Korygowanie sytuacji unikania odpowiedzialności

Lekcja 1: „Diagnozowanie” strachu przed popełnianiem błędów i strachu przed odpowiedzialnością.

Naczelne zasady naszej Partii i Państwa stanowią, że kadry i urzędnicy państwowi są sługami ludu i mają obowiązek służyć ludowi. Jednak obecnie w wielu miejscach kadry i urzędnicy państwowi są wycofani, unikają odpowiedzialności i uchylają się od niej, nie wykonując należycie i w pełni swoich obowiązków. Ta „choroba” powoduje opóźnienia w rozwiązywaniu wielu uzasadnionych problemów obywateli i przedsiębiorstw, hamując rozwój społeczno -gospodarczy prowincji i kraju.

Chcą zajmować wysokie stanowisko, ale boją się odpowiedzialności.

Choroba „lęku przed odpowiedzialnością” została wyraźnie wskazana przez prezydenta Ho Chi Minha jeszcze za jego życia. W swoim ideowym dziedzictwie prezydent Ho Chi Minh bardzo szczegółowo odniósł się do pierwotnej przyczyny tego „lęku przed odpowiedzialnością”: „Jeśli przynosi mi to korzyści, działam proaktywnie; jeśli nie przynosi mi korzyści, jestem bierny. Pragnę wysokiej pozycji, ale boję się odpowiedzialności”.

Według Wujka Ho, osoby dotknięte strachem przed odpowiedzialnością to te, które: „Chcą wysokich stanowisk, ale boją się ciężkiej odpowiedzialności. Stopniowo ich duch walki i entuzjazm słabną, ich heroiczny duch i szlachetne cechy rewolucjonisty również słabną; zapominają, że najważniejszym standardem rewolucjonisty jest dożywotnia determinacja w walce za Partię i rewolucję”.

W książce zmarłego sekretarza generalnego Nguyena Phu Tronga pt. „Zdecydowana i wytrwała walka z korupcją i negatywnymi zjawiskami, przyczyniająca się do budowania coraz bardziej czystej i silnej partii i państwa” – wydanej z okazji 93. rocznicy powstania Komunistycznej Partii Wietnamu (luty 2023 r.) – fragmenty artykułów opublikowanych wcześniej w czasopiśmie „Commun Magazine”, w tym artykuły napisane przez zmarłego sekretarza generalnego Nguyena Phu Tronga prawie 50 lat temu na temat strachu przed odpowiedzialnością, wyraźnie wskazują na chorobę strachu przed odpowiedzialnością i jej przejawy: „Najpilniejsze zadania wymagają od wszystkich bardzo wysokiego poczucia odpowiedzialności, ale obecnie wśród naszych kadr i członków Partii nadal są towarzysze, którzy boją się odpowiedzialności”.

Przywódcy dystryktu Son Duong przewodniczyli powitaniu obywateli.

W kontekście wysiłków kraju zmierzających do zbudowania konstruktywnego, uczciwego i służącego społeczeństwu rządu, problem uchylania się urzędników od odpowiedzialności staje się palącym problemem, wywołując oburzenie społeczne. W rzeczywistości wielu urzędników i funkcjonariuszy publicznych, zwłaszcza na szczeblu lokalnym, przejawia zachowania polegające na uchylaniu się od odpowiedzialności, unikaniu, a nawet obojętności wobec palących problemów obywateli.

Rodzina pana Nguyena Van Huana, zamieszkującego w Grupie 4, w okręgu My Lam (miasto Tuyen Quang), od wielu lat czeka na zaświadczenie o prawie do użytkowania gruntów. Zgodnie z decyzją nr 185/QD-UBND z dnia 4 czerwca 2009 r., wydaną przez Ludowy Komitet Dystryktu Yen Son, jego rodzinie przyznano ziemię do przesiedlenia, gdy państwo odzyskało teren pod projekt renowacji i modernizacji drogi krajowej nr 37.

Jednak po latach oczekiwania, prawa rodziny pana Huana pozostają nierozstrzygnięte. Oburzony, wielokrotnie wysyłał listy do różnych szczebli władzy, a nawet apelował o pomoc do przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Pan Huan powiedział: „Moja rodzina zastosowała się do polityki państwa i przekazała ziemię pod projekt. Jednak do dziś nasze prawa nie zostały zagwarantowane. Nie rozumiem, dlaczego tak prosta sprawa ciągnie się tak długo?”

Podobnie, spór o ziemię między rodziną pana Dinh Quang B. z wioski Dong Tam a rodziną pana Dam Xuan V. z wioski Dong Lanh w gminie Tan Thanh (dystrykt Son Duong) również znajduje się w stanie długotrwałego „zawieszenia”. Pan B. wielokrotnie wysyłał listy do różnych szczebli władzy, ale nadal nie otrzymał satysfakcjonującej odpowiedzi, co doprowadziło do długotrwałego, tlącego się konfliktu. Pan B. złożył petycję do przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, licząc na jego rozwiązanie.

Długotrwałe opóźnienie

Według raportu Wojewódzkiego Inspektoratu, od 2024 roku do chwili obecnej, w całym województwie rozpatrzono 2200 skarg i petycji na swoim obszarze działania, a 235 spraw jest nadal w trakcie rozpatrywania. W województwie przeprowadzono 3426 sesji recepcyjnych dla obywateli, w których uczestniczyło 3460 obywateli i które objęły 3413 spraw. Podczas tych sesji recepcyjnych, którym przewodniczył Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, nietrudno zauważyć, że sprawy, które mogłyby zostać ostatecznie rozstrzygnięte na szczeblu gminy lub powiatu, są zamiast tego „przenoszone” na wyższe szczeble.

Typowymi przykładami są problemy związane ze sporami o ziemię, odszkodowaniami za karczowanie gruntów, wydawaniem certyfikatów prawa do użytkowania ziemi lub drobnymi konfliktami wewnątrz społeczności, takimi jak spór o ziemię między panem Hoang Cong Tienem ze wsi Bao Ninh a panem Le Duc Lanhem ze wsi Lang Toi w gminie Yen Nguyen (Chiem Hoa).

Na przykład przedłużająca się sprawa wywłaszczenia ziemi, w którą zaangażowane są trzy rodziny – pan Nguyen Phi Hung, pani Ngac Thi Dung i pani Hoang Thi Tien – na osiedlu mieszkaniowym Vinh Son, w mieście Vinh Loc (dystrykt Chiem Hoa), w celu budowy mostu Chiem Hoa, nie została jeszcze zrealizowana od wielu lat… To tylko jedna ze spraw i petycji, które przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego przekazał do rozstrzygnięcia na szczeblu dystryktu.

Towarzyszka Khanh Thi Xuyen, Główny Inspektor Prowincji, oświadczyła: Skargi i donosy są rozpatrywane na wszystkich szczeblach i w sektorach zgodnie z prawem, co zapewnia interesy państwa oraz uzasadnione prawa i interesy obywateli. Jednak niektóre sprawy i pisma pozostają nierozstrzygnięte. Wynika to z niskiego poziomu odpowiedzialności kierowników niektórych agencji i jednostek w zakresie rozpatrywania skarg i donosów. Kwalifikacje i kompetencje niektórych urzędników i pracowników służby cywilnej pracujących przy przyjmowaniu obywateli i rozpatrywaniu skarg w niektórych sektorach i miejscowościach są nadal ograniczone w porównaniu z wymaganiami stanowiska; rozpatrywanie skarg i donosów koncentruje się głównie na szczeblu dystryktu, ale siły inspekcyjne dystryktu są nadal niewielkie, co prowadzi do rozbieżności między obciążeniem pracą a liczbą personelu…

Sytuacja ta znajduje również wyraźne odzwierciedlenie w działaniach monitorujących Prowincjonalnej Rady Ludowej. Wiele spraw pozostaje nierozwiązanych, a rozpatrywanie petycji wyborców jest opóźnione, co przekłada się na lata. Typowym przykładem jest petycja o przyspieszenie procedur zwrotu gruntów przez spółkę akcyjną Tuyen Quang Non-Ferrous Metals Joint Stock Company oraz o wydanie zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów dla gospodarstw domowych zamieszkujących na terenie kopalni antymonu w gminie Ngoc Hoi (dystrykt Chiem Hoa).

Monitoring wykazał, że wyborcy składali petycje w tej sprawie od 2. sesji (sierpień 2016), 10. sesji 18. Prowincjonalnej Rady Ludowej (sierpień 2020) i kontynuowali petycje podczas 2. sesji (lipiec 2021) i 5. sesji (grudzień 2022) 19. Prowincjonalnej Rady Ludowej. W momencie monitoringu petycja nie została ostatecznie rozstrzygnięta (po ponad 8 latach). Według raportu z monitoringu i Ludowego Komitetu Dystryktu Chiêm Hóa, na terenie kopalni antymonu, we wsi Dam Hong 3, na powierzchni 39 347 m² mieszka 125 gospodarstw domowych. Grunt pochodził z Przedsiębiorstwa Metalurgii Nieżelaznej Thai Nguyen, zarządzanego od lat 70. XX wieku i przydzielonego gospodarstwom domowym do użytkowania od 1996 roku.

Jednakże, zapisy prawne dotyczące granic użytkowania gruntów kopalni z lat 1960-1989 są niekompletne. W latach 1989-1996 mapa określająca granice kopalni znajdowała się poza terenem obecnie użytkowanym przez 125 gospodarstw domowych. W związku z tym grunty tych 125 gospodarstw domowych nie są zarządzane przez kopalnię i nie wymagają rekultywacji. Gospodarstwa te użytkowały grunty stabilnie, zgodnie z planem, i kwalifikują się do uzyskania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów. Zespół monitorujący odnotował trudności, z jakimi borykał się Komitet Ludowy Gminy Ngoc Hoi w odnalezieniu starych zapisów. Zespół zwrócił się do Komitetu Ludowego Prowincji o polecenie odpowiednim jednostkom, aby pokierowały firmą w dopełnieniu procedur zwrotu gruntów do dystryktu w celu ich zarządzania, a tym samym opracowania planu alokacji gruntów i wydania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów mieszkańcom.

W skardze przesłanej do gazety Tuyen Quang, pani Nguyen Thi T, z wioski Ga Luoc w gminie Phuc Ninh (dystrykt Yen Son), wyraziła swoje niezadowolenie z powodu zanieczyszczenia strumienia w pobliżu mostu Luoc od wielu lat. Podczas zebrań wiejskich i konsultacji wyborczych mieszkańcy wielokrotnie zgłaszali zanieczyszczenie lokalnym władzom, ale problem nie został ostatecznie rozwiązany. Sytuacja ta utrzymuje się, poważnie wpływając na codzienne życie mieszkańców.

„Wielokrotnie zwracaliśmy się do władz lokalnych z petycją w tej sprawie, poruszając ją na zebraniach wiejskich i konsultacjach wyborczych, ale jak dotąd nie podjęto żadnych zdecydowanych działań. Mamy nadzieję, że władze wszystkich szczebli wkrótce zainterweniują, znajdą przyczynę i ostatecznie rozwiążą problem zanieczyszczenia, aby przywrócić ludziom czyste środowisko życia” – powiedziała pani T.

Według raportu Prowincjonalnej Rady Ludowej, to tylko jedna z kilku spraw, które od dawna pozostają nierozstrzygnięte. Nadal istnieją nierozstrzygnięte sprawy i opóźnienia w rozpatrywaniu petycji wyborczych, które ciągną się z roku na rok. Opóźnienia te wynikają z ograniczeń zasobów; mechanizmy kontroli i nadzoru czasami nakładają się na siebie i są niejasne, co powoduje, że urzędnicy obawiają się uwikłania w skomplikowane procedury. Ponadto niektórym urzędnikom brakuje inicjatywy i kreatywności, przyzwyczajeni są do bezpiecznego, „pokojowego” podejścia, co prowadzi do unikania odpowiedzialności i uchylania się od obowiązków…

Tendencja do unikania odpowiedzialności, lęk przed popełnianiem błędów i unikanie rozliczeń to nie tylko problem poszczególnych urzędników, ale niebezpieczna „choroba”, która podważa zaufanie publiczne i spowalnia rozwój kraju. Nieleczona „choroba” ta będzie miała nieprzewidziane konsekwencje.

(Ciąg dalszy nastąpi)

Source: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-210077.html