niet te doorlopen (waardoor de projectuitvoeringstijd naar verwachting met ongeveer 260 dagen wordt verkort), aldus onderminister Nguyen Duc Tam.
"Dit is een baanbrekend initiatief dat gericht is op het verkorten van de projectuitvoeringstijd en een nieuwe benadering van institutionele ontwikkeling laat zien die zowel effectief overheidsbestuur als gunstige voorwaarden voor het bedrijfsleven waarborgt," benadrukte de heer Tam.
In reactie op vragen van de pers over deze kwestie voegde de onderminister van Planning en Investeringen eraan toe dat de speciale investeringsprocedures de meest baanbrekende regeling van de Investeringswet zijn.
"Wanneer investeerders hun aanvragen indienen, ontvangen ze binnen 15 dagen investeringscertificaten, zonder dat ze de tijdrovende procedures met betrekking tot brandveiligheid en milieubescherming hoeven te doorlopen," legde onderminister Nguyen Duc Tam uit.
Wat betreft de wijziging van de Wet op Investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen, zijn er volgens onderminister Nguyen Duc Tam verschillende noemenswaardige punten, zoals het wegnemen van beperkingen op investeringssectoren en minimuminvesteringsniveaus om de reikwijdte te vergroten en een flexibel mechanisme te creëren om investeringen in het kader van deze methode aan te trekken.
De gewijzigde wet beoogt ook de toepassing van een staatskapitaalratio van meer dan 50%, maar niet meer dan 70% van de totale investering, voor projecten waarbij de kosten voor grondverwerving meer dan 50% van de totale investering bedragen; projecten die worden uitgevoerd in economisch en sociaal achtergestelde gebieden; en projecten die de overdracht van hoogtechnologische technologie vereisen. De wet maakt het mogelijk om BT-contracten (Build-Transfer) te blijven toepassen, mits de tekortkomingen en obstakels bij de uitvoering ervan zoveel mogelijk worden aangepakt.
Volledige decentralisatie
Met de wet op publieke investeringen richt deze prominente nieuwe beleidsgroep zich op het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.
De specifieke beleidsmaatregelen die onderminister Nguyen Duc Tam noemde, omvatten onder meer de decentralisatie van de bevoegdheid om het meerjareninvesteringsplan voor de publieke sector aan te passen met behulp van middelen uit de centrale overheidsbegroting. Deze bevoegdheid zou dan verschuiven van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering naar de premier en de bevoegdheden zouden verdeeld worden over ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden.
De bevoegdheid om te beslissen over het gebruik van het algemene reservefonds van de centrale begroting en niet-toegewezen middelen van de centrale begroting in het meerjarenplan voor openbare investeringen, is gedelegeerd van de Nationale Vergadering aan de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering.
Verhoog de omvang van het publieke investeringskapitaal voor nationaal belangrijke projecten tot 30.000 miljard VND of meer; en voor projecten van Groep A, Groep B en Groep C tot het dubbele van de huidige regelgeving.
Het delegeren van bevoegdheid aan de hoofden van ministeries en centrale agentschappen om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van Groep A onder hun beheer met een kapitaalomvang van minder dan 10.000 miljard VND.
De bevoegdheid delegeren aan volkscomités op alle niveaus om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C onder hun beheer. De bevoegdheid delegeren aan volkscomités op alle niveaus om de middellange termijnplannen voor publieke investeringen aan te passen met behulp van lokale budgetmiddelen onder hun beheer.
De bevoegdheid om de toewijzingsperiode voor middelen uit de centrale overheidsbegroting te verlengen, is gedelegeerd van de premier aan het niveau dat het investeringsbeleid vaststelt; en voor middelen uit de lokale overheidsbegroting is deze gedelegeerd van de provinciale volksraad aan de voorzitters van de volkscomités op alle niveaus.
Door de bevoegdheid te delegeren, wordt de uitvoerings- en uitbetalingsperiode van kapitaalplannen voor de lokale begroting verlengd van de Provinciale Volksraad naar de voorzitters van de Volkscomités op alle niveaus.
Leiders van het Ministerie van Planning en Investeringen hebben bevestigd dat het nieuwe beleid in de Wet op de Publieke Investeringen in de komende periode effectief zal zijn in het versnellen van de voortgang bij het opstellen, goedkeuren en uitvoeren van het meerjarenplan voor publieke investeringen voor de periode 2026-2030. Hierdoor zullen er middelen voor publieke investeringen vrijkomen, aan de ontwikkelingsbehoeften worden voldaan en de drie strategische doorbraken worden gerealiseerd, met name de doorbraak op het gebied van infrastructuur in de komende periode.
De wet op publieke investeringen treedt in werking vanaf januari 2025. Vice-minister Nguyen Duc Tam verklaarde dat de richtlijnen voor de uitvoering van de wet in januari volgend jaar zullen worden afgerond, zodat de wet in de praktijk kan worden gebracht.
Tijdens de persconferentie antwoordde onderminister Nguyen Duc Tam op een vraag over welk nieuw beleid de sterkste decentralisatie en delegatie van bevoegdheden laat zien, dat alles wat gedecentraliseerd kan worden, ook gedecentraliseerd moet worden, in de geest van een grondige decentralisatie. Er bestaat dus geen "beste" beleid.
De heer Tâm noemde een voorbeeld: volgens de huidige regelgeving vallen nationaal belangrijke projecten met een publieke investering van 10.000 miljard VND of meer onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering. Volgens de nieuwe wet hoeven echter alleen nationaal belangrijke projecten met een investering van 30.000 miljard VND of meer aan de Nationale Vergadering te worden voorgelegd; projecten onder dat bedrag vallen onder de bevoegdheid van de premier of lokale autoriteiten (afhankelijk van de financieringsbron van het project).
Volgens de gewijzigde Wet op Financiën en Begroting, die een aantal artikelen van 9 wetten op het gebied van financiën en begroting wijzigt en aanvult, waaronder de onlangs uitgevaardigde Wet op de Belastingadministratie, heeft de Nationale Vergadering de regering opdracht gegeven richtlijnen op te stellen voor regelgeving betreffende het drempelbedrag voor belastingschuld en de schuldperiode waarvoor tijdelijke reisbeperkingen zullen worden opgelegd.
Volgens de heer Hoang Thai Son, directeur van de juridische afdeling van het ministerie van Financiën, schrijven de huidige regels voor dat particulieren en huishoudens met een belastingschuld van meer dan 90 dagen onderworpen zijn aan een tijdelijk reisverbod. In het ontwerpbesluit dat aan de regering zal worden voorgelegd, stelt het ministerie van Financiën echter voor om de drempel voor de belastingschuld te verhogen naar meer dan 50 miljoen VND en de periode van het reisverbod te verlengen van 90 naar 120 dagen, om de realiteit beter te weerspiegelen. Momenteel hebben ongeveer 81.000 particulieren en bedrijven een belastingschuld van meer dan 50 miljoen VND. Vergeleken met het vorige ontwerpbesluit is de drempel voor de belastingschuld waarvoor het reisverbod van toepassing is, vervijfvoudigd, van 10 miljoen VND naar 50 miljoen VND.
De viceminister van Industrie en Handel, Truong Thanh Hoai, lichtte de inhoud van de Elektriciteitswet toe en verklaarde dat de wet zes artikelen bevat die betrekking hebben op hernieuwbare energie en nieuwe energiebronnen. Dit is volledig nieuwe inhoud in de Elektriciteitswet van 2024 en omvat algemene regelgeving voor de ontwikkeling van hernieuwbare energie en nieuwe energiebronnen; basisonderzoeken naar hernieuwbare en nieuwe energiebronnen; de ontwikkeling van zelfgeproduceerde en zelfverbruikte elektriciteit uit hernieuwbare en nieuwe energiebronnen; renovatie, reparatie en vervanging van apparatuur in energiecentrales voor hernieuwbare en nieuwe energie; en de sloop van constructies die behoren tot projecten voor hernieuwbare en nieuwe energie.
Daarnaast bevat de wet vier artikelen die de ontwikkeling van windenergie op zee reguleren, wat eveneens geheel nieuwe inhoud is in de Elektriciteitswet van 2024. Deze artikelen bevatten algemene regels voor de ontwikkeling van windenergie op zee; projectonderzoeken; goedkeuring of besluitvorming over investeringsbeleid voor windenergieprojecten op zee; en de selectie van investeerders voor windenergieprojecten op zee.
Bron: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html
Reactie (0)