Førsteamanuensis Tran Xuan Nhi - tidligere viseminister for utdanning og opplæring : Effektiviteten av et strømlinjeformet og tydelig desentralisert system.
Etter min mening har sammenslåingen av provinser og byer og implementeringen av en todelt forvaltningsmodell fra 1. juli 2025 gitt mange nye muligheter for utdanningssektoren i fremtiden. Med den nye modellen vil skolene bli overført fra distriktsnivå til kommunenivå for forvaltning i henhold til administrative grenser. Dette gjør at kommunestyre kan bli tettere involvert i skoleaktivitetene, og dermed gjøre dem i stand til å ta raske beslutninger som er passende for de praktiske forholdene i lokalområdet.
Med direkte styring fra kommunenivå kan utdanningsinstitusjoner være mer proaktive i å utvikle og implementere utdanningsplaner, bruke ressurser effektivt og løse nye problemer mer fleksibelt. I tillegg vil myndigheten til å organisere konkurranser for fremragende lærere og fremragende klasselærere utøves av folkekomiteen på kommunenivå. Dette bidrar til å fremme desentralisering og redusere unødvendige administrative prosedyrer.
Sammenslåingen av administrative enheter og effektiviseringen av den todelte forvaltningsstrukturen bidrar også til å eliminere overlappinger og duplikasjoner i utdanningssystemet på alle nivåer. Dermed reduseres bemanningsnivået, spares budsjetter og driftseffektiviteten forbedres. Med en strømlinjeformet og tydelig definert hierarkisk struktur kan tildelingen av budsjetter, fasiliteter og lærere utføres mer effektivt, med fokus på områder som virkelig trenger det, spesielt i vanskeligstilte og sammenslåtte regioner.
Spesielt ble lærerloven nylig vedtatt av nasjonalforsamlingen og vil tre i kraft fra 1. juli 2026. I henhold til denne loven har utdanningsdepartementet myndighet til å implementere ordning, overføring, utstasjonering og utvikling av lærerstaben på en enhetlig måte i hele provinsen for å sikre balanse og effektivt håndtere situasjoner med lærermangel eller -overskudd. I sammenheng med å slå sammen provinser og byer og implementere en todelt forvaltningsmodell, tror jeg dette vil skape et strømlinjeformet, effektivt og menneskeorientert utdanningsstyringssystem. Dermed åpnes det opp for mange muligheter til å forbedre utdanningskvaliteten, utvikle lærerstaben og bedre møte læringsbehovene til folk i den nye konteksten.
Fru Chau Quynh Dao – delegasjonen fra An Giang nasjonalforsamling: «En gyllen mulighet» til å omstrukturere, modernisere og virkelig forbedre kvaliteten på utdanningen.
Etter min mening er sammenslåingen av lokaliteter og implementeringen av en todelt forvaltningsmodell ikke bare en innovasjon i modellen for statlig styring, men åpner også for mange banebrytende muligheter for utdanningssektoren.
For det første er det en mulighet til å effektivisere det administrative apparatet og forbedre effektiviteten i utdanningsforvaltningen. Tidligere opererte den lokale utdanningssektoren gjennom tre nivåer: provins, distrikt og kommune, med utdannings- og opplæringsavdelingene som mellomledd. Etter sammenslåingen fører forvaltningsorganet på provinsielt nivå direkte tilsyn helt ned på grasrotnivå. Dette er en betydelig utfordring, men åpner også for en flott mulighet til å omstrukturere apparatet mot et mer strømlinjeformet og effektivt system, og redusere mellomnivåene.
Fra et ledelsesperspektiv bidrar det å forkorte mellomnivåene til rask kommunikasjon av ledelsesordrer, noe som reduserer overlappende direktiver, spesielt i sammenheng med mange utdanningspolitikker som må implementeres synkront i stor skala, som for eksempel det generelle utdanningsprogrammet i 2018, digital transformasjon og eksamensreform.
For det andre må skolenettverket omstruktureres – utvikle et moderne og bærekraftig system. Sammenslåingen av administrative grenser gir også forutsetninger for en mer grunnleggende og systematisk omstrukturering av skolenettverket. Mange lokaliteter som tidligere hadde et lite antall spredte kommuner og skoleavdelinger, kan nå, etter sammenslåinger, redusere unødvendige satellittskoleavdelinger og konsentrere investeringer i sentrale skoler; danne flernivåskoler og nøkkelskoler, noe som legger til rette for ledelse, undervisning og utnyttelse av menneskelige ressurser; og enkelt organisere faglig utvikling mellom skolene, fremme dybdelæring og ressursdeling. Dette er en forutsetning for å forbedre kvaliteten på utdanningen i avsidesliggende og vanskeligstilte områder, som har vært fragmentert i mange år på grunn av sine store geografiske områder og spredte befolkning.
For det tredje finnes det en mulighet for omfordeling og effektiv bruk av utdanningsressurser. Et av de viktigste høydepunktene er at budsjettressurser til utdanning etter sammenslåingen kan omfordeles mer fleksibelt. De sammenslåtte kommunene og bydelene er større og har en større befolkning, noe som betyr at behovet for investeringer i utdanning øker. Dette skaper forutsetninger for bedre mobilisering og utnyttelse av lokale ressurser som land, sosial finansiering og frivillige innen utdanning ... eller det kan skape et stort utdanningssenter.
Videre bidrar det å redusere administrative lag til å spare administrative budsjetter, som deretter kan omdirigeres til å investere mer i skolerenovering, anskaffelse av utstyr og forbedring av lærernes inntekter, spesielt i vanskeligstilte områder.
For det fjerde forenkler den todelte forvaltningsmodellen prosessen med å distribuere IT-applikasjoner og digital transformasjon i utdanning ved å redusere antall implementeringspunkter og øke synkroniseringen. Mange lokaliteter har implementert disse systemene med hell, for eksempel: nettbaserte utdanningsstyringssystemer, inkludert administrasjon av elever, lærere, utstyr og fagjournaler; digitale læringsmateriell; og smarte klasserom, som bidrar til å bygge bro mellom regioner; og motta tilbakemeldinger og evalueringer fra innbyggerne om utdanningskvaliteten gjennom transparente plattformer, og dermed styrke demokratiet og sosialt tilsyn.
For det femte, utvid rollen til kommunale myndigheter, og styrk deres autonomi og ansvarlighet. Nå spiller kommunale/distriktsmyndigheter en viktigere rolle i forvaltningen av førskole-, grunnskole- og ungdomsskoler innenfor sin jurisdiksjon. Dette skaper forutsetninger for å fremme proaktivitet, fleksibilitet og nærhet til menneskene i utdanningsadministrasjonen, samtidig som det oppmuntrer til lokalsamfunnsdeltakelse, foreldreengasjement og sosiale organisasjoner i støtten til skolene, og eksperimenterer med «skole-til-samfunn»-modellen. Dette bidrar til å bygge et mer omfattende og bærekraftig utdanningsmiljø.
Man kan si at sammenslåingen av kommuner og implementeringen av et todelt forvaltningssystem er et sterkt skritt, i tråd med kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen. For utdanningssektoren er dette både en utfordring med å omorganisere apparatet og desentralisere administrasjonen, men samtidig en «gyllen mulighet» til å omstrukturere, modernisere og virkelig forbedre kvaliteten på utdanningen.
Jeg tror imidlertid at den nåværende utfordringen er å nøye gjennomgå organisasjons- og ledelsesmodellen for utdanning etter fusjonen; styrke ledernes og administrasjonens kapasitet på kommunenivå; og supplere tverrsektorielle koordineringsmekanismer for å sikre sømløs koordinering i ledelse og administrasjon. Bare ved å effektivt utnytte disse mulighetene kan utdanningssektoren virkelig overvinne langvarige hindringer knyttet til skolenettverk, opplæringskvalitet og ledelseseffektivitet.
Herr Nguyen Minh Tuong – direktør for departementet for vitenskap og teknologi i Phu Tho-provinsen, tidligere direktør for departementet for utdanning og opplæring i Phu Tho-provinsen: Strømlinjeforming av organisasjonsstrukturen skaper et effektivt, fleksibelt og omfattende økosystem for utdanningsforvaltning.
Landet vårt er for tiden inne i en historisk viktig fase med å implementere en revolusjon for å effektivisere den politiske systemets organisasjonsstruktur, slå sammen administrative enheter på alle nivåer og drive et todelt forvaltningsapparat. Dette har stor innvirkning og skaper ny fart for alle sektorer og felt, inkludert utdanning og opplæring.
For det første vil etableringen av en todelt (provinsiell og kommunal) administrativ struktur skape enhetlig retning og styring, noe som øker effektiviteten i utdanningsadministrasjonen. I stedet for å gå gjennom distriktsnivået, vil retningssystemet fra Utdannings- og opplæringsdepartementet til kommuner, bydeler og skoler nå være mer direkte og sømløst. Dette vil redusere overlappende og fragmenterte ansvarsområder mellom lokale myndighetsnivåer i utdanningsforvaltning, og skape gunstige forhold for raskere, mer synkronisert og enhetlig implementering av faglige oppgaver.
Å omstrukturere skolenettverket på en rasjonell, effektiv og praktisk måte, skreddersydd for befolkningens behov, bidrar til å planlegge skolenettverket på en vitenskapelig måte, unngå fragmentert fordeling og sløsing med ressurser (som mange små skoler i samme område). Fokuser investeringer på infrastruktur og undervisningsutstyr for viktige skoler, og forbedre kvaliteten på undervisning og læring. Støtt organiseringen av flernivå- og integrerte skolemodeller, spesielt i landlige og fjellrike områder, for å redusere administrasjonskostnader samtidig som elevenes rett til utdanning sikres.
Når det administrative apparatet effektiviseres, kan ressursene som spares (bemanning, tilbakevendende utgifter) prioriteres og allokeres til utdanningssektoren, for eksempel: renovering og oppgradering av skolefasiliteter; utstyring av skoler med moderne undervisningsutstyr; og støtte til fattige elever og lærere i vanskeligstilte områder. Samtidig bidrar omorganisering av skoler, kombinert med rimelig bemanningsreduksjon, til å balansere lærerstaben i henhold til de faktiske behovene i hver region, og unngår lokale overskudd og mangler. Dette skaper muligheter til å rekruttere og omplassere kvalifiserte og dyktige administratorer og lærere, og gradvis erstatte de som ikke oppfyller kravene.
Å effektivisere det administrative apparatet betyr å omstrukturere leder- og administrasjonsteamet i utdanningssektoren. Bare de med tilstrekkelige kvalifikasjoner, kapasiteter og prestisje vil bli valgt. Når det administrative apparatet reduseres i antall, men økes i kvalitet, vil statlige forvaltningsorganer og skoler ha forutsetninger for å fokusere på å forbedre profesjonaliteten og kvaliteten til utdanningsledelsen.
Nylig har resolusjon nr. 142/2025/ND-CP fra Kunnskapsdepartementet, som fastsetter myndighetsfordelingen mellom to nivåer av lokale myndigheter innen statlig forvaltning, utvidet omfanget og gitt mer autonomi til folkekomiteer på provinsielt og kommunalt nivå. Dette øker selvstendighet, kreativitet, ansvarlighet og praktisk forvaltning skreddersydd til lokale særtrekk.
Dette hjelper organisasjoner med å implementere utdanningsoppgaver og -politikk mer effektivt, og minimerer overlappinger og mangler i ledelsen. Det fremmer sterkt mekanismen for «autonomi og ansvarlighet» i utdanningsinstitusjoner, spesielt i sammenheng med reformering av den generelle utdanningsplanen og den digitale transformasjonen av utdanningssektoren. Skoler kan være mer proaktive i å organisere undervisning og læring, utnytte økonomi og menneskelige ressurser, og forbedre den generelle kvaliteten på utdanningen.
Effektivisering av det administrative apparatet krever innovasjon i lederskapstenkning, ledelsesmetoder og drift; sterk anvendelse av vitenskap og teknologi, og digital transformasjon for å reformere administrasjonen, spare tid, redusere lønnskostnader og forbedre arbeidseffektiviteten. Dette skaper muligheter for å fremme dypere digital transformasjon i utdanningssektoren innen ledelse og undervisning.
Å effektivisere det politiske systemet, slå sammen administrative enheter og omorganisere den todelte forvaltningsstrukturen skaper et mer effektivt, fleksibelt og substansielt forvaltningsøkosystem. Utdanningssektoren drar ikke bare nytte av det administrative, men har også en stor mulighet for dyptgående reformer, omfattende kvalitetsforbedring, tilpasning til konteksten av digital transformasjon og grunnleggende, omfattende utdanningsinnovasjon. Viktigere er det at sektoren, i tillegg til disse fordelene, må proaktivt tilpasse seg og være klar til å innovere i sin organisering og drift for å maksimere mulighetene som effektiviseringsprosessen gir.
Herr Nguyen Tan – direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Hue by: Rettidig løsning av hindringer direkte fra grasrotnivået.
Utdanning er hele nasjonens ansvar. Målet med utdanning er å utvikle velfungerende individer. Prinsippene for utdanning er elevsentrerte og kombinerer utdanning fra skoler, familier og samfunnet.
Gjennom sin historie, på hvert trinn og i hver periode, har vietnamesisk utdanning gjennomgått reformer og oppnådd visse suksesser sammen med landets utvikling og innovasjon, noe som har bidratt positivt til de samlede prestasjonene på veien mot å bygge en demokratisk, rettferdig og utviklet vietnamesisk stat.
For å nå utviklingsmålene med perspektivet om at «utdanningsutvikling er en nasjonal toppprioritet, investering i utdanning er investering i utvikling og fremtiden», ser vi imidlertid fortsatt mange flaskehalser og mangler som må tas tak i og forbedres. Først og fremst er det mangel på sammenheng og interoperabilitet i systemet, mangel på koordinering mellom forvaltningsenheten og kvaliteten på opplæringsproduktene, og mangel på ensartethet mellom sektorvis og territoriell forvaltning...
Overgangen til en todelt lokalforvaltningsmodell byr på både utfordringer og en rekke muligheter.
Når det gjelder utfordringer, krever oppgaven med å styre utdanning over et bredere område, direkte og i større skala, rask tilpasning av organisasjonsstrukturen.
Når det gjelder muligheter, styrker implementeringen av et todelt forvaltningssystem ansvarligheten til spesialiserte forvaltningsorganer på provinsielt nivå og statsadministrasjonen på kommunenivå, noe som frigjør investeringsressurser for utdanning. Lokale statlige forvaltningsorganer sikrer forholdene for utdanningsutvikling.
Spesialbyrået har fullt ansvar for kvalitet, og sikrer grundig faglig ledelse og lærerstabens arbeid, basert på prinsippet om at lærernes kvalitet bestemmer kvaliteten på utdanningen. Dette tar for seg eksisterende problemer som lokal lærermangel og -overskudd, konflikten mellom utviklingen av skolenettverket og befolkningsstørrelsen, og tilgjengeligheten av ressurser.
Det er også en fordel å implementere et todelt forvaltningssystem, redusere antallet administrative enheter på distriktsnivå, og når det gjelder utdanning, redusere antallet utdanningsforvaltningsavdelinger på distriktsnivå. Dette gjør at avdelinger på provinsielt nivå kan være nærmere grasrotnivået og være mer praktiske; overvinne begrensningene ved å utstede retningslinjer fra et "depositumkontor" og gi rettidig veiledning og løse vanskeligheter direkte fra grasrotnivået i utførelsen av profesjonelle oppgaver.
Effektiv styring av relasjoner basert på klare oppgaver, klare lederroller, klare resultater og tydelig ansvar unngår overlapping og forsømmelse av ansvar. Samtidig er det avgjørende å håndtere problemet med overdrevent fokus på prestasjoner i utdanning gjennom en mekanisme for felles promotering og tilsyn mellom de to enhetene: offentlige etater og profesjonell implementering.
Sentralisert styring styrker utdanningsinstitusjonenes autonomi, og legger til rette for utviklingen av moderne skolestyring. Den muliggjør en vitenskapelig gjennomgang og omfordeling av personale, sikrer tilstrekkelig personell i de riktige stillingene, og åpner for muligheter for dyktige individer til å ta på seg ansvar og utvikle seg innenfor et bredere, mer spesialisert miljø. Utvidelse av det geografiske omfanget gjør det også mulig for skolene å samarbeide, dele ressurser, erfaringer og effektive driftsmodeller, spesielt når det gjelder autonomi og ansvarlighet ved implementering av det nye allmennutdanningsprogrammet, digital transformasjon og livsmestringsopplæring for elever.
Man kan sies at ved å effektivt håndtere kvalitetsproblemer, relasjoner og overvinne utfordringer, gir dette en mulighet for kvalitetsmessig og bærekraftig utvikling av utdanning i den nye æraen, med mange nye muligheter som oppstår fra sentralregjeringens politikk for utdanning og opplæring.
Fru Le Thi Hong Anh – Viserektor ved Vo Van Kiet videregående skole (Ho Chi Minh-byen): Enhetlig og konsistent retning, styring, inspeksjon og evaluering av utdanningsaktiviteter.
Sammenslåingen av administrative enheter vil føre til at hvert lokalområde får en større skala, en større befolkning og flere skoler, noe som betyr en betydelig økning i utdanningssektorens interne kapasitet. Spesielt implementeringen av et todelt forvaltningssystem gir mange positive fordeler, og bidrar til å effektivisere det administrative apparatet, redusere bemanningsnivået og forbedre effektiviteten i ledelsen og effektiv bruk av fasiliteter og personell.
Mer spesifikt har sammenslåingen av provinser og byer over hele landet, samt konsolideringen av Ho Chi Minh-byen, Ba Ria-Vung Tau og Binh Duong til den (nye) Ho Chi Minh-byen, bidratt til å redusere antallet administrative enheter, effektivisere bemanningen, og dermed redusere administrasjonskostnader og øke driftseffektiviteten. Det er viktig å merke seg at sentralisert styring på ett punkt muliggjør enhetlig og konsistent styring, drift, inspeksjon og evaluering av utdanningsaktiviteter.
Videre kan fusjoner bidra til å maksimere bruken av skolefasiliteter og utstyr, og sikre at alle skoler, spesielt de i avsidesliggende og landlige områder, har best mulig infrastruktur for å støtte undervisning og læring. Dette gir også mulighet for mer fleksibel lærertildeling, skreddersydd til behovene til hvert utdanningsnivå.
Fusjonen kan spesielt legge til rette for utviklingen av et enhetlig og sammenkoblet utdanningsprogram og en plan på tvers av ulike utdanningsnivåer, forbedre faglige aktiviteter og fremme opplæringen av lærere og begavede elever. For Ho Chi Minh-byen spesifikt vil fusjonen føre til positive endringer, skape muligheter for utdanningssektoren til å forbedre kvaliteten og effektiviteten i driften og utvide sin skala, med sikte på å bli et viktig utdanningssenter i landet.
I realiteten kan den innledende fasen etter fusjonen, i tillegg til positive aspekter, involvere noen områder som ennå ikke er fullt utviklet. Imidlertid vil det absolutt bli gjort justeringer og lærdommer underveis i driften, med sikte på best mulig resultat. Med denne nye modellen vil utdanningen utvikles mer effektivt, bedre og tettere tilpasset menneskenes behov. I tillegg til å redusere mellomnivåer og ledere, vil dette skape forutsetninger for å velge høyt kvalifiserte og dyktige ledere, spesielt de med ekspertise innen digital transformasjon.
Herr Nguyen Van Ngai – tidligere visedirektør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen: Fellesskap er en styrke og skaper momentum for at utdanningen skal utvikle seg sterkere.
Jeg mener at etableringen av et todelt forvaltningssystem er en stor reform, en politikk som har blitt nøye vurdert av partiet og staten, basert på realitetene i landet vårt samt effektive modeller fra andre land rundt om i verden. Fusjonene generelt, og i hver sektor spesielt (inkludert utdanning), fokuserer fortsatt på å raskt og nøyaktig møte folks behov.
Samtidig er det nødvendig å forbedre kvaliteten på arbeidet i den digitale tidsalderen for å fremme lokal utvikling, bidra til utviklingen av hele landet på hvert felt, og dermed bidra til den generelle nasjonale utviklingen. For å oppnå dette er selvsagt nøkkelpersonell i lederstillinger i utdanningssektoren svært viktige og må vies oppmerksomhet når det gjelder opplæring og utvikling, i tillegg til individuell innsats.
I realiteten er sammenslåingen av administrative enheter ikke bare en endring i administrative grenser, men stiller også nye krav til organisering, ledelse og utvikling av mange felt, inkludert utdanning. Når man implementerer en todelt forvaltningsmodell, utvikler utdanningen seg i en retning av tydeligere desentralisering av ledelsen. Fordi utdanningsbehovene til barn i kommuner og bydeler, mer enn noen annen, er bedre forstått enn noen annen lokal myndighet. Ingen vet det nøyaktige antallet elever som begynner på første klasse hvert år, og derfra kan de planlegge byggingen av skoler og klasserom for å møte folks utdanningsbehov.
Jeg tror at med et todelt forvaltningssystem vil utdanningssektoren ha større autonomi og fleksibilitet i sin organisering og ledelse, noe som sikrer kvalitet, stabil utvikling og langsiktig bærekraft i den nye konteksten. Lokale myndigheter vil fokusere på å tiltrekke, utdanne og utvikle lærere, og prioritere investeringer i fasiliteter og undervisningsutstyr for skoler som mangler ressurser, spesielt ved å supplere undervisningsutstyr i henhold til det generelle utdanningsprogrammet for 2018. Samtidig vil de fortsette å ta hensyn til lærernes levekår gjennom regelmessige budsjettbevilgninger... Gjennom dette vil utdanningssektoren ha bedre forutsetninger for å forbedre kvaliteten ytterligere og oppnå best mulige resultater.
Målet etter fusjonen er å skape forutsetninger for å befeste lokalitetenes styrker, ettersom hvert sted har sine egne styrker, nå samlet til en helhet, og dermed skape momentum for sterkere utdanningsutvikling. Implementeringen må selvsagt følge passende trinn og en plan.
Før fusjonen hadde Ho Chi Minh-byen, Binh Duong og Ba Ria-Vung Tau alle oppnådd bemerkelsesverdig suksess innen utdanningsutvikling, noe som ga et gunstig grunnlag for ytterligere forbedring av kvaliteten i etterkant av fusjonen. Derfor må den nye Ho Chi Minh-byen også nøyaktig vurdere styrkene i hvert område, adressere svakheter, identifisere forbedringsområder og utvikle konkrete planer for å nå de fastsatte målene.
Kilde: https://giaoducthoidai.vn/34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-co-hoi-moi-van-hoi-moi-cho-giao-duc-post740488.html
Kommentar (0)