Bør høyskolen bringes tilbake til universitetet?

Dette forslaget fikk mange kommentarer fra utdanningseksperter og ledere ved universiteter og høyskoler.

FORSLAG TIL ENDRING AV LOVEN OM HØYERE UTDANNING

Den offisielle rapporten signert av Dr. Vu Ngoc Hoang, styreleder i Foreningen av vietnamesiske universiteter og høyskoler, på vegne av foreningens styre 15. mai, påpekte manglene ved loven om yrkesfaglig utdanning fra 2014, da denne loven avskaffet fire nivåer av universitetsutdanning, inkludert høyskole, universitet, mastergrad og doktorgrad.

Dokumentet uttalte: «Universitetsnivå omfatter fire nivåer: Høyskole, universitet, mastergrad og doktorgrad, som konsekvent er vist i regjeringens dekret nr. 90 av 1993, utdanningslov nr. 11 av 1998, utdanningslov nr. 38 av 2005 og universitetsutdanningslov nr. 8 av 2012. Dessverre ble lovutkastet om yrkesfaglig utdanning vedtatt i 2014 med et lavt antall stemmer (55,13 % av delegatene for). I artikkel 76 og 77 i loven om yrkesfaglig utdanning fra 2014 ble alle forskrifter knyttet til høyskole- eller universitetsnivå i tidligere lover opphevet. Dette har mange konsekvenser.»

Konsekvensene som representanten for denne foreningen nevnte inkluderer: for det første senking av standardene for profesjonelle høyskolegrader, noe som fører til mangel på universitetsutdanning; for det andre begrensning av problemet med artikulasjon; for det tredje eliminering av styrkene til anvendelsesorienterte universitetsutdanningsinstitusjoner, spesielt lokale universiteter.

Universitetene støtter en sammenslåing av profesjonelle høyskoler og yrkesfaglige høyskoler til ett enkelt høyskolesystem og en separasjon fra universitetsutdanning.

Derfra anbefaler denne foreningen at statsministeren vurderer og styrer utviklingen av et prosjekt for å endre loven om høyere utdanning, som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for inkludering i lovendringsprogrammet så snart som mulig. Mens de venter på endringen av loven om høyere utdanning, anbefaler foreningen at statsministeren vurderer og tillater gjenoppretting av oppgaven med å utdanne profesjonelle høyskolegrader ved høyere utdanningsinstitusjoner. Samtidig vurderer og tillater profesjonelle høyskoleinstitusjoner (enheter som tidligere opererte under ledelse og statlig forvaltning av Kunnskapsdepartementet) å selvregistrere seg og velge neste retning, enten å følge den yrkesfaglige opplæringsmodellen eller å gå tilbake til den profesjonelle høyskolemodellen.

NYLIG SAMLET TIL ETT HØYSKOLESYSTEM I MER ENN 6 ÅR

Det bør presiseres at i utdanningsloven av 2005 omfatter universitetsutdanning høyskole-, universitets-, master- og doktorgradsgrader, mens yrkesfaglig utdanning omfatter fagskole- og yrkesopplæring på mellomnivå. Universitetsutdanningsloven av 2012 slår også fast at høyskolenivå tilhører universitetsutdanning, og at universitetsutdanningsinstitusjoner i det nasjonale utdanningssystemet omfatter høyskoler. Parallelt regulerer imidlertid yrkesopplæringsloven av 2006 fagskoler og høyskoler på mellomnivå.

Dermed har vietnamesisk utdanning i mange år hatt to systemer med høyskoler og mellomskoler: den ene siden er profesjonelle mellomskoler administrert av Kunnskapsdepartementet, og den andre siden er yrkesfaglige mellomskoler administrert av Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet.

For konsistens skyld vedtok nasjonalforsamlingen i 2014 en lov om yrkesfaglig utdanning, som fastslår at yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner omfatter yrkesfaglige utdanningssentre, mellomskoler og høyskoler. Samlet sett er det bare høyskoler og mellomskoler, ikke høyskoler, profesjonelle mellomskoler og høyskoler og yrkesfaglige mellomskoler som tidligere. Universitetsutdanning gir kun opplæring på universitets-, master- og doktorgradsnivå.

I resolusjon 76 fra det ordinære regjeringsmøtet i august 2016 ble regjeringen enige om å utpeke Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet som statlig forvaltningsorgan for yrkesfaglig utdanning og Kunnskapsdepartementet som statlig forvaltningsorgan for pedagogiske skoler.

I oktober 2016 vedtok regjeringen så en beslutning om å godkjenne det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket som består av åtte nivåer. Denne beslutningen slo tydelig fast at Kunnskapsdepartementet har ansvaret for å forvalte og implementere det vietnamesiske nasjonale kvalifikasjonsrammeverket for universitetsutdanningsnivåer (bachelor, master, doktorgrad), og Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet har ansvaret for å forvalte og implementere det vietnamesiske nasjonale kvalifikasjonsrammeverket for yrkesfaglige utdanningsnivåer (høyskole, mellomnivå, grunnskole).

I strid med gjeldende lov

Ifølge rektoren ved et universitet i styret til Foreningen av vietnamesiske universiteter og høyskoler, er forslaget om at universiteter skal få lov til å utdanne universitetsutdannede i strid med gjeldende lover, selv om noen av disse lovene ikke engang er fem år gamle.

For tiden finnes det bare ett høyskolesystem innen yrkesfaglig utdanning, og det er underlagt Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet.

«Det er viktig å samle unionen i ett enkelt statlig forvaltningsorgan for å konsentrere ressurser og unngå fragmentering. Frem til nå har alt gradvis stabilisert seg. Dette forslaget går tilbake til å ha to unionsprogrammer, der hvert program forvaltes og bevilges av et departement, noe som er en tilbakevending til forvirringen og mangelen på enhet som var før 2017. Dette forslaget går også imot direktiv 21 fra den sentrale eksekutivkomiteens sekretariat nylig, da dette direktivet understreket prioriteringen av statsbudsjettet for yrkesfaglig utdanning, og samtidig krevde at partiets delegasjon fra nasjonalforsamlingen skulle lede endringen, suppleringen og fullføringen av det juridiske systemet for yrkesfaglig utdanning, og skape et enhetlig og synkront juridisk grunnlag for implementering og overvåking av implementeringen av direktivet», analyserte denne personen.

Tran Anh Tuan, visepresident i Ho Chi Minh City Vocational Education Association, sa at det er svært viktig å opprettholde stabilitet i systemet og statlig forvaltning for å hjelpe studentene til å føle seg trygge. «Siden universitetet ikke lenger utdanner høyskoler og har samlet seg, er det bare ett høyskolesystem under yrkesopplæring og overført til Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet for forvaltning. Både Kunnskaps- og opplæringsdepartementet og Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet gjør det veldig bra i sine ledelsesfunksjoner og oppgaver, og alt går knirkefritt. For studenter så vel som arbeidsgivere er det ikke viktig hvilket departement som har ansvaret, men det som er viktig er kvaliteten på opplæringen, om den oppfyller arbeidsmarkedets krav eller ikke, om det er jobber og god inntekt eller ikke.»

Ifølge Tuan er regjeringens politikk klar. Nå trenger vi ikke bekymre oss for hvem som styrer og om høyskoler skal tilhøre universitetsutdanningen eller yrkesutdanningen, men heller fokusere på å løse problemet med å koble sammen mellom mellomtrinnet og høyskolen og universitetet. «Alt går bra, bare at koordineringen mellom de to departementene ikke er god. Kunnskaps- og opplæringsdepartementet og Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet må sette seg ned for å forene og løse dette problemet», uttalte Tuan.

Overfør den generelle avdelingen for yrkesfaglig utdanning til utdannings- og opplæringsdepartementet

Etter min mening bør universitetene kun fokusere på bachelor- og videreutdanning for å konsentrere ressursene. Men hvis yrkesfaglig utdanning forvaltes av Kunnskapsdepartementet, vil det være enklere å dele opp studentene, lettere å rekruttere studenter og få en enhetlig statlig styring. Studentenes grader vil også bli tildelt av Kunnskapsdepartementet.

Jeg mener at hvis mulig, bør den generelle avdelingen for yrkesfaglig utdanning i Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet overføres til Kunnskaps- og opplæringsdepartementet for å administrere høyskoler og lavere nivåer. Det bør ikke være flere mellomtrinner, men bare mellomnivåer innenfor høyskoler. Mellomtrinnet bør slås sammen til høyskoler. Universitetene bør fortsatt kun fokusere på bachelor- og masternivå.

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (leder for opplæringsavdelingen, Ho Chi Minh City University of Industry)

Bør holde den stabil slik den er

Jeg synes vi bør beholde det slik det er nå, og ikke lenger gjenopprette oppgaven med å utdanne høyskoler for universiteter, fordi høyskoleprogrammene for tiden hovedsakelig er ferdighetsorienterte, mens universitetene har mer akademisk kunnskap. Høyskoler som ikke kan rekruttere studenter eller tilbyr opplæring av dårlig kvalitet, bør oppløses, og bare de som kan rekruttere og utdanne studenter som oppfyller bedriftenes krav, bør beholdes. Å la høyskoler velge yrkesfaglig eller profesjonell høyskolemodell er en tilbakevending til de gamle utilstrekkelighetene og er enda mer forvirrende for studentene.

Master P HAM T HAI S ON (direktør for opptaks- og kommunikasjonssenteret, Ho Chi Minh-byens universitet for næringsmiddelindustri)

Det bør være ett departement som er ansvarlig for opplæring av menneskelige ressurser i landet.

I USA er høyskolen mer praksisorientert, men opplæringsprogrammet kan overføres til universitetet fordi de har generelle utdanningskurs. I verden utdanner de også høyskolen veldig bredt, slik at studentene har mange muligheter til å fortsette å studere på høyere nivåer. Hvis opplæringen er snever innenfor en bestemt ferdighet eller ekspertise, vil det være veldig vanskelig.

Jeg mener også at den generelle avdelingen for yrkesfaglig utdanning bør overføres til Kunnskapsdepartementet for å forvalte det yrkesfaglige utdanningssystemet. Samlingen av det nasjonale utdanningssystemet under én forvaltningsenhet vil ha fordelen av å samle planleggingsprogrammer, gjøre det enklere å koble sammen, og ressursene vil ikke bli delt.

Dr. HOANG N NGOC VINH (tidligere direktør for avdelingen for yrkesopplæring, Kunnskapsdepartementet)

Kildekobling: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm