Finne løsninger for å fjerne vanskeligheter med å implementere utdanningsforvaltningsmyndighet på kommunenivå

GD&TĐ - Implementeringen av et lokalt styre med to nivåer og utplasseringen av utdanningsforvaltningsmyndighet på kommunenivå har ført til en rekke vanskeligheter og forvirring.

Stilt overfor ovennevnte situasjon diskuterte og delte lederne i Nghe Ans utdanningssektor løsninger for å overvinne vanskeligheter og forbedre den statlige forvaltningskapasiteten til teamet av tjenestemenn med ansvar for utdanning på kommunenivå, slik at driften av førskoleoppgaver kan være stabil og oppfylle kravene.

Forslag fra basen

Da det lokale styresettet med to nivåer ble implementert, forble grensekommunen Bac Ly ( Nghe An ) uendret uten sammenslåing, så i området er det bare én barnehage, to barneskoler og én ungdomsskole.

I mellomtiden har situasjonen med lokal lærermangel (mangel på lærere i barnehage, grunnskole, engelsk, IT, begavede fag og overskudd av lærere i noen fag på ungdomsskolen) pågått i mange år. Det er vanskelig å rekruttere lærere fordi det i avsidesliggende, etniske minoritetskommuner er vanskelig å tiltrekke seg unge, dyktige lærere fra andre steder.

Skolenes lille størrelse fører til upassende overføring og tildeling av lærere i kommunen. Herr Pham Viet Phuc – leder av folkekomiteen i Bac Ly kommune, foreslo at den provinsielle folkekomiteen og avdelinger og avdelinger skal studere og utstede forskrifter om desentralisering for å overføre lærere når de ønsker det, rotere (når semesteret er over) fra Bac Ly kommune til andre kommuner eller omvendt. Dermed er det egnet for profesjonelle behov, rimelig med tanke på familieforhold, og hjelper lærerne å føle seg trygge i arbeidet sitt.

I skoleåret 2025–2026 har Tan Ky kommune (Nghe An) 14 tilknyttede skoler, med 221 grupper og klasser og mer enn 7500 elever. Når det gjelder ansatte, har hele kommunen 450 ledere, lærere og ansatte, noe som i utgangspunktet sikrer et minimumsnivå av undervisning og læring, men det er fortsatt mangel på ledere og ansatte.

Ifølge Hoang Dinh Son, leder av Tan Ky kommunes folkekomité, har kommunen besluttet å opprette et «rådgivende utvalg for utdanning i kommunen», bestående av en rektor og en assisterende rektor med lederkapasitet og lærere med gode faglige ferdigheter. Det rådgivende utvalget vil støtte kommunens folkekomité i å vurdere planer, koordinere aktiviteter som opplæring, faglige aktiviteter, konkurranser for utmerkede lærere og utmerkede elever, universell utdanning – utryddelse av analfabetisme, utstedelse av vitnemål, sertifikater osv.

Samtidig etablere profesjonelle klynger for å organisere faglige aktiviteter på tvers av skolene; fortsette å fremme implementeringen av programmene «skole som hjelper skole» og «profesjonelle grupper som hjelper profesjonsgrupper».

Lederne i Tan Ky kommune foreslo også å arrangere spesialiserte utdanningsansvarlige i kommunen, eller å utlåne erfarne lærere og ledere til å jobbe som utdanningsansvarlige. I tillegg er det mulig å bruke en ordning for parallelle stillinger for kompetente lærere/viserektorer, noe som reduserer undervisningstimene for å delta i ledelsesarbeid.

La kommunens folkekomité midlertidig mobilisere nøkkelledere eller lærere for å støtte det faglige arbeidet for departementet for kultur og samfunn . Samtidig anbefaler de at departementet for utdanning og opplæring organiserer opplæringskurs i utdanningsledelse på kommunenivå, spesielt i sammenheng med implementeringen av det generelle utdanningsprogrammet for 2018 og digital transformasjon.

Ledere av Nghe An Education-sektoren diskuterer viktige elementer i utdanningsledelse. Foto: Ho Lai

Koordinere administrasjon og bruk av ansatte og lærere

Ifølge Mr. Thai Van Thanh – direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Nghe An, ligger myndigheten til å mobilisere skoleledelsens ansatte på samme nivå hos folkekomiteen på kommunenivå. Det er en «forskjell» i mobilisering og overføring av lærere mellom lærerloven og loven om organisering av lokalt styre. Imidlertid finnes det for tiden dekret nr. 142/2025/ND-CP fra regjeringen og rundskriv nr. 15/2025/TT-BGDDT fra utdannings- og opplæringsdepartementet for å innhente synspunkter på mobilisering og bruk av lærere.

Utdanningsdepartementets synspunkt er at lærere ikke vil bli overført eller omplassert på fem år. Formålet er å gi lærerne tid til å forstå elevenes psykologi og særtrekk grundig, samt de lokale utdanningsforholdene. Overføringen og omplasseringen skaper forutsetninger for at lærerne kan jobbe i nærheten av hjemmet, stabilisere livene sine og undervise.

I tillegg har avdelingen et syn på å overføre kjernelærere og profesjonell kjerne fra steder med mange av dem til steder med mangel eller svakhet. Dette er også en faktor for å sikre at elevene har lik tilgang til utdanning. Overføringstiden er ikke "knapt" regulert, men avhenger av de tildelte oppgavene. Hvis lærerne ankommer overføringsstedet, har effektive pedagogiske styrings- og undervisningstiltak, fremmer sin kapasitet og fullfører oppgavene sine tidlig, vil de kunne returnere til sin gamle skole.

Herr Thai Van Thanh sa også at det for øyeblikket ikke er noen utlån av offentlig ansatte. Kommunen har imidlertid rett til å mobilisere assisterende rektorer og ledere for faggrupper for å hjelpe kommunen med å utføre oppgaver til enhver tid, som for eksempel popularisering, evaluering av standardskoler, læringssentre i lokalsamfunnet ... innen en viss tidsfrist. Etter at oppgaven er fullført, går lærerne tilbake til arbeidet på skolen.

Når det gjelder lærerstaben, gjennomføres det for tiden opplæring i henhold til ordre fra universiteter i området for å møte etterspørselen etter lærere til å undervise i det generelle utdanningsprogrammet for 2018. Direktøren for Nghe Ans utdannings- og opplæringsavdeling ba kommunale myndigheter om å være oppmerksomme på og instruere skoleledere til regelmessig opplæring av lærere på stedet, og at lærerne selv er bevisste på å forbedre sine faglige ferdigheter.

Ved begynnelsen av skoleåret må hver lærer utvikle en undervisningsplan og spesifikke undervisningsmetoder, registrere seg på skolen og implementere dem. Når svakheter og mangler avdekkes under selvopplæringsprosessen, må læreren rapportere til Utdannings- og opplæringsdepartementet, slik at departementet kan gi provinsen råd om organisering av opplæring og veiledning.

Dung Hop videregående skole (Tan Ky kommune, Nghe An) bygger en skole med nasjonal standard. Foto: Ho Lai

Hold deg til de grunnleggende elementene i utdanningsledelse

I forbindelse med implementeringen av det lokale styresettet på to nivåer, delte, diskuterte og avklarte Thai Van Thanh – direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Nghe An – innhold knyttet til utdanningsledelse med ledere i kommuner og bydeler.

Følgelig er det første elementet som må tas opp i utdanningsledelse det pedagogiske målet. Det nåværende pedagogiske målet er å forbedre kvaliteten på undervisning og læring, for å utvikle elevenes omfattende kapasitet.

For det andre er det pedagogisk innhold, inkludert utdanningsprogrammer, skoleprogrammer og undervisnings- og læringsoppgaver.

For det tredje er det lærerpersonalet – den avgjørende faktoren for undervisningskvalitet samt utdannings- og opplæringsinnovasjon.

Det fjerde elementet i utdanningsledelse er elevene. Elevene er i sentrum for undervisnings- og læringsprosessen. I ledelsen må vi legge til rette for at alle elever har lik tilgang til utdanningsmuligheter, slik at ingen barn blir hengende etter, inkludert de som går i inkluderende utdanning. Departementet har også en plan om å organisere en storstilt kvalitetsundersøkelse av elever.

Den femte er den pedagogiske metoden. Kommunestyret instruerer skolene til å innovere og anvende digital teknologi og kunstig intelligens i undervisning og skoleledelse, for å fremme elevenes positivitet, initiativ og kreativitet. Hvordan dette skal anvendes avhenger spesifikt av den pedagogiske ekspertisen, og avdelingen vil utdanne lærere og skoler.

For det sjette er forholdene til skolenes fasiliteter og undervisningsutstyr klart definert under myndighetene på kommunenivå og formannen for folkekomiteen for kommuner og valgkretser.

For det syvende, bygg et sunt, ikke-voldelig, vennlig og positivt læringsmiljø. I denne forbindelse følger kommunen kriteriene i modellen «Opplæring i lovoverholdelse og livsferdigheter i skolen», som er implementert i fellesskap av utdanningsdepartementet og Nghe An provinsielle politi. Dermed sikres trygghet, sikkerhet og helse for elever og lærere i skolene og i lokalsamfunnet. Til slutt, det pedagogiske resultatet, hvis kjerne er den omfattende utviklingen av elever, inkludert moral - intelligens - fysisk form - estetikk.

Ifølge direktøren for utdannings- og opplæringsdepartementet i Nghe An er dette de åtte grunnleggende elementene for drift og forvaltning av utdanning. For å drive disse åtte elementene må det først og fremst finnes et system av skoler. Lokaliteter mottar, gjennomgår og planlegger utdanningsfasiliteter, fremmedspråk- og IT-sentre, livskunnskapssentre og veiledningssentre i området i henhold til den desentraliserte forvaltningsmyndigheten.

Deretter kommer utdanningsutviklingsplanen. Avdelingen vil ha retningslinjer fra barnehage til videregående skole om klasseinndeling, elev/klasse-forhold, lærer/klasse. Etter at utviklingsplanen har kommet, er det som må gjøres umiddelbart innmelding (innspill), deretter prosessen (implementering av skoleaktiviteter) og til slutt output – som er de pedagogiske resultatene.

Herr Thai Van Thanh sa at Utdannings- og opplæringsdepartementet har spesifikke instruksjoner for alle profesjonelle oppgaver. Når det gjelder planen for konkurransen om fremragende lærere på kommunenivå, har noen kommuner bare én skole for hvert nivå, siden skoleskalaen i hver kommune er forskjellig. Implementeringsretningen er derfor å konkurrere i klynger av kommuner. Deretter vil de beste bli valgt ut til å konkurrere i konkurransen om fremragende lærere på provinsielt nivå.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html