Universalisering van voorschoolse educatie voor kinderen van 3 tot 5 jaar: wat is de oplossing voor het probleem van menselijke en materiële hulpbronnen?

Om de doelstelling te behalen dat in 2030 alle provincies en centraal bestuurde steden voldoen aan de universele normen voor voorschoolse educatie voor kinderen van 3 tot 5 jaar, moeten gemeenten voldoende onderwijzend personeel garanderen en de gemobiliseerde middelen in evenwicht brengen.

Standaardisatie van particuliere onafhankelijke klassengroepen

Da Nang telt momenteel 482 kleuterscholen, waaronder 296 openbare scholen en 186 particuliere scholen. Het aantal particuliere klassen loopt op tot 1.562, exclusief groepen met minder dan 7 kinderen. De spreiding van particuliere kleuterscholen en klassen is voornamelijk geconcentreerd in het centrale gebied met een hoge bevolkingsdichtheid of rond industrieterreinen - exportverwerkingszones.

Gezien deze situatie heeft Da Nang veel programma's en beleidsmaatregelen getroffen om investeringen in faciliteiten en professionele trainingen voor leraren en onafhankelijke klassenleiders te ondersteunen en zo de kwaliteit van het onderwijs en de kinderopvang te verbeteren.

Volgens mevrouw Le Thi Bich Thuan, directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Da Nang, mogen niet-openbare leraren, naast het toewijzen van taken aan openbare kleuterscholen in de regio ter ondersteuning, begeleiding en supervisie van professioneel werk voor onafhankelijke privéklassen, ook deelnemen aan alle professionele trainingen die door de industrie worden georganiseerd.

Mevrouw Nguyen Thi Luong, hoofd van de kleuterschool Hoa Tri Tue (Hoa Khanh, Da Nang), zei: "Openbare kleuterscholen en de districtsafdeling Onderwijs en Opleiding (voorheen) ondersteunen ons enorm met hun expertise op het gebied van onderwijs en kindmanagement. Leraren en schooleigenaren nemen deel aan gespecialiseerde activiteiten, korte trainingen en werken nieuwe documenten bij...

Naast professionele trainingen worden er ook regelmatig centrale speeltuinen voor onafhankelijke kleuterscholen georganiseerd. Zo wordt gezorgd voor eerlijke toegang tot onderwijs en krijgen kinderen de zorg, het onderwijs en de opvoeding die ze nodig hebben volgens het nieuwe programma voor kleuteronderwijs.

Daarnaast wordt door de uitvoering van het project "Verbetering van de kwaliteit van de zorg en het onderwijs voor kinderen in onafhankelijke kleuterscholen" dat Save the Children (SCI) van november 2022 tot april 2023 in Da Nang (oud) uitvoert, de capaciteit van leerkrachten op onafhankelijke kleuterscholen in industrieterreinen verbeterd; wordt de capaciteit van kinderopvangmedewerkers op onafhankelijke kleuterscholen opgebouwd door middel van ouderschapsprogramma's; wordt het monitoring- en evaluatiesysteem van het ministerie van Onderwijs en Opleiding op onafhankelijke kleuterscholen versterkt.

Het universeel maken van voorschools onderwijs voor kinderen van 3 tot 5 jaar betekent een toename van niet-openbare voorschoolse onderwijsfaciliteiten, met name particuliere, onafhankelijke klassen. Dit draagt bij aan het aantrekken van schoolgaande kinderen en vermindert zo de druk op het openbare voorschoolse systeem. Het sturen van kinderen naar particuliere, onafhankelijke voorschoolse scholen is de keuze van een deel van de bevolking, omdat het past bij de economische omstandigheden en flexibel is in het opvangen van kinderen.

Mevrouw Dang Thi Cam Tu, hoofd van de afdeling Voorschoolse Educatie van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Da Nang, gaf haar mening en zei dat de resterende kwestie is om de ondersteuning, het beheer en het nauwlettend toezicht op de activiteiten van kindergroepen te versterken. Ook moet er coördinatie plaatsvinden tussen sectoren, locaties, organisaties en ouders om de veiligheid en goede zorg voor kinderen te waarborgen.

Sinds 2023 hebben sommige gemeenten in Da Nang een snelle groei in het model van peuterspeelzalen geregistreerd en de operationele voorwaarden van particuliere peuterspeelzalen en onafhankelijke klassen herzien op basis van de regelgeving in Circulaire 49/2021 van het Ministerie van Onderwijs en Vorming. Deze gemeenten hanteren daarom een beleid om geen nieuwe vergunningen af te geven voor het oprichten van groepen met minder dan 7 kinderen en moedigen gezinnen aan hun kinderen naar openbare en particuliere peuterscholen te sturen voor betere en veiligere zorg.

Versterking van publiek-private samenwerking

Het werven van leerkrachten is een van de grootste problemen waar zowel openbare als particuliere kleuterscholen de laatste tijd mee te maken hebben. Mevrouw Nguyen Thi Nhu, hoofd van de kleutergroep Vang Anh Baby (Hoa Khanh, Da Nang), vertelde: "De meeste kinderen zijn kinderen van arbeiders, dus ze zijn erg onvoorspelbaar. Daarom is het werven van leerkrachten ook lastig vanwege de lage salarissen."

Wat betreft het kleuteronderwijs moeten openbare scholen volgens mevrouw Nguyen Quoc Thu Tram, directrice van de Ngoc Lan kleuterschool (Hai Chau, Da Nang), ook concurreren met het privéschoolsysteem. Dit systeem biedt steeds meer prikkels voor leerkrachten, variërend van salarissen tot arbeidsomstandigheden, om hooggekwalificeerd personeel aan te trekken.

Daarom moet de personeelsproblematiek de hoogste prioriteit krijgen bij de implementatie van het doel om voorschoolse educatie voor kinderen van 3 tot 5 jaar universeel te maken. Het beleid moet verder worden versterkt om voorschoolse leerkrachten aan te trekken en te behouden, zodat het personeel zich zeker voelt van hun toewijding.

Volgens de analyse van mevrouw Thu Tram hebben kleuterleidsters hun eigen kenmerken, waardoor de arbeidsintensiteit hoog is. Vooral in grote steden zijn de eisen aan kennis, vaardigheden en flexibiliteit van leerkrachten hoger, is de werkdruk hoog, maar het inkomen nog steeds laag, en zijn de arbeidsomstandigheden niet gegarandeerd. Dit is ook de reden waarom middelbare scholieren niet voor deze studie kiezen.

Om nog maar te zwijgen van het feit dat kleuterleidsters die hun beroep opgeven of er niet direct na hun afstuderen mee beginnen, nog steeds voorkomen. Dit leidt tot een lokaal tekort aan leerkrachten, te weinig leerkrachten om les te geven... wat de doelstelling en voortgang van universeel onderwijs voor kinderen van 3 tot 5 jaar zal beïnvloeden.

De heer Nguyen Thanh Lich, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Lien Chieu (stad Da Nang), zei dat het noodzakelijk is om het opleidingsquotum voor kleuterleidsters op pedagogische scholen te verhogen; om voorwaarden te scheppen voor leerkrachten met een andere opleiding om een schakelprogramma of een tweede graad in het kleuteronderwijs te volgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de kwaliteit van de opleiding en de bevordering van kleuterleidsters te verbeteren in de richting van standaardisatie en modernisering, om te voldoen aan de eisen van onderwijsinnovatie.

De vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Lien Chieu adviseerde ook om, om kinderen te mobiliseren om naar school te gaan, naast het uitbreiden van de omvang van openbare scholen, duidelijke stimuleringsbeleidsmaatregelen te nemen om organisaties, individuen en bedrijven aan te moedigen te investeren in de bouw van kleuterscholen in de vorm van socialisatie. Zo is het noodzakelijk om obstakels met betrekking tot grondprocedures weg te nemen om socialisatie te bevorderen. Momenteel hebben veel gemeenten grond beschikbaar voor de bouw van scholen, maar er zijn te veel procedures die hiermee verband houden, waardoor het moeilijk is om investeerders aan te trekken.

Volgens de heer Le Trung Chinh, voormalig voorzitter van het Volkscomité van de stad Da Nang, zal de invoering van universeel voorschools onderwijs voor kinderen van 3 tot 5 jaar zeker het aantal personeelsleden op dit niveau verhogen. Dit moet worden verduidelijkt in het personeelsquotumpakket voor de onderwijssector bij de invoering van universeel onderwijs om personeelsproblemen te voorkomen.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-loi-giai-nao-cho-bai-toan-nhan-vat-luc-post741549.html