Zapewnianie uczciwości, nie pozostawiając nikogo w tyle

Większość deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zgodziła się z polityką połączenia trzech krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich, aby skoncentrować zasoby i poprawić efektywność inwestycji, zwłaszcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich. Wiele opinii sugerowało jednak konieczność dalszego przeglądu wskaźników i jednoznacznego określenia obszarów ubogich i defaworyzowanych, aby zapewnić sprawiedliwość i nie pozostawiać nikogo w tyle.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Huy ( Hung Yen ): Przeprowadź przegląd w celu uniknięcia nakładania się i duplikowania krajowych programów docelowych .

Zgadzam się, że konsolidacja tych trzech programów i ich integracja w ramach Krajowego Programu Docelowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich do roku 2035 (Program - PV) przyniesie lepsze efekty, a polityki będą bardziej ukierunkowane, zwłaszcza na obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne i tereny górskie.

Jednak równolegle z tym Programem, podczas Dziesiątej Sesji, Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło i zatwierdziło również politykę inwestycyjną dla Narodowego Programu Celów Zdrowotnych w Ochronie Zdrowia, Ludności i Rozwoju oraz Narodowego Programu Celów Modernizacji i Poprawy Jakości Edukacji i Szkoleń. W związku z tym zaleca się, aby Rząd i jego agencje doradcze dokonały przeglądu w celu uniknięcia nakładania się i duplikowania krajowych programów celowych.

Jeśli chodzi o cele, Program określa obecnie cele ogólne i 6 szczegółowych grup docelowych do 2030 r. oraz 4 szczegółowe grupy docelowe do 2035 r. Uważam jednak, że w kontekście łączenia jednostek administracyjnych i funkcjonowania dwupoziomowych samorządów lokalnych, rząd nie określił jeszcze kryteriów ani nie przeprowadził wstępnego badania wielowymiarowej sytuacji ubóstwa w latach 2026–2030; nie określił jeszcze kryteriów dotyczących nowych obszarów wiejskich na kolejny okres ani nie określił aktualnego statusu nowych obszarów wiejskich po połączeniu jednostek administracyjnych. W związku z tym sugeruję, aby rząd kontynuował przegląd celów ogólnych i celów szczegółowych w treści, aby zapewnić spójność, jednolitość, jasność, logikę i wykonalność w procesie wdrażania.

Projekt rezolucji szczegółowo określił 6 konkretnych grup docelowych do 2030 roku, zwłaszcza cel dotyczący obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Jednak do 2035 roku będą to tylko 4 grupy docelowe. Uważam, że nie jest to spójne i spójne z niektórymi celami na lata 2026-2030.

Ponadto proponuję przegląd szczegółowego celu nr 6 w ramach celu na rok 2030, aby zapewnić odpowiednią infrastrukturę, zwłaszcza infrastrukturę systemu edukacji i szkoleń, spełniającą standardy niezbędne do realizacji celów nauczania i uczenia się; cel zakładający zapewnienie 100% mniejszości etnicznych i osób ubogich ubezpieczenia zdrowotnego i dostępu do bezpłatnych podstawowych usług zdrowotnych. Zauważamy bowiem, że niektóre treści i zakresy pokrywają się z dwoma innymi Narodowymi Programami Celowymi rozpatrywanymi przez Zgromadzenie Narodowe na tej sesji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Viet Thang (An Giang): Konieczny jest przegląd przepisów dotyczących obszarów ubogich i zaniedbanych

W rzeczywistości inwestycje w poszczególne Narodowe Programy Celowe są nadal rozproszone, fragmentaryczne i obejmują nakładające się na siebie zadania, zatem integracja tych trzech programów przyczyni się do skuteczniejszej realizacji.

Jednakże, chociaż rząd wyznaczył cele Programu, nie przedstawił jeszcze szczegółowych kryteriów dla krajowych kryteriów dla nowych obszarów wiejskich, przepisów dotyczących krajowych wielowymiarowych standardów ubóstwa ani kryteriów dla ubogich gmin na kolejny etap, dlatego trudno jest ocenić przydatność i wykonalność Programu w nadchodzącej fazie. Ponadto, wcześniej miejscowości dysponowały modelami dla nowych obszarów wiejskich, zaawansowanych nowych obszarów wiejskich i modelowych nowych obszarów wiejskich, ale w obecnym programie istnieją pewne nowe modele, które nie zostały wdrożone ani zweryfikowane, takie jak nowoczesne nowe obszary wiejskie, dlatego trudno jest wyrazić opinię. Dlatego sugeruję, aby rząd opublikował zestaw kryteriów dla nowych modeli.

Zgadzam się również z położeniem nacisku na priorytetowe rozdysponowanie kapitału, ukierunkowane, kluczowe i zrównoważone inwestycje, koncentrując się na priorytetach mających na celu wprowadzenie wyraźnych zmian w nowym budownictwie wiejskim, zrównoważoną redukcję ubóstwa i rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie.

Zaleca się jednak, aby rząd dokładnie przeanalizował alokację kapitału po tym, jak miejscowości zorganizują dwupoziomowe władze lokalne, ponieważ oprócz obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne istnieją również gminy ubogie i gminy borykające się ze szczególnymi trudnościami.

Z drugiej strony, rząd nie wydał jeszcze przepisów dotyczących wielowymiarowych standardów i kryteriów ubóstwa dla ubogich gmin w latach 2026-2030. Dlatego, aby zapewnić sprawiedliwość i wdrożyć motto „nie zostawiać nikogo w tyle”, rząd musi dokonać przeglądu przepisów dotyczących obszarów ubogich i defaworyzowanych, aby uczynić Program Inwestycyjny bardziej adekwatnym i wykonalnym. Należy dokonać przeglądu i rozważyć wprowadzenie surowszych i bardziej odpowiednich przepisów dla obszarów ubogich i defaworyzowanych, aby w pełni skorzystać z polityk Programu, a także z innych obszarów.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang): Wysoki współczynnik kapitału własnego stanowi wyzwanie dla biednych i górzystych prowincji

W pełni zgadzam się z wnioskiem do Zgromadzenia Narodowego o podjęcie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej w ramach Narodowego Programu Celów Budowlanych dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego, trwałej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2026-2035. Polityka integracji trzech krajowych programów celowych w jeden ujednolicony program jest dużym i właściwym krokiem, świadczącym o strategicznej wizji naszej Partii i Państwa w nowym okresie rozwoju.

Aby Program osiągnął maksymalną skuteczność i całkowicie rozwiązał problemy z poprzedniego etapu, proponuję, aby w Uchwale Zgromadzenia Narodowego jasno określić, że wyspecjalizowane ministerstwo, Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii, powinno kierować treścią drugiego komponentu, aby zapewnić ciągłość, spójność i najwyższą efektywność wdrażania polityki etnicznej. Kwestia ta ma charakter nie tylko techniczny, ale jest również zasadą polityki etnicznej. Jeśli nie zostanie to jasno określone w Uchwale, treść etniczna bardzo łatwo „rozpłynie się” w Programie Ogólnym, a cele szczegółowe dotyczące mniejszości etnicznych i obszarów górskich będą miały trudności z utrzymaniem centralnej roli.

Jeśli chodzi o cele i zadania, chociaż konkretne cele na rok 2030 zostały określone ilościowo, to konkretne cele na rok 2035 zaproponowane w Raporcie Rządowym mają jedynie charakter orientacyjny i nie mają jasnych podstaw do wdrożenia. W szczególności cel dążenia do osiągnięcia nowych standardów dla obszarów wiejskich przez około 65% gmin jest niższy niż wcześniej ustalony cel 80%. Należy to doprecyzować na podstawie obliczeń zawartych w studium wykonalności, zapewniając, że proponowany cel jest wyższy niż poprzednie wymagania.

Mechanizm zarządzania Programem musi być ujednolicony i usprawniony, aby uniknąć sytuacji, w której wiele agencji zarządzających wdraża podobne i nakładające się treści i zadania. Profil Programu ma obejmować dwa komponenty, z których komponent 1 to ogólne treści wdrażane w całym kraju, a komponent 2 to szczegółowe treści dotyczące rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich. Niezwykle istotne jest jasne zdefiniowanie ogólnych celów wdrażania i szczegółowych treści. Zaleca się rychłe wydanie ujednoliconych ram prawnych dotyczących zasad, kryteriów i norm alokacji kapitału, aby zapewnić spójność, uniknąć nakładania się zadań i ułatwić wdrażanie na szczeblu lokalnym.

Jeśli chodzi o kapitał i kapitał uzupełniający, oczekuje się, że budżet centralny wesprze bezpośrednio około 100 000 miliardów VND w latach 2026-2030, z czego 70 000 miliardów VND to kapitał inwestycyjny na rozwój, a 30 000 miliardów VND to kapitał na usługi publiczne. Przewiduje się jednak, że udział lokalnego kapitału uzupełniającego wyniesie 65,7% całkowitego kapitału Programu. Stanowi to ogromne wyzwanie dla ubogich i górzystych prowincji o specyficznych cechach. Dlatego proponuję, aby rząd przeanalizował i opracował mechanizm priorytetyzacji kapitału budżetu centralnego na najwyższym poziomie, zapewniając wykonalność dla miejscowości znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Powinien on rozważyć regulację udziału kapitału uzupełniającego nieprzekraczającego 10% dla tych miejscowości.

Source: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html