Równe traktowanie wszystkich zatwierdzonych podręczników

Jeśli Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opracowuje podręczniki, muszą one być równorzędne z innymi podręcznikami. Stanowisko to zostało określone przez Zgromadzenie Narodowe w rezolucji 88/2014/QH13, aby zapewnić różnorodność i zdrową konkurencję w edukacji.

ZESTAW NARODOWYCH PODRĘCZNIKÓW MINISTERSTWA EDUKACJI I SZKOLENIA

Podczas niedawnego spotkania poświęconego projektowi nowelizacji i uzupełnień do ustawy oświatowej z 2019 roku pojawiły się opinie, że Ministerstwo Edukacji i Szkolenia powinno przejąć inicjatywę w opracowaniu zestawu podręczników do powszechnego użytku, a pozostałe zestawy książek mają charakter wyłącznie informacyjny. Wielu ekspertów uważa, że ​​jeśli Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opracuje zestaw podręczników, jego podręczniki muszą być równoważne z innymi zestawami.

Polityka „jeden program – wiele podręczników” była realizowana przez ostatnie 5 lat.

ZDJĘCIE: DAO NGOC THACH

Polityka „jeden program – wiele podręczników” w programie kształcenia ogólnego na rok 2018 jest strategiczną decyzją Partii i Państwa, wyrażoną w Uchwale nr 29-NQ/TW (2013) do Uchwały nr 88/2014/QH13. W związku z tym program ma charakter prawny, zapewniając spójność treści i wymagań w całym kraju; podręczniki natomiast są jedynie materiałami dydaktycznymi służącymi do realizacji programu.

Po 5 latach wdrażania, wyniki pokazują, że nauczyciele są szkoleni w zakresie programu przed wyborem książek, co znacznie różni się od starego podejścia, które opierało się na podręcznikach. Szkoły mają prawo do wyboru zestawu książek odpowiednich do swoich warunków, uczniowie mają dostęp do bogatej wiedzy, a wydawcy i autorzy konkurują jakością, kończąc trwający dekady monopol.

Oczywiście, nadal istnieją trudności, zwłaszcza w odległych regionach, gdzie niektórzy nauczyciele mają ograniczone możliwości, a warunki nauczania są niewystarczające. Przyczyną nie jest jednak brak wielu podręczników, lecz brak zbiorczych podręczników z wystarczającą ilością szczegółów, jasnymi instrukcjami pedagogicznymi i bogatymi ilustracjami, które mogłyby pomóc nauczycielom. Rozwiązanie jest w pełni wykonalne, jeśli Ministerstwo Edukacji i Szkolenia stworzy zestaw krajowych podręczników, które będą zarówno standardami, jak i zawierać szczegółowe instrukcje oraz materiały do ​​nauki online, pomagając wszystkim nauczycielom – zwłaszcza w trudnych regionach – we wdrażaniu. Jednocześnie konieczne jest szkolenie nauczycieli, aby mogli oni śmiało stosować wiedzę i być kreatywni.

Poprzednio, gdy Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło projekt innowacji programu podręcznikowego, większość opinii była zgodna co do roli Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w przygotowaniu programu i organizacji opracowywania podręczników.

Powody, dla których Ministerstwo Edukacji i Szkolenia miało wówczas własne podręczniki, były następujące:

Po pierwsze, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia dysponuje podstawą do krytyki i porównań z innymi podręcznikami, a także miernikiem jakości, który pozwala oceniać inne podręczniki. Podręczniki Ministerstwa to podręczniki zgodne z krajowymi standardami, które stanowią podstawę wyboru dla szkół i nauczycieli. Następnie, w zależności od specyfiki danej szkoły i regionu, dobierane są inne podręczniki.

Po drugie, istnieje gwarancja jednolitości i standaryzacji wiedzy. Oficjalny zestaw podręczników opracowany przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia może pełnić rolę „kotwicy”, zapewniając jednolite wdrażanie podstawowej wiedzy programu w całym kraju. Zwłaszcza w okresie przejściowym wielu nauczycieli nie jest zaznajomionych z wyborem podręczników z wielu źródeł. Standardowy zestaw podręczników pomoże im w jasnym ukierunkowaniu.

Po trzecie, łatwo jest wspierać uczniów z obszarów defaworyzowanych. W wielu oddalonych obszarach infrastruktura i kadra nauczycielska są ograniczone, a dostęp do wielu różnych zestawów podręczników jest utrudniony, zarówno pod względem finansowania, jak i dystrybucji. W tym czasie Ministerstwo Edukacji i Szkolenia może z łatwością wydawać bezpłatne lub tanie podręczniki standardowe dla tych obszarów, zapewniając równe prawa do edukacji.

Po czwarte, należy unikać różnic w jakości i cenie. Podręczniki dostępne w ramach programu „Socialed” mogą mieć różne ceny, z elektronicznymi materiałami edukacyjnymi i dodatkowymi usługami, co tworzy lukę między szkołami z problemami a szkołami z trudnościami. Zestaw podręczników Ministerstwa Edukacji i Szkolenia o stabilnej cenie pomoże ograniczyć tę różnicę. Ponadto istnieje plan awaryjny. W przypadku, gdy niektóre podręczniki dostępne w ramach programu „Socialed” zawierają błędy lub nie są odpowiednie, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia nadal dysponuje „ramami” do natychmiastowego zastosowania, aby uniknąć przerw w nauczaniu.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że świat nie popada w skrajności. UNESCO wskazuje na dwa podejścia: traktowanie podręczników jako stałego „kompasu” lub traktowanie ich jako elastycznego źródła materiałów dydaktycznych, które nauczyciele mogą uzupełniać. W praktyce wiele krajów łączy oba podejścia.

Podręczniki państwowe są RÓWNE INNYM podręcznikom

Jednak wiele opinii wskazuje również na ryzyko monopolu i konfliktu interesów, jeśli Ministerstwo Edukacji i Szkolenia uczestniczy w tworzeniu podręczników. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia jest jednocześnie agencją wdrażającą program, oceniającą i publikującą podręczniki, co prowadzi do „zarówno gry w piłkę, jak i gwizdania”. Może to prowadzić do niesprawiedliwości wobec innych wydawców i zniechęcać nauczycieli do wyboru książek spoza Ministerstwa.

Gdyby istniał „oficjalny” zestaw podręczników Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, wiele szkół postawiłoby na bezpieczeństwo i zignorowałoby innowacyjne podręczniki z sektora prywatnego. Zmniejszyłoby to bodźce do innowacji na rynku podręczników i byłoby sprzeczne z duchem uspołecznienia edukacji.

Opracowanie, wydrukowanie i dystrybucja podręczników na terenie całego kraju wymaga ogromnych nakładów, podczas gdy środki budżetowe można by przeznaczyć na szkolenie nauczycieli lub opracowanie materiałów edukacyjnych w formie cyfrowej.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że świat nie popada w skrajności. UNESCO wskazuje na dwa podejścia: traktowanie podręczników jako stałego „kompasu” lub traktowanie ich jako elastycznego źródła materiałów dydaktycznych, które nauczyciele mogą uzupełniać. W praktyce wiele krajów łączy oba podejścia.

Korea Południowa opracowuje większość podręczników do szkół podstawowych, aby zapewnić ich dokładność i ukierunkowanie pedagogiczne. Singapur zastrzega sobie prawo do publikowania przedmiotów związanych z tożsamością i obywatelstwem, takich jak język ojczysty, edukacja narodowa i etyka. Chiny bezpośrednio organizują opracowywanie materiałów historycznych, literackich i politycznych, aby zachować tożsamość i ukształtować system wartości. Wspólnym punktem jest to, że chociaż istnieje wiele zestawów podręczników, podręczniki Ministerstwa Edukacji (jeśli takie istnieją) są jedynie równoprawne i podlegają przeglądowi i zatwierdzeniu, podobnie jak inne ministerstwa. Szkoły i nauczyciele mają prawo wyboru odpowiednich podręczników. W rzeczywistości, dzięki prestiżowi agencji zarządzającej, podręczniki Ministerstwa są często częściej wykorzystywane na wczesnych etapach lub w trudnych obszarach, ale nie ma w tym żadnego przymusu.

W Japonii dozwolone są zarówno książki komercyjne, jak i te opracowane przez Ministerstwo Edukacji, które są recenzowane przez Radę Rewizyjną i wybierane na równi. W Chinach dostępne są książki zarówno wydawnictwa People's Education Publishing House, jak i lokalnych wydawców, które są recenzowane, ale książki wydawnictwa People's Publishing House są szerzej wykorzystywane. W Europie Ministerstwo Edukacji wydaje jedynie programy nauczania, pozostawiając wydawcom swobodę w ich opracowywaniu. Pojęcie „podręczników ministerialnych” w ogóle nie istnieje.

Rodzice kupują podręczniki, aby przygotować swoje dzieci na nowy rok szkolny.

Zdjęcie: Dao Ngoc Thach

W przypadku Wietnamu właściwym rozwiązaniem jest wydanie przez państwo szeregu zestawów książek w celu zapewnienia sprawiedliwości, zgodnie z Rezolucją 88. Zestaw książek państwowych powinien koncentrować się na określonych przedmiotach, takich jak historia, literatura, edukacja obywatelska, edukacja ekonomiczna i prawna, obrona narodowa i bezpieczeństwo; jednocześnie należy opracować tanie i łatwe w użyciu książki dla obszarów defaworyzowanych, na poziomie szkoły podstawowej, a także książki dla mniejszości etnicznych i uczniów niepełnosprawnych, zgodnie z duchem Rezolucji 29-NQ/TW.

Z drugiej strony, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia powinno inwestować w otwarte materiały edukacyjne. Zamiast jedynie drukować papierowe podręczniki, Ministerstwo powinno opracować bezpłatny elektroniczny system materiałów edukacyjnych, umożliwiający uczniom i nauczycielom we wszystkich regionach synchroniczny dostęp do nich. Priorytetem powinno być zapewnienie bezpłatnych materiałów uczniom z obszarów defaworyzowanych, podczas gdy inne miejscowości nadal będą miały możliwość wyboru.

POPRAWA JAKOŚCI PODRĘCZNIKÓW I SZKOLENIA NAUCZYCIELI

Przejście od mechanizmu monopolistycznego do zróżnicowanego i uspołecznionego systemu podręczników z pewnością wiąże się z wyzwaniami, ale rozwiązaniem jest dostosowanie się na lepsze, a nie cofanie się. Współczesna edukacja odnosi sukcesy, gdy potrafi zaufać nauczycielom i dać im poczucie sprawczości, szanować różnice między uczniami i utrzymywać zdrową konkurencję, aby podnosić jakość materiałów dydaktycznych.

„Wiele podręczników” nie wprowadza zamieszania, lecz jest esencją sprawiedliwej, nowoczesnej i zintegrowanej edukacji. Dlatego stworzenie kolejnego zestawu wysokiej jakości podręczników jest dobre, ale przede wszystkim musimy skupić się na poprawie jakości istniejących podręczników, wspieraniu kompetencji nauczycieli i promowaniu cyfrowej transformacji materiałów edukacyjnych. Tylko wtedy edukacja będzie w stanie sprostać wymogom rozwoju czasów i aspiracjom kraju.

ADB: Wiele książek pomaga zerwać powiązanie między nauką tylko do egzaminów

Według Azjatyckiego Banku Rozwoju (ADB) kraje starają się rozwiązać problem konieczności uczenia się na pamięć przez uczniów, aby zdać ważne egzaminy. Często zdarza się to w miejscach, gdzie wszyscy uczniowie korzystają tylko z jednego zestawu podręczników, a nauczyciele otrzymują niewielkie lub żadne szkolenie w zakresie alternatywnych metod nauczania.

Posiadanie wielu zestawów podręczników pozwala zerwać z uczeniem się wyłącznie do egzaminów, dając nauczycielom możliwość trzymania się programu nauczania, zamiast opierania się na książkach.

ZDJĘCIE: D.N.THACH

Dlatego posiadanie wielu zestawów książek pomaga zerwać z uczeniem się tylko do egzaminów, stwarzając nauczycielom możliwość ścisłego przestrzegania programu nauczania Ministerstwa Edukacji, zamiast opierania się na książkach.

ADB podkreśliło, że korzystanie z wielu zestawów podręczników niesie ze sobą także inne korzyści: nauczyciele mogą uczyć się i stosować wiele nowych metod pedagogicznych, a także tworzyć warunki sprzyjające obniżeniu kosztów książek, co z kolei usprawnia proces ich dostarczania.

Raport brytyjskiego rządu wskazuje, że posiadanie wielu zestawów podręczników przynosi wiele korzyści w porównaniu z korzystaniem z jednego zestawu, po prostu dlatego, że praktycznie niemożliwe jest, aby jeden podręcznik zaspokoił potrzeby wszystkich regionów kraju. Podręcznik odpowiedni dla szkoły miejskiej trudno bowiem dostosować do potrzeb klasy w odległym regionie, gdzie wielu nauczycieli ma niższe kwalifikacje, a zaplecze jest dość skromne.

„Ponadto istnieją dowody na to, że szkoły będą bardziej zaangażowane i odpowiedzialne w kwestii podręczników, które wybierają. W środowisku, w którym panuje wielość opcji wyboru i presja, wydawcy są zmuszeni do podnoszenia jakości książek, aby sprostać standardom wyznaczonym przez konkurencję, jednocześnie aktywnie konkurując cenowo” – podkreślono w raporcie.

Odnośnie skuteczności stosowania polityki „jeden program – wiele podręczników” w Wietnamie, po przeprowadzeniu wywiadów z odpowiednimi stronami, w tym nauczycielami, dyrektorami szkół, uczniami, rodzicami i decydentami, autor Nguyen Thanh Tam (Wietnamski Instytut Nauk Edukacyjnych) i jego współpracownicy przedstawili swoje wnioski w styczniu. Według tego badania, polityka „wielu podręczników” pomaga zmniejszyć obciążenie budżetu, umożliwiając przeznaczanie środków na wiele innych istotnych obszarów; wzbogaca program edukacyjny, poprawia doświadczenia dydaktyczne i daje nauczycielom większą autonomię w wyborze i korzystaniu z materiałów edukacyjnych.

Ngoc Long

Source: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm