Rano 9 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu przeglądowego na temat projektu ustawy o nauczycielstwie, która zawiera nowe punkty dotyczące polityki wobec nauczycieli, takie jak polityka płacowa i programy emerytalne.

Niektóre nowe punkty są priorytetowo traktowane przez nauczycieli.

Przedstawiając raport rządu, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son stwierdził, że w porównaniu z obecnymi regulacjami zawartymi w ustawach pokrewnych, takich jak ustawa o pracownikach sektora publicznego, ustawa o edukacji, ustawa o szkolnictwie wyższym, ustawa o szkolnictwie zawodowym i kodeks pracy, projekt ustawy o nauczycielach zawiera kilka nowych punktów.

Projekt ustawy przyznaje sektorowi oświaty autonomię w zakresie rekrutacji i zatrudniania nauczycieli. W szczególności Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych są głównymi agencjami odpowiedzialnymi za opracowywanie ogólnej strategii kadrowej dla nauczycieli, którymi zarządzają, przedkładanie jej właściwemu organowi do decyzji oraz koordynowanie zatrudnienia nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych zgodnie z przydzieloną liczbą etatów. Za rekrutację nauczycieli odpowiadają agencje zarządzające oświatą lub placówki oświatowe.

nguyenkimson.jpg
Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Należy zauważyć, że priorytetem jest polityka płacowa nauczycieli. W szczególności, w systemie wynagrodzeń administracyjnych i publicznych, najwyższe miejsce zajmuje pensja zasadnicza, zgodna z nauczycielską skalą wynagrodzeń; nauczyciele otrzymują dodatki motywacyjne i inne dodatki, w zależności od charakteru pracy i regionu, zgodnie z przepisami prawa.

Nauczyciele będą nadal otrzymywać dodatki za staż pracy do czasu wdrożenia polityki płacowej zgodnie z Rezolucją 27. Nauczyciele przedszkolni, nauczyciele pracujący na obszarach szczególnie trudnych, zamieszkanych przez mniejszości etniczne, w regionach górskich, na obszarach przybrzeżnych i na wyspach, nauczyciele w szkołach specjalnych i innych szkołach specjalistycznych, nauczyciele realizujący edukację włączającą, nauczyciele należący do mniejszości etnicznych oraz nauczyciele w niektórych zawodach specjalistycznych będą mieli pierwszeństwo w otrzymywaniu wyższych wynagrodzeń i dodatków w porównaniu z innymi nauczycielami.

Nauczyciele, którzy zostaną zatrudnieni i po raz pierwszy otrzymają wynagrodzenie, zostaną przeniesieni o jeden szczebel wyżej w systemie skali wynagrodzeń w administracji i służbie publicznej.

Nauczyciele pracujący na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w regionach górskich, na terenach przygranicznych, na wyspach i w obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych mają prawo do innych form wsparcia, takich jak zakwaterowanie grupowe lub wynajem lokali służbowych, zwrot kosztów podróży w trakcie urlopu wypoczynkowego oraz urlop na odwiedziny rodziny...

Rząd prowadzi politykę mającą na celu przyciąganie wysoko wykwalifikowanych i utalentowanych osób, wybitnych absolwentów, młodych naukowców i osób o szczególnych predyspozycjach do udziału w rekrutacji na stanowiska nauczycieli.

Kolejną godną uwagi kwestią jest to, że wiek emerytalny nauczycieli jest regulowany osobno, ze względu na specyfikę ich działalności zawodowej.

W związku z tym nauczyciele przedszkolni, którzy sobie tego życzą, mogą przejść na emeryturę w młodszym wieku, jednak nie wcześniej niż 5 lat przed wymaganym wiekiem, a ich emerytura nie zostanie obniżona z powodu wcześniejszego przejścia na emeryturę.

Nauczyciele posiadający tytuł profesora, profesora nadzwyczajnego lub stopień doktora, a także nauczyciele pracujący w wyspecjalizowanych dziedzinach lub dyscyplinach, mają prawo do przejścia na emeryturę w wyższym wieku.

Wczesna instytucjonalizacja polityki Partii.

Po zapoznaniu się z powyższymi treściami przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Nguyen Dac Vinh zgodził się z propozycją przyznania sektorowi edukacji większych uprawnień i odpowiedzialności w zakresie rekrutacji nauczycieli.

Organ kontrolny zasadniczo zgadza się z przepisami dotyczącymi warunków pracy, przydziałów, oddelegowań, przeniesień i ocen nauczycieli, przedstawionymi w projekcie ustawy. Niektóre opinie sugerują jednak, że należy dokładnie rozważyć i ocenić wpływ okresu retencji świadczeń nauczycielskich w przypadku oddelegowania.

nguyendacvinh1.jpg
Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Nguyen Dac Vinh. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Odnosząc się do wynagrodzeń i dodatków dla nauczycieli, pan Vinh stwierdził, że Komisja Kultury i Edukacji zgadza się z zapisami projektu ustawy i uważa je za istotne i konieczne, aby jak najszybciej zinstytucjonalizować politykę Partii.

Agencja opiniująca zatwierdziła również politykę priorytetowego traktowania, wspierania i przyciągania nauczycieli, zgodnie z zapisami projektu ustawy. Niektóre opinie sugerowały jednak przeanalizowanie i wdrożenie rezolucji Partii w sprawie reformy polityki płacowej zgodnie z jej duchem; a także rozważenie regulacji polityki płacowej nauczycieli w sektorze niepublicznym…

W odniesieniu do systemu emerytalnego dla nauczycieli, organ opiniujący zgodził się, że nauczyciele w przedszkolach mogą przejść na emeryturę w młodszym wieku (nie więcej niż 5 lat) niż przewiduje Kodeks pracy, a ich emerytura nie zostanie obniżona z powodu wcześniejszej emerytury. Jednak niektóre opinie sugerowały, że konieczna jest dogłębna ocena wpływu wdrożenia tej polityki na zasoby.

Projekt ustawy o nauczycielstwie składa się z 9 rozdziałów i 50 artykułów, których celem jest skonkretyzowanie 5 polityk zawartych w proponowanym prawie zatwierdzonym przez rząd w uchwale nr 95 z dnia 7 lipca 2023 r., w tym: definicja nauczyciela; standardy i tytuły nauczycieli; rekrutacja, zatrudnienie i tryb pracy nauczycieli; szkolenie, rozwój zawodowy, wynagradzanie i honorowanie nauczycieli; oraz zarządzanie nauczycielami przez państwo.

Przepisy umożliwiające nauczycielom przechodzenie na emeryturę przed ukończeniem 55. roku życia stworzą przywileje i specjalne korzyści.

Przepisy umożliwiające nauczycielom przechodzenie na emeryturę przed ukończeniem 55. roku życia stworzą przywileje i specjalne korzyści.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował ponowne rozpatrzenie przepisu, zgodnie z którym „nauczyciele mogą przejść na emeryturę przed ukończeniem 55. roku życia bez obniżania emerytury”. Argumentował, że takie przepisy stworzyłyby „przywileje i szczególne korzyści” oraz byłyby sprzeczne z niedawno uchwaloną ustawą o ubezpieczeniach społecznych.
Rząd wymaga kryteriów zatrudnienia i preferencyjnej polityki wobec nauczycieli.

Rząd wymaga kryteriów zatrudnienia i preferencyjnej polityki wobec nauczycieli.

W swoim projekcie ustawy o nauczycielstwie rząd zażądał, aby strategie uwzględniały standardy i kryteria odpowiednie do roli i pozycji nauczycieli, a także odpowiednie preferencyjne strategie, nagrody i uznania.