Ontwikkeling van wegeninfrastructuursystemen die voldoen aan de moderniseringsvereisten

Volgens het programma van de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering luisterde de Nationale Vergadering op de ochtend van 10 november naar de presentatie en het rapport over de evaluatie van het wegenwetproject.

Minister van Transport Nguyen Van Thang presenteert het voorstel voor het wegenwetproject. Foto: Doan Tan/VNA

Aanvullend ontwikkelingsbeleid voor wegbeheer

Bij de presentatie van het rapport over het wegenwetproject zei minister van Transport Nguyen Van Thang dat het opstellen van de wegenwet tot doel heeft de richtlijnen van de partij en het staatsbeleid inzake de ontwikkeling van het wegeninfrastructuursysteem en het wegvervoer te institutionaliseren om te voldoen aan de eisen van de industrialisatie en modernisering van het land, en om vlot en veilig verkeer te garanderen; een baanbrekend mechanisme te creëren om een synchroon en gemoderniseerd infrastructuursysteem te bouwen; prioriteit te geven aan de ontwikkeling van een aantal belangrijke nationale transportprojecten en aanpassing aan klimaatverandering overeenkomstig de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres.

Bovendien heeft de Wegenverkeerswet van 2008 een aantal problemen aan het licht gebracht die moeten worden aangepast en aangevuld, met name de regelgeving betreffende het mechanisme voor de mobilisatie van maatschappelijke middelen bij de aanleg van wegeninfrastructuur; de toepassing en ontwikkeling van informatietechnologie bij het beheer en de exploitatie van wegactiviteiten; en de aanpassing van de soorten autotransportbedrijven aan de realiteit. Daarom is de ontwikkeling van het Wegenverkeerswetproject noodzakelijk.

Het ontwerp Wegenverkeerswet bestaat uit 6 hoofdstukken en 92 artikelen. Ten opzichte van het ontwerp Wegenverkeerswet van 2008 zijn 3 hoofdstukken overgeheveld naar de Wet op de openbare orde en veiligheid op de weg.

Wat de hoofdinhoud van het wetsontwerp betreft, bevat hoofdstuk I "Algemene bepalingen" negen artikelen. Ten opzichte van de Wet op het wegverkeer uit 2008 bevat het wetsontwerp een aantal nieuwe punten, zoals: wijziging van de reikwijdte van de regelgeving van het wetsontwerp (artikel 1); aanvulling van het ontwikkelingsbeleid voor wegactiviteiten op basis van het beleid van de Partij en de Staat (artikel 5); regelgeving inzake intelligente verkeerssystemen (artikel 7) en wegendatabanken (artikel 8).

Hoofdstuk II "Wegeninfrastructuur" omvat 37 artikelen (van artikel 10 tot en met artikel 46). Vergeleken met de Wegenverkeerswet van 2008 voegt het wetsontwerp dorpswegen toe aan het wegennet (artikel 10); wegclassificatie (artikel 11, artikel 12); regelgeving over de verhouding tussen het stedelijk verkeersfonds en de stedelijke bouwgrond voor nieuw gebouwde stedelijke gebieden en voor stedelijke gebieden in afgelegen, grens- en eilandgebieden, en stedelijke gebieden die door UNESCO erkend erfgoed zijn (artikel 15); aanvullende regelgeving over grond voor wegeninfrastructuur (artikel 16); verkeersveiligheidscorridors (artikel 18, artikel 19).

Hoofdstuk III "Snelwegen" bevat 14 artikelen (van artikel 47 tot en met artikel 60) met nieuwe punten, zoals: aanvullende regelgeving ter verduidelijking van snelwegen (artikel 47); normen, voorschriften en toepassing van wetenschap en technologie bij het ontwerp, de aanleg, het beheer, de exploitatie en de exploitatie van snelwegen (artikel 48); beleid inzake de ontwikkeling, investering en aanleg van snelwegen (artikel 49, artikel 50); aanvullende regelgeving inzake de uitbreiding, renovatie, verbetering en modernisering van snelwegprojecten (artikel 51)...

Zorgen voor consistentie en haalbaarheid

Voorzitter van de Defensie- en Veiligheidscommissie van de Nationale Assemblee, Le Tan Toi, presenteert het rapport over de evaluatie van het Wegenwetproject. Foto: Van Diep/VNA

In het rapport over de evaluatie van het Wegenwetproject, dat werd gepresenteerd door Le Tan Toi, voorzitter van de Commissie Nationale Defensie en Veiligheid van de Nationale Vergadering, werd gesteld dat de Commissie Nationale Defensie en Veiligheid het eens was met de noodzaak om de Wegenwet af te kondigen om de richtlijnen en het beleid van de partij verder te institutionaliseren, de bepalingen van de Grondwet van 2013 te concretiseren en de relevante internationale verdragen waar Vietnam lid van is, te internaliseren.

Tegelijkertijd zal de afkondiging van de Wegenwet bijdragen aan het overwinnen van de tekortkomingen en beperkingen van de Wegenverkeerswet van 2008, het creëren van een volledige wettelijke basis voor wegvervoersactiviteiten, het bevorderen van de ontwikkeling van het wegverkeer en het beter waarborgen van de bewegingsvrijheid van burgers; het voortzetten van de hervorming van administratieve procedures, het waarborgen van het gebruiksgemak en de transparantie van procedures, het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer van de wegen en van de verkeersorde en -veiligheid.

Aangezien het ontwerp van de grondwet in overeenstemming is met het beleid van de partij en de bepalingen van de grondwet van 2013, en de consistentie van het rechtssysteem, de verenigbaarheid met relevante internationale verdragen waarbij Vietnam is aangesloten en de haalbaarheid garandeert, heeft het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid voorgesteld om een aantal specifieke bepalingen van het ontwerp van de wet verder te beoordelen om consistentie te garanderen met de bepalingen in het wetsontwerp inzake de verkeersorde en -veiligheid en relevante wettelijke bepalingen; verenigbaarheid met internationale verdragen; en om effectbeoordelingen aan te vullen voor een aantal nieuw toegevoegde bepalingen in het ontwerp van de wet om de haalbaarheid te garanderen.

Volgens Le Tan Toi, voorzitter van de Commissie Nationale Defensie en Veiligheid van de Nationale Vergadering, is het wetsontwerp zorgvuldig en nauwgezet voorbereid door de regering, waarbij de striktheid en volledigheid ervan zijn gewaarborgd in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Het wetsontwerp kan dan ook ter beoordeling aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd.

Wat betreft de reikwijdte van de regelgeving is het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid het in grote lijnen eens met de reikwijdte van de regelgeving in het wetsontwerp om de nadruk te leggen op diepgaande regelgeving inzake weginfrastructuur en wegvervoersactiviteiten. Het stelt echter voor om de reikwijdte van de regelgeving en enkele inhoud van het wetsontwerp te blijven bestuderen en verduidelijken met het wetsontwerp inzake de verkeersorde en -veiligheid om consistentie te waarborgen, overlapping te voorkomen en consistentie en haalbaarheid te garanderen.

Wat betreft de specifieke inhoud van het wetsontwerp, met betrekking tot het ontwikkelingsbeleid voor wegactiviteiten (artikel 5), werd in sommige opinies voorgesteld om de ontwikkeling van moderne wegeninfrastructuur in overeenstemming met de ontwikkeling van wegvoertuigen toe te voegen. Er waren opinies die suggereerden om de prioriteit voor de ontwikkeling van openbaar personenvervoer, die verband houdt met de routekaart ter beperking van de deelname van personenauto's aan het verkeer in grote steden, toe te voegen aan clausule 2, om consistent te zijn met het beleid en de praktische vereisten van de Partij. Wat deze inhoud betreft, stelde het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid voor om het wetsontwerp te bestuderen en te herzien om het compleet te maken, consistent te maken met het rechtssysteem, de praktijk en de richtlijnen van de Partij.

Wat betreft het grondfonds voor wegeninfrastructuur (artikel 15) stemde de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie in principe in met de bepalingen van het wetsontwerp, omdat zij van mening was dat de opstellers de grondfondsratio voor stedelijke wegeninfrastructuur had geclassificeerd en gereguleerd in overeenstemming met de stedelijke classificatie. Het reguleren van de grondfondsratio in bestaande stedelijke gebieden is niet haalbaar, omdat deze regelgeving alleen van toepassing is op stedelijke gebieden die na de inwerkingtreding van de wet zijn gebouwd. Toepassing ervan op bestaande stedelijke gebieden leidt tot grote verstoringen in de planning en bouw, met gevolgen voor het leven van mensen en met bijzonder grote financiële middelen voor de uitvoering.

Volgens Baotintuc.vn

Bron