Å fjerne hindringer i implementeringen av jordloven krever en transparent og synkron mekanisme.

Den 19. november, under en diskusjon i gruppe 15 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Phu Tho og Dak Lak) om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven, sa noen delegater at forskriftene om landgjenvinning under 75 %-mekanismen fortsatt har mange uklare punkter, fra hvordan man skal bestemme antall landbrukere til kompensasjonsmekanismen for det gjenværende området. Derfor er det nødvendig med klare og spesifikke forskrifter for å lette implementeringsprosessen.

Oversikt over diskusjonsøkten

Avklaring av grunnlaget for å bestemme arealforhold og antall arealbrukere

Da delegatene diskuterte utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven, var de fleste av dem enige om nødvendigheten av å vedta resolusjonen. Faktisk har det tidligere, etter implementeringen av jordloven (endret), vært mange mangler knyttet til implementeringen. Blant disse er implementeringen av prosjekter knyttet til avtaler om kompensasjon og støtte til gjenbosetting, knyttet til landpriser og mange andre forhold som forårsaker vanskeligheter med å organisere implementeringen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) uttrykte sin mening om at artikkel 3, punkt b, paragraf 2, i utkastet fastsetter at dersom land brukes til å gjennomføre prosjekter gjennom en avtale om mottak av bruksrettigheter til land som er utløpt, må avtalen fullføres eller forlengelsesperioden fullføres, men dersom det er avtalt over 75 % av landarealet og over 75 % av antall landbrukere, skal det provinsielle folkerådet vurdere og godkjenne gjenvinning av det gjenværende landarealet for å tildele eller leie ut land til investoren.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Manh (Phu Tho) taler

Delegaten understreket at denne forskriften fortsatt har noen problemer som må avklares. Mer spesifikt, selv om landarealet er klart, er mekanismen for å beregne antall landbrukere ikke klar. Skal den beregnes etter antall husholdninger eller etter antall individer knyttet til landarealet? Hvis det ikke finnes noen spesifikk forskrift, vil den være vanskelig å implementere.

I tillegg må overgangsspørsmålet vurderes nøye. Mange prosjekter har blitt implementert i flere tiår, men står fortsatt fast hos noen husholdninger. Derfor er det nødvendig å tydelig avgjøre om disse prosjektene skal anvendes i henhold til resolusjonens mekanisme eller ikke. Samtidig bør kompensasjonsprisen for de resterende 25 % av arealet når staten gjenvinner, beregnes i henhold til landprisen som er fastsatt av staten eller i henhold til prisen som for tiden anvendes av investoren? Hvis det ikke finnes noen spesifikk regulering, vil det føre til konflikter og vanskeligheter i prosjektgjennomføringsprosessen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) taler

Ifølge medlem av nasjonalforsamlingen Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) fastsetter ikke utkastet tydelig hvilken mekanisme, kompensasjonsmetoden eller prisfastsettelsesmetoden som gjelder, noe som fører til vanskeligheter med implementeringen. Derfor må utkastorganet omforme forskriften for å sikre harmoni mellom interessene til lokal sosioøkonomisk utvikling og folks rettigheter, samtidig som det skapes forutsetninger for at investorer kan implementere kompensasjonsavtaler på en rimelig og tydelig måte, spesielt for de resterende 25 % av området ved gjenvinning.

Når det gjelder 75 %-mekanismen som brukes på forhandlede prosjekter, analyserte nasjonalforsamlingsmedlem Dang Bich Ngoc (Phu Tho) at det er uklart hvordan det skal fastsettes hva som utgjør 75 % av arealet og 75 % av antall landbrukere. Selv om mange prosjekter bare har nådd 50–70 %, men har sikret andre betingelser, kan de fortsatt ikke forhandles med folket. Faktisk kan det hende at noen husholdninger bevisst ikke blir enige, noe som fører til at prosjektet drar ut i 5–10 år, eller til og med gjør det umulig å rydde landet. Delegaten understreket at det nåværende tallet på 75–25 % ikke er overbevisende, og kan føre til at det ikke-avtalte området blir prosjektets «kjerneområde», noe som hindrer gjennomføringen av hele prosjektet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Dang Bich Ngoc (Phu Tho) taler

I tillegg sa delegaten at gjennomføringen av prosjekter knyttet til erverv av grunn avhenger av grunnpriser, mens Land Valuation Council har vanskeligheter med å fastsette priser nær markedet. Hvis kompensasjonsprisen ikke er passende, vil prosjektet ikke bare støte på problemer, men også risikere å bryte loven. Derfor er det nødvendig å tydelig og spesifikt avgjøre om staten er ansvarlig for kompensasjonen eller om foretaket er ansvarlig for forhandlinger for å skape en transparent og gunstig mekanisme for lokalsamfunn å implementere. Ellers vil prosjekter i fremtiden sannsynligvis fortsette å bli blokkert.

Reduser spesifikk landverdivurdering

I en kommentar til landprislisten i artikkel 7 uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Le Dao An Xuan (Dak Lak) at paragraf 4 fastsetter: dersom det anvendes spesifikke landpriser i henhold til artikkel 160 i landloven, men den kompetente myndigheten ennå ikke har utstedt en resolusjon om spesifikke landpriser innen resolusjonens ikrafttredelsesdato, skal den provinsielle folkekomiteen bestemme seg for å anvende landpriser i henhold til denne resolusjonen eller fortsette å fastsette spesifikke landpriser i henhold til bestemmelsene i landloven. Delegaten foreslo at det utkastende organet nøye vurderer paragraf 4 i denne artikkelen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Dao An Xuan (Dak Lak) taler

Delegaten kommenterte at tomteprislisten i dette utkastet har et bemerkelsesverdig åpningspunkt, som tillater bruk av tomteprislisten til å bestemme startprisen i auksjon av bruksrettigheter til areal, et problem som lenge har vært et problem for lokalsamfunn. Faktisk, når man bruker spesifikke tomtepriser for auksjoner, øker ofte tomteprisene, noe som gjør det nesten umulig å implementere inntektskilder for areal. Delegaten var enig i denne åpningsretningen, men bemerket også at hvis kompensasjon brukes mellom prosjekter, noen prosjekter bruker spesifikke tomtepriser, noen prosjekter bruker tomteprislister, kan dette lett skape urettferdighet for folk som eier land i samme område.

Ifølge tilbakemeldinger fra lokalsamfunnene foreslo mange lokalsamfunn å tillate bruk av landprislister i kompensasjons- og omplasseringsarbeid da de implementerte tonivåstyret. Dette er en løsning for å overvinne den nåværende situasjonen der landprislistene ikke nærmer seg markedsprisene. Delegatene understreket at hvis landprislisten er utformet slik at den nærmer seg markedsprisene, vil det ikke lenger være nødvendig med spesifikk landverdivurdering.

Delegater som deltar på diskusjonsmøtet

Spesielt i paragraf 2 i denne artikkelen slår utkastet tydelig fast at prislisten for tomter bygges opp i henhold til tomtetype, område, beliggenhet, og i områder med digitale matrikkelkart og databaser over tomtepriser er det mulig å bygge en prisliste for hver tomt. I områder med gode databaser kan dermed fastsettelsen av spesifikke tomtepriser reduseres. Delegatene foreslo at utkastorganet nøye studerer denne retningen for å redusere trinnet med spesifikk verdsettelse av tomter, og dermed skape en gunstig mekanisme for lokaliteter og investorer.

I tillegg har utviklingssentrene for landfond endret driftsmekanismen sin når de opererer med et tonivåstyre. Sentrenes hovedfunksjon er å utvikle landfond, men i realiteten har den ikke blitt fullt utnyttet, hovedsakelig implementert i henhold til lokalitetens behov. Derfor understreket delegaten at det i dette utkastet er nødvendig å vie mer oppmerksomhet til arbeidet med utvikling av landfond, spesielt aktivitetene til landutviklingsfond, for å raskt få orden på dette arbeidet, i takt med løsningen av aktuelle problemer. Dette er et presserende behov for å sikre effektiv arealforvaltning og utnyttelse i lokaliteter.

Delegater som deltar på diskusjonsmøtet

Med samme syn sa nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Manh (Phu Tho) at forskriftene om spesifikke landpriser i artikkel 160 i jordloven møter mange hindringer på grunn av ufullstendige data og mangel på verdsettelseseksperter, noe som fører til tvister. Forskjellen mellom kompensasjonspriser for direkte investorer og offentlige investeringsprosjekter skaper ofte konflikter og vanskeligheter med rydding av tomter. Mange husholdninger samarbeider ikke om erklæringen fordi de ber om å få oppgitt kompensasjonspriser før staten utsteder et varsel om gjenvinning. Delegaten foreslo å bruke muligheten til å bruke landprislisten i henhold til paragraf 41, artikkel 1 i utkastet til resolusjon, som grunnlag for å beregne arealbruksavgifter, innkrevingsavgifter når staten tildeler land, leier ut land, tillater konvertering av arealbruksformål, anerkjenner arealbruksrettigheter og beregner skatter og avgifter knyttet til arealbruk for å utøve rettighetene og pliktene til landbrukere som kompensasjon når staten gjenvinner land.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html