Pilotażowa ocena skuteczności działań w zakresie upowszechniania i edukacji prawnej w ministerstwach i samorządach

(Chinhphu.vn) - Rano 18 września w Hanoi Departament Upowszechniania Prawnego, Edukacji i Pomocy Prawnej (Ministerstwo Sprawiedliwości) zorganizował seminarium na temat „Oceny skuteczności pilotażu w zakresie upowszechniania prawniczego i edukacji”, które odbyło się zarówno stacjonarnie, jak i online.

Zastępca Dyrektora Departamentu Upowszechniania Prawa, Edukacji i Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości , Phan Hong Nguyen, wygłosił przemówienie otwierające seminarium. Zdjęcie: VGP/Dieu Anh

Przemawiając na otwarciu seminarium, zastępca dyrektora Departamentu Upowszechniania Prawa, Edukacji i Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości Phan Hong Nguyen powiedział, że pilotażowa ocena skuteczności upowszechniania prawa i edukacji jest ważnym krokiem w kierunku udoskonalenia narzędzi zarządzania państwem w tej dziedzinie.

Realizując zadania nałożone w decyzji Prezesa Rady Ministrów nr 979/QD-TTg z dnia 12 sierpnia 2022 r. zatwierdzającej Projekt „Pilotaż innowacji w zakresie działań służących ocenie efektywności prac z zakresu upowszechniania prawa”, do tej pory ministerstwa i miejscowości wybrane do realizacji pilotażu określiły własne kryteria oceny efektywności prac pilotażowych z zakresu upowszechniania prawa prowadzonych przez ich ministerstwa i miejscowości.

Na podstawie Decyzji nr 979, Ministerstwo Sprawiedliwości podpisało i wydało również Decyzję 1666/QD-BTP w 2024 r. w sprawie ogólnych kryteriów oceny skuteczności pilotażu działań w zakresie upowszechniania wiedzy prawniczej. W porównaniu z Okólnikiem 03/2018/TT-BTP, to ogólne kryterium zawiera wiele innowacji w podejściu związanym z dziedziną prawa, formą, przedmiotem i konkretną lokalizacją, kwantyfikację kryteriów oraz narzędzia weryfikacji.

Bezpośrednio po opublikowaniu kryteriów ogólnych Ministerstwo Sprawiedliwości bezpośrednio pracowało nad badaniem i opracowaniem własnych kryteriów, przekazując pisemne uwagi poszczególnym ministerstwom, oddziałom i miejscowościom objętym pilotażem. Zapewniło to spójność podejścia i wdrażania oceny pilotażowej.

W wyniku liczenia okazało się, że obecnie 3 ministerstwa, w tym: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii oraz 6 miejscowości, w tym prowincje i miasta: Hanoi, Quang Ninh, Thanh Hoa, Khanh Hoa, Dong Nai i Can Tho, wydały plany wdrożeniowe oraz oddzielne kryteria oceny skuteczności pilotażu PBGDPL.

Scena seminarium. Zdjęcie: VGP/Dieu Anh

Jednakże w ostatnich czasach wdrażanie polityki konsolidacji na szczeblu prowincji, usprawnianie aparatu oraz dwupoziomowy model samorządu lokalnego wpłynęły i zakłóciły realizację i ocenę tego zadania.

W tym duchu Pan Phan Hong Nguyen zwrócił się do delegatów uczestniczących w Dialogu z prośbą o szczere przedstawienie aktualnej sytuacji w zakresie wdrażania pilotażowego Projektu 979, wahań i zmian w zespole urzędników odpowiedzialnych za upowszechnianie prawa w ogólności, a w szczególności za wdrażanie Projektu 979; jednocześnie o wskazanie trudności, przeszkód i zaleceń w tym zakresie.

Podczas seminarium delegaci wysłuchali przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, którzy podzielili się wynikami wdrażania działań w zakresie upowszechniania prawa i edukacji w swoich jednostkach, a jednocześnie zastanowili się nad trudnościami, przeszkodami, zaleceniami i propozycjami dla agencji centralnych i wymiaru sprawiedliwości we wdrażaniu rozwiązań mających na celu poprawę jakości i efektywności działań w zakresie upowszechniania prawa i edukacji w nadchodzącym czasie. Połączenie szczebla wojewódzkiego, wdrożenie dwupoziomowego samorządu w przeszłości oraz rotacja kadr również znacząco wpłynęły na realizację Projektu na szczeblu lokalnym.

Delegaci z miejscowości objętych programem pilotażowym zwrócili również uwagę na trudności i przeszkody we wdrażaniu, takie jak brak zasobów ludzkich i personelu w dziedzinie upowszechniania prawa; niektóre kryteria oceny zawarte w decyzji 1666/QD-BTP nadal trudno jest określić ilościowo...

W związku z tym zaleca się uzupełnienie finansowania prac PBGDPL zgodnie z liczbą ludności lub kluczowymi obszarami; wydziały, oddziały i miejscowości muszą stosować technologię informatyczną, mieć kanały do ​​propagowania PBGDPL, takie jak Zalo, Facebook, Viber...; wzmocnić szkolenia i wsparcie oraz przeszkolić zasoby ludzkie, aby mogły nadal wdrażać tę pracę oceniającą w sposób praktyczny i skuteczny...

Jako jedna z 6 miejscowości wybranych jako jednostka pilotażowa do organizacji wdrożenia oceny skuteczności prac związanych z upowszechnianiem prawa, zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości Thanh Hoa Le Ngoc Minh powiedział, że w celu wdrożenia decyzji nr 979 Premiera i decyzji nr 1666 Ministerstwa Sprawiedliwości, prowincja wydała własny zestaw kryteriów i wybrała 10 lokalnych agencji i jednostek do pilotażu oceny skuteczności prac związanych z upowszechnianiem prawa w prowincji, kierując się mottem uczciwości, obiektywizmu i dokładnego pomiaru; jednocześnie opracowano formularz ankiety, do którego jednostki mogą się odwoływać.

Jednakże w trakcie procesu wdrażania jednostki pilotażowe napotkały pewne trudności i problemy, takie jak: realizacja polityki porządkowania i scalania jednostek administracyjnych na poziomie wojewódzkim i gminnym, która zmieniła nazwy, funkcje, zadania i zakres zarządzania wielu wybranych jednostek pilotażowych, co bezpośrednio wpłynęło na postęp prac; rotacja i zmiana stanowisk pracy niektórych odpowiedzialnych funkcjonariuszy spowodowała trudności w koordynacji.

Delegaci wymieniają się opiniami na seminarium. Zdjęcie: VGP/Dieu Anh

Ponadto zasoby na realizację przedsięwzięcia są nadal ograniczone, istotną przeszkodę stanowią także czynniki związane z lokalizacją i finansowaniem; tematy ankiet i niektóre kryteria nie odpowiadają rzeczywistości...

Z powodu powyższych ograniczeń istnieje ryzyko, że wyniki oceny nie będą odzwierciedlać rzeczywistej skuteczności działań związanych z upowszechnianiem edukacji prawnej. W związku z tym prowincja Thanh Hoa proponuje zbadanie i redefinicję metod i podejść oceny, aby zapewnić ich wykonalność, praktyczność i adekwatność do rzeczywistych warunków, unikając przy tym nakładania się na coroczne działania oceniające. W przypadku odrębnego zestawu kryteriów, oprócz metody ankietowej, konieczne jest zbadanie i zastosowanie innych metod zbierania opinii oceniających...

Przedstawiciel Departamentu Upowszechniania Prawa, Edukacji i Pomocy Prawnej zapoznał się z refleksjami z praktyki wdrożeniowej, a także z trudnościami i przeszkodami, z jakimi borykają się ministerstwa, oddziały i gminy objęte pilotażem i ewaluacją. Jednocześnie podkreślił, że czas od teraz do terminu sporządzenia raportu samooceny za 2025 r. jest niewielki, a obciążenie pracą duże. Aby zapewnić terminowe sporządzenie raportu samooceny za 2025 r., ministerstwa i gminy muszą szybko uzupełnić kadrę odpowiedzialną za upowszechnianie prawa i edukację oraz wdrożyć Projekt 979 po połączeniu; zorganizować szkolenia i zapewnić profesjonalne i techniczne wsparcie w celu poprawy zdolności wdrożeniowych; dokonać przeglądu i oceny planu wdrożenia Projektu.

Wzmocnienie koordynacji między Komitetami Ludowymi na szczeblu gmin, departamentami i oddziałami a Departamentem Sprawiedliwości; potrzeba opracowania planu wdrożenia dostosowanego do praktycznych warunków ministerstwa i lokalnej społeczności. Ponadto konieczne jest zwiększenie wykorzystania technologii informatycznych i racjonalna alokacja zasobów…

Współpraca z Ministerstwem Sprawiedliwości w celu przeprowadzenia badań i zaproponowania opracowania kryteriów oceny efektywności prac nad upowszechnianiem wiedzy prawnej w ramach procesu podsumowywania i doskonalenia ogólnej instytucji upowszechniania wiedzy prawnej.

Wyniki pilotażowej oceny przeprowadzonej w ministerstwach, agencjach i samorządach stanowią ważną podstawę dla Ministerstwa Sprawiedliwości do proponowania rozwiązań mających na celu poprawę efektywności zarządzania państwem i upowszechniania prawa wśród obywateli i przedsiębiorstw, a także służą przeglądowi i doskonaleniu instytucji zajmujących się tą pracą.

Bóg Anh

Source: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm