Het vinden van oplossingen om de moeilijkheden bij de uitvoering van het onderwijsbeheer op gemeentelijk niveau weg te nemen

GD&TĐ - Door de invoering van een lokaal bestuur met twee niveaus is de bevoegdheid tot onderwijsbeheer op gemeentelijk niveau ontstaan, wat tot een aantal moeilijkheden en verwarring heeft geleid.

Gezien de bovenstaande situatie hebben de leiders van de onderwijssector van Nghe An oplossingen besproken en gedeeld om de moeilijkheden te overwinnen en de capaciteit van het staatsbestuur van het team van ambtenaren dat verantwoordelijk is voor onderwijs op gemeentelijk niveau te verbeteren. Op die manier kan de uitvoering van taken op het gebied van vroegschoolse educatie stabiel zijn en aan de eisen voldoen.

Voorstel van de basis

Bij de invoering van het lokale bestuur op twee niveaus bleef de grensgemeente Bac Ly ( Nghe An ) ongewijzigd zonder samenvoeging. In het gebied zijn er dus slechts 1 kleuterschool, 2 basisscholen en 1 middelbare school.

Ondertussen duurt het lokale lerarentekort (tekort aan leraren voor kleuters, basisonderwijs, Engels, ICT, begaafde vakken en een overschot aan leraren voor sommige vakken in het voortgezet onderwijs) al jaren voort. Het werven van leraren is lastig omdat het in afgelegen gemeenschappen met etnische minderheden moeilijk is om jonge, capabele leraren uit andere plaatsen aan te trekken.

De kleine omvang van de scholen leidt tot ongepaste overplaatsingen en plaatsingen van leraren binnen de gemeente. De heer Pham Viet Phuc, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Bac Ly, stelde voor dat het Provinciaal Volkscomité en de afdelingen en afdelingen decentralisatie zouden bestuderen en regelgeving zouden opstellen om leraren naar wens over te plaatsen, te laten rouleren (na afloop van de termijn) van de gemeente Bac Ly naar andere gemeenten of vice versa. Het is daarom geschikt voor professionele vereisten, passend bij de gezinssituatie en geeft leraren een gevoel van zekerheid in hun werk.

In het schooljaar 2025-2026 telt de gemeente Tan Ky (Nghe An) 14 aangesloten scholen, met 221 groepen en klassen en meer dan 7500 leerlingen. De gehele gemeente telt 450 managers, docenten en andere personeelsleden, wat in principe zorgt voor een minimum aan onderwijs en leren, maar er is nog steeds een tekort aan managers en personeel.

Volgens de heer Hoang Dinh Son, voorzitter van het Volkscomité van de Tan Ky Commune, heeft de gemeente besloten een "Commune Education Advisory Board" op te richten, bestaande uit een directeur en adjunct-directeur met managementcapaciteiten en docenten met goede professionele vaardigheden. De adviesraad zal het Volkscomité van de gemeente ondersteunen bij het beoordelen van plannen en het coördineren van activiteiten zoals training, professionele activiteiten, wedstrijden voor excellente docenten en excellente studenten, universeel onderwijs - uitbanning van analfabetisme; het uitreiken van diploma's, certificaten, enz.

Richt tegelijkertijd beroepsclusters op om interschoolse beroepsactiviteiten te organiseren; blijf de uitvoering van de programma's "school helpt school" en "beroepsgroepen helpen beroepsgroepen" bevorderen.

De leiders van de Tan Ky-commune stelden ook voor om gespecialiseerde onderwijsfunctionarissen aan te stellen aan de commune of om ervaren docenten en managers te detacheren om als onderwijsfunctionaris te werken. Daarnaast is het mogelijk om een ​​mechanisme voor gelijktijdige plaatsing van competente docenten/conrectors in te voeren, waardoor de lesuren voor deelname aan managementwerkzaamheden worden verminderd.

Laat het Commune People's Committee tijdelijk belangrijke managers of docenten mobiliseren ter ondersteuning van het professionele werk voor het Ministerie van Cultuur en Samenleving . Beveel tegelijkertijd het Ministerie van Onderwijs en Vorming aan om trainingen te organiseren over onderwijsmanagement op gemeentelijk niveau, met name in het kader van de implementatie van het Algemeen Onderwijsprogramma 2018 en de digitale transformatie.

Leiders van de Nghe An Education-sector bespreken belangrijke elementen in het onderwijsmanagement. Foto: Ho Lai

Coördineer het beheer en de inzet van personeel en docenten

Volgens de heer Thai Van Thanh, directeur van het Departement Onderwijs en Vorming van Nghe An, ligt de bevoegdheid om schoolleidingpersoneel op hetzelfde niveau te mobiliseren bij het Volkscomité op gemeentelijk niveau. Er is een "dispariteit" in de mobilisatie en overplaatsing van leerkrachten tussen de Wet op de Leraren en de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden. Er zijn echter momenteel Decreet nr. 142/2025/ND-CP van de regering en Circulaire nr. 15/2025/TT-BGDDT van het Ministerie van Onderwijs en Vorming om meningen te verzamelen over de mobilisatie en inzet van leerkrachten.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding is van mening dat leraren gedurende vijf jaar niet zullen worden overgeplaatst of herplaatst. Het doel is om leraren de tijd te geven om de psychologie en kenmerken van leerlingen en de lokale onderwijsomstandigheden grondig te begrijpen. De overplaatsing en herplaatsing creëren omstandigheden waarin leraren dicht bij huis kunnen werken, hun leven kunnen stabiliseren en les kunnen geven.

Daarnaast heeft de afdeling oog voor de overplaatsing van kerndocenten en professionele kerndocenten van locaties met veel docenten naar locaties met een tekort of zwakte. Dit is ook een factor om gelijke toegang tot onderwijs voor studenten te garanderen. De overstaptijd is niet "nauwelijks" gereguleerd, maar hangt af van de toegewezen taken. Als docenten op de overstaplocatie arriveren, effectief onderwijsmanagement en didactische maatregelen treffen, hun capaciteiten bevorderen en hun taken tijdig afronden, kunnen ze terugkeren naar hun oude school.

De heer Thai Van Thanh zei ook dat er momenteel geen ambtenaren worden gedetacheerd. De gemeente heeft echter het recht om adjunct-directeuren en hoofden van beroepsgroepen te mobiliseren om de gemeente te helpen bij het uitvoeren van taken, zoals popularisering, evaluatie van reguliere scholen, gemeenschapsleercentra... binnen een bepaalde tijdslimiet. Na voltooiing van de taak keren de leraren terug naar hun werk op school.

Wat het onderwijzend personeel betreft, vindt er momenteel een opleiding plaats in opdracht van de universiteiten in de regio om te voldoen aan de vraag naar docenten voor het Algemeen Onderwijsprogramma 2018. De directeur van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nghe An verzocht de gemeentelijke autoriteiten om schooldirecteuren te instrueren om regelmatig docenten op locatie te trainen, en om de docenten zelf bewust te maken van de verbetering van hun professionele vaardigheden.

Aan het begin van het schooljaar moet elke leraar een lesplan en specifieke lesmethoden ontwikkelen, zich registreren bij de school en deze implementeren. Tijdens het zelfstudieproces, wanneer zwakke punten en tekortkomingen aan het licht komen, moet de leraar dit melden bij het Ministerie van Onderwijs en Vorming, zodat het ministerie de provincie kan adviseren over het organiseren van training en coaching.

Dung Hop Secondary School (Tan Ky Commune, Nghe An) bouwt een school met nationale standaard. Foto: Ho Lai

Houd je aan de basiselementen van onderwijsmanagement

De heer Thai Van Thanh, directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Nghe An, heeft het lokale bestuur op twee niveaus geïmplementeerd en de inhoud van het onderwijsmanagement gedeeld, besproken en verduidelijkt met leiders van gemeenten en wijken.

Het eerste element dat in onderwijsmanagement moet worden aangepakt, is daarom het onderwijsdoel. Het huidige onderwijsdoel is het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs en het leren, met als doel de algehele capaciteit van lerenden te ontwikkelen.

Ten tweede is er de educatieve inhoud, waaronder educatieve programma's, schoolprogramma's en les- en leertaken.

Ten derde zijn er de docenten: zij zijn de doorslaggevende factor als het gaat om de kwaliteit van het onderwijs en de innovatie van het onderwijs en de opleiding.

Het vierde element in onderwijsmanagement zijn studenten. Studenten vormen de kern van het onderwijs- en leerproces. In het management moeten we de voorwaarden creëren waaronder alle studenten gelijke toegang hebben tot onderwijsmogelijkheden, zodat geen enkel kind achterblijft, ook niet in het inclusief onderwijs. Het ministerie is ook van plan een grootschalig kwaliteitsonderzoek onder leerlingen te organiseren.

De vijfde is de onderwijsmethode. De gemeente stimuleert scholen om te innoveren en digitale technologie en AI toe te passen in het onderwijs en schoolmanagement, om de positiviteit, het initiatief en de creativiteit van leerlingen te bevorderen. De specifieke toepassing ervan hangt af van de onderwijsexpertise. De afdeling zal leraren en scholen opleiden.

Ten zesde zijn de voorwaarden voor de faciliteiten en de leermiddelen van scholen duidelijk vastgelegd onder het gezag van de gemeentelijke autoriteiten en de voorzitter van het Volkscomité van gemeenten en wijken.

Ten zevende, het creëren van een gezonde, geweldloze, vriendelijke en positieve leeromgeving. In dit opzicht houdt de gemeente zich aan de criteria van het model "Onderwijs in wetsnaleving en levensvaardigheden op scholen", dat gezamenlijk wordt geïmplementeerd door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en de provinciale politie van Nghe An. Daarmee wordt de veiligheid en gezondheid van leerlingen en leerkrachten op scholen en in de gemeenschap gewaarborgd. Ten slotte het onderwijsresultaat, waarvan de kern de algehele ontwikkeling van leerlingen is, inclusief moraliteit, intelligentie, fysieke fitheid en esthetiek.

Volgens de directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Nghe An zijn dit de 8 basiselementen voor de exploitatie en het beheer van onderwijs. Om deze 8 elementen te laten functioneren, is allereerst een schoolsysteem nodig. Gemeenten ontvangen, beoordelen en plannen onderwijsfaciliteiten, centra voor vreemde talen en IT, centra voor levensvaardigheden en bijlescentra in het gebied volgens de gedecentraliseerde beheersautoriteit.

Vervolgens komt het onderwijsontwikkelingsplan. De afdeling zal richtlijnen opstellen voor klassenindeling, leerling-klasverhouding en leerkracht-klas, van kleuterschool tot middelbare school. Na het ontwikkelingsplan moet er direct worden ingeschreven (input), vervolgens het proces (implementatie van schoolactiviteiten) en tot slot de output: de onderwijsresultaten.

De heer Thai Van Thanh zei dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding specifieke instructies heeft voor alle professionele taken. Wat betreft het plan voor de wedstrijd voor excellente leraren op gemeentelijk niveau: omdat de omvang van de scholen in elke gemeente verschilt, hebben sommige gemeenten slechts één school per niveau. De implementatierichting is daarom om te concurreren in clusters van gemeenten. Vervolgens worden de beste mensen geselecteerd om deel te nemen aan de wedstrijd voor excellente leraren op provinciaal niveau.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html