Kinhtedothi – Projekt ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (znowelizowanej) wyraźnie stanowi, że delegowanie uprawnień musi nastąpić na mocy prawa. Jednostka otrzymująca delegowane uprawnienia ponosi pełną odpowiedzialność za rezultaty realizacji delegowanych zadań...
Podczas popołudniowej sesji 12 lutego Zgromadzenie Narodowe wysłuchało ministra spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, który przedstawił projekt ustawy o organizacji samorządu lokalnego (zmienionej). Stwierdzono w nim, że projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów i 50 artykułów (co stanowi redukcję o 93 artykuły w porównaniu z obecną ustawą), a w szczególności zawiera oddzielny rozdział dotyczący podziału kompetencji, delegowania uprawnień, decentralizacji i autoryzacji między samorządami lokalnymi na różnych szczeblach. Stanowi on podstawę dla specjalistycznych przepisów, zapewniających spójność w regulowaniu zadań i uprawnień samorządów lokalnych oraz agencji państwowych na szczeblu lokalnym w poszczególnych sektorach i dziedzinach.
Projekt ustawy wyraźnie stanowi, że delegowanie uprawnień musi być zgodne z prawem. Organy administracji państwowej wyższego szczebla, w zakresie swoich zadań i kompetencji, odpowiadają za nadzór i weryfikację konstytucyjności oraz legalności realizacji zadań i uprawnień przekazanych samorządom terytorialnym wszystkich szczebli.
Samorządy lokalne są autonomiczne i odpowiedzialne za realizację powierzonych im zadań i uprawnień. Jednocześnie są uprawnione do delegowania lub upoważniania zadań i uprawnień, które zostały im przekazane, z wyjątkiem przypadków, gdy prawo stanowi, że takie delegowanie lub upoważnianie jest zabronione.
W odniesieniu do decentralizacji, projekt ustawy rozszerza i jasno definiuje podmioty, którym decentralizacja jest przyznawana, oraz podmioty, którym ją przyznano; jasno określa również obowiązki agencji decentralizującej w zakresie zapewnienia warunków do wdrożenia decentralizacji. W szczególności agencja otrzymująca decentralizację ponosi pełną odpowiedzialność za rezultaty delegowanych zadań, jeśli zapewniła warunki zgodnie z postanowieniami.
Celem niniejszego rozporządzenia jest stworzenie podstawy prawnej umożliwiającej agencjom działającym w obrębie ich jurysdykcji dokonywanie przeglądu i promowanie wdrażania decentralizacji władzy, a także stworzenie warunków mających na celu zagwarantowanie jej wdrożenia.
Projekt ustawy rozszerza i doprecyzowuje również pojęcia podmiotów upoważnionych i uprawnionych. W związku z tym jasno określa wymogi dotyczące autoryzacji (autoryzacja musi mieć formę pisemną i być wydana przez organ upoważniający) oraz precyzuje niektóre zadania, których nie można delegować…
W odniesieniu do obowiązków i uprawnień samorządów lokalnych na wszystkich szczeblach, wdrażając zasadę „jasnych obowiązków, jasnych zadań, jasnej rozliczalności” oraz unikając nakładania się i dublowania obowiązków i uprawnień między różnymi szczeblami samorządu lokalnego i między lokalnymi agencjami samorządowymi, projekt ustawy wyraźnie określa obowiązki i uprawnienia Rady Ludowej i Komitetu Ludowego w każdej jednostce administracyjnej w następujący sposób: określając obowiązki i uprawnienia między Radą Ludową a Komitetem Ludowym; określając obowiązki i uprawnienia zbiorowego Komitetu Ludowego i indywidualnego Przewodniczącego Komitetu Ludowego, w miejscu, w którym znajduje się organizacja samorządowa, w sposób zwiększający obowiązki, autorytet i odpowiedzialność indywidualnego Przewodniczącego Komitetu Ludowego.
Ponadto projekt ustawy został zrewidowany w celu utrzymania obecnego modelu organizacji samorządu terytorialnego. We wszystkich jednostkach administracyjnych na wszystkich szczeblach struktura samorządu terytorialnego będzie składać się z Rady Ludowej i Komitetu Ludowego, z wyjątkiem przypadków, w których Zgromadzenie Narodowe zastrzeże, że nie jest to struktura samorządu terytorialnego. Przepis ten zapewnia kontynuację wdrażania organizacji samorządu miejskiego w niektórych miastach centralnie zarządzanych, zgodnie z Ustawą o Stolicy i rezolucjami Zgromadzenia Narodowego.
Przedstawiając raport z przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja Prawna zasadniczo zgadza się z propozycją rządu dotyczącą dalszego utrzymania modelu organizacji samorządu lokalnego, zgodnie z obowiązującą ustawą oraz innymi ustawami i uchwałami dotyczącymi organizacji samorządu miejskiego.
Ponadto Komisja Prawna zgadza się z dalszym ulepszaniem przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień do samorządów (rozdział III) w celu konkretyzacji polityki promującej decentralizację i delegowanie uprawnień, wspierającej inicjatywę, kreatywność i samoodpowiedzialność samorządów na wszystkich szczeblach w duchu zasady „władze lokalne decydują, władze lokalne działają, władze lokalne są odpowiedzialne”.
W odniesieniu do obowiązków i uprawnień samorządów lokalnych (rozdział IV) przewodniczący Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komitet Prawny zgadza się z przedstawieniem obowiązków i uprawnień Rad Ludowych i Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach, jak w obowiązującej ustawie; jednocześnie proponuje dalszy przegląd i rewizję przepisów dotyczących obowiązków i uprawnień samorządów lokalnych na wszystkich szczeblach zawartych w projekcie ustawy, aby zapewnić wykonalność, spójność z systemem prawnym oraz stabilność i długoterminową żywotność ustawy.
Source: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
Komentarz (0)