Behov for forskrifter for lavflyging

I sin bidragsytende meninger til lovutkastet om Vietnams sivile luftfart (endret) foreslo lederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Bac Ninh-provinsen, Pham Van Thinh, at lovutkastet skal legge til en bestemmelse om lavflyging. Målet er ikke bare å håndtere sikkerheten, men også å bane vei for nye næringer som dronelogistikk, redning, landbruk og turisme, og dermed bidra til å åpne opp nye økonomiske utviklingsområder for landet...

Medlem av partiets sentralkomité og leder av nasjonalforsamlingens delegasjon i Ca Mau- provinsen, Lu Van Hung, ledet gruppediskusjonen. Foto: An Nhien

Den 22. oktober, i fortsettelse av programmet fra den 10. sesjonen, diskuterte gruppe 8, inkludert: Nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Bac Ninh-provinsen og nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Ca Mau-provinsen i grupper utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (endret); utkastet til lov om offentlig ansatte (endret); loven om endring og utfylling av en rekke artikler i utdanningsloven ; loven om høyere utdanning (endret); og loven om yrkesfaglig utdanning (endret).

Forslag om å utfylle forskrift om støykonturer

Angående utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (endret), var delegatene i gruppe 8 i hovedsak enige om nødvendigheten av å endre loven i henhold til regjeringens innlegg og bekreftelsesrapporten fra komiteen for lov og rettferdighet .

Med spesifikke kommentarer til ovennevnte lovprosjekt ba nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Van Thinh (Bac Ninh) utkastorganet om å legge til bestemmelser for å sikre helhetlighet og prinsipper for utarbeidelse av juridiske dokumenter, spesielt på nye felt som ubemannede luftfartøyer, miljøvern mot flyplassstøy...

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Van Thinh – leder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Bac Ninh-provinsen – taler i gruppen. Foto: An Nhien

Spesielt, ifølge delegat Pham Van Thinh, må lovutkastet legge til forskrifter om støykonturer fordi de for øyeblikket ikke er fullt ut nevnt i forskriftene om hindringshåndtering for å sikre flysikkerhet i artikkel 43.

«Støykonturen er et obligatorisk teknisk grunnlag i den romlige planleggingen av flyplasser og omkringliggende områder. Dette bidrar til å dele inn arealbrukssoner på en rimelig måte, unngå miljøklager og -tvister, og er også et nødvendig kriterium for å vurdere arealplanlegging, gi byggetillatelser og implementere flytting av befolkningen. Dette forslaget er også i samsvar med ICAOs internasjonale praksis, som krever at medlemslandene har støykonturkart for større flyplasser ...», understreket Pham Van Thinh, representant for nasjonalforsamlingen.

Samtidig foreslo delegat Pham Van Thinh at utkastorganet skulle legge til bestemmelser om lavflyging og oppmuntre til økonomisk utvikling i lav høyde. Målet er ikke bare å håndtere sikkerheten, men også å bane vei for nye næringer som dronelogistikk, redning, landbruk og turisme, og dermed bidra til å åpne opp nye økonomiske utviklingsområder for landet...

Angående utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (endret), uttrykte nasjonalforsamlingsrepresentant Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) sin mening om prinsippene for anvendelse (paragraf 1, artikkel 3). Delegaten sa at bestemmelsene i utkastet («dersom det er forskjell mellom bestemmelsene i denne loven og bestemmelsene i andre lover ... skal bestemmelsene i denne loven gjelde») ikke er i samsvar med paragraf 3, artikkel 58 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Delegaten foreslo å revidere det i følgende retning: Dersom en annen lov som er kunngjort etter ikrafttredelsesdatoen for denne loven, trenger å ha spesifikke bestemmelser om sivil luftfart i Vietnam som er forskjellige fra bestemmelsene i denne loven, er det nødvendig å spesifikt bestemme innholdet i implementeringen eller ikke-implementeringen i henhold til bestemmelsene i denne loven, og innholdet i implementeringen i henhold til bestemmelsene i den andre loven.

Nasjonalforsamlingsdelegat Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) taler i gruppen. Foto: An Nhien

Angående forbudte handlinger i sivil luftfart (artikkel 12), foreslo delegat Do Thi Viet Ha å nøye evaluere og redusere handlingene for å sikre samsvar med gjeldende lover og sikre gjennomførbarhet. Delegaten påpekte en rekke overlappende eller upassende forskrifter, som for eksempel: Forskriften som forbyr «luftfartspersonell å utføre oppgaver mens de har alkohol eller sentralstimulerende midler i kroppen» (paragraf 16) er fastsatt i loven om forebygging og kontroll av skadelige effekter av alkohol og øl; Forskriften som forbyr «bruk av varemerker ... som forårsaker forveksling med andre luftfartsselskaper» (paragraf 14) er fastsatt i foretaksloven og loven om immaterielle rettigheter.

Handlingene som er fastsatt i klausul 2, 12 og 13 med kun «forsettlige» feil er ikke passende, fordi selv «uforsettlige» feil må forbys, og samtidig vil reguleringen av «forsettlige» feil føre til store vanskeligheter med å bevise når handlingen inntreffer. Derfor foreslo delegaten at handlingene som er forbudt i artikkel 12, må være handlinger som er spesifikke og vanlige i sivil luftfartsvirksomhet og som ennå ikke er regulert i gjeldende lover.

Overføringen av offentlig ansatte må være offentlig og transparent.

Angående lovutkastet om offentlig ansatte (endret), fastsetter kommentarene til artikkel 28 offentlig ansattes ansvar og rettigheter i forbindelse med opplæring og fosterhjem. Punkt 2 i artikkel 28 (forskrifter om rettigheter) inneholder innhold knyttet til ansvar: «...ansvarlig for å refusjonere opplæringskostnader i henhold til myndighetenes forskrifter». Delegat Tran Van Tuan (Bac Ninh) foreslo at utkastsbyrået studerer og flytter dette innholdet til punkt 1 i artikkel 28 (forskrifter om ansvar) for å sikre egnethet.

Delegater som deltar på diskusjonsøkten i Gruppe 8. Foto: An Nhien

Angående mobilisering av tjenestemenn (artikkel 30), sa delegaten at for å sikre at mobiliseringen er innenfor det totale antallet tildelte ansatte, for å unngå situasjonen med "overskridelse av personalgrensen", i samsvar med ledelsens orientering i henhold til stillinger, for å sikre åpenhet og rettferdighet, foreslo delegaten å legge til spesifikke forskrifter: "Mobilisering av tjenestemenn må være basert på planlegging og bruk av personale og godkjent av kompetente myndigheter; det sikres at det totale antallet ansatte i den offentlige tjenesteenheten etter mobilisering ikke overstiger det årlige tildelte personalet". Mobiliseringen må også være basert på faktiske behov, i samsvar med stillinger, faglig ekspertise og må sikre offentlighet og åpenhet.

«Forskriftene om overføring av embetsmenn i artikkel 30 i lovutkastet angir ikke spesifikt lønn, godtgjørelse, ytelser, forsikring, reise, boligstøtte, levekostnader og betalingsansvar i løpet av den tiden embetsmennene overføres, noe som lett kan føre til forvirring og ulikhet når det anvendes», understreket nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Tuan.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Tuan (Bac Ninh) taler i gruppen. Foto: An Nhien

For å sikre embetsmenns legitime rettigheter og interesser og samsvar med relevante lover, foreslo delegatene at utkastet til et regulativt byrå skulle legge til en egen bestemmelse om embetsmenns regime og politikk i overføringsperioden. Mer spesifikt: Overførte embetsmenn må garanteres å opprettholde sin opprinnelige rang, lønnsnivå, stillingstilleggskoeffisient, ansiennitetstillegg (hvis noen) og andre legitime rettigheter og interesser; mottakende organ eller enhet er ansvarlig for å betale lønn, godtgjørelser og andre ordninger. Ved overføring for å tjene politiske eller presserende oppgaver, skal finansieringskilden for betalingen garanteres av statsbudsjettet. Embedsmenn som er overført til områder med spesielle sosioøkonomiske vanskeligheter, skal ha fortrinnsrett i henhold til gjeldende forskrifter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Thi (Bac Ninh) taler på møtet

På den annen side uttalte delegat Nguyen Van Thi (Bac Ninh): Når det gjelder de tingene som offentlig ansatte ikke har lov til å gjøre (artikkel 10), fastsetter paragraf 1 handlingen med å «frivillig slutte eller slutte å jobbe». Delegaten foreslo at utkastkomiteen skulle studere og tydelig fastsette vilkårene og det spesifikke tidspunktet for å fastsette denne handlingen. Dette er for å sikre konsistens og synkronisering mellom loven om offentlig ansatte og arbeidsloven av 2019 (paragraf 4, artikkel 125, fastsetter spesifikt antall dager med frivillig slutt å jobbe), noe som skaper bekvemmelighet ved disiplinering av offentlig ansatte.

Diskusjonsscene i Gruppe 8. Foto: An Nhien

Angående rettighetene til offentlig ansatte angående lønn og bonuser (artikkel 12), sa delegat Nguyen Van Thi at uttrykket «lønn for nattarbeid» i paragraf 2 ikke er i samsvar med lønnsbegrepet i henhold til artikkel 90 i arbeidsloven av 2019. Delegaten foreslo å endre det til «har rett til godtgjørelser eller tilleggsbetaling for nattarbeid» for å være i samsvar med realiteten ved skiftarbeid i mange bransjer (som helsevesenet). Samtidig foreslo delegaten å legge til paragraf 4, artikkel 12, som fastsetter «Regjeringen skal detaljere denne artikkelen» for å forene implementeringsinstruksjonene...

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html