Zgromadzenie Narodowe omawiane w grupach 22 października
Kontynuując program 10. sesji, 22 października Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach i wyraziło opinie na temat 5 projektów ustaw: Ustawa o lotnictwie cywilnym Wietnamu (zmieniona), Ustawa o pracownikach sektora publicznego (zmieniona), Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o edukacji , Ustawa o szkolnictwie wyższym (zmieniona), Ustawa o szkolnictwie zawodowym (zmieniona).
Jeśli chodzi o projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (z późniejszymi zmianami), większość posłów do Zgromadzenia Narodowego doceniła fakt, że projekt ustawy zawiera wiele nowych i postępowych elementów, zgodnych z nowoczesnymi trendami zarządzania.
Prawo ma na celu zarządzanie urzędnikami państwowymi w powiązaniu ze stanowiskami pracy; jasne zdefiniowanie grup tytułów, uprawnień i obowiązków; przezwyciężenie problemu średniej wysokości wynagrodzeń i wykorzystania urzędników państwowych.
Warto zauważyć, że projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) jest wyrazem silnego, innowacyjnego podejścia, jeśli chodzi o rozszerzenie zakresu praw urzędników, umożliwiając im podpisywanie umów na wykonywanie czynności zawodowych, uczestnictwo w kapitale zakładowym i zarządzanie przedsiębiorstwami.
W Grupie 1 (Delegacja Hanoi), delegat Nguyen Phuong Thuy zgodził się z rozporządzeniem, zgodnie z którym urzędnicy służby cywilnej mogą podpisywać umowy zawodowe lub uczestniczyć w działalności gospodarczej, ale podkreślił potrzebę wprowadzenia mechanizmu kontroli ryzyka i zapobiegania konfliktom interesów, zwłaszcza w takich obszarach jak opieka zdrowotna oraz nauka i technologia. Brak konkretnych ograniczeń dotyczących wkładu kapitałowego, zakresu zarządzania lub mechanizmu ujawniania informacji może prowadzić do nadużyć, narażając na szwank reputację i integralność sektora publicznego.
Ponadto delegat Nguyen Phuong Thuy zasugerował, aby ustawa zawierała jasne zapisy dotyczące obowiązku publikowania umów, poziomu wkładu kapitałowego, a także prawa kierowników jednostek służby publicznej do odmowy w przypadku wykrycia oznak konfliktu interesów. Ułatwi to jednostkom wdrażanie i zapewnienie zasady przejrzystości w działalności służby publicznej.
W Grupie 6 (w tym delegacje Dong Nai, Lang Son i Hue), delegat Pham Nhu Hiep (delegacja Hue) również stwierdził, że regulacje zezwalające urzędnikom państwowym na podpisywanie umów, wnoszenie kapitału i prowadzenie działalności gospodarczej są postępowe, ale jeśli nie będą ściśle kontrolowane, pojawią się problemy. Urzędnicy państwowi pracujący w agencjach państwowych, ale jednocześnie prowadzący działalność gospodarczą, z łatwością wykorzystają swoje stanowiska publiczne dla osobistych korzyści.
Na przykład, jeśli lekarz w szpitalu publicznym otwiera prywatną klinikę, może wykorzystać reputację i markę placówki publicznej, a nawet zasoby, wyniki badań, sprzęt i personel – musi to być zgodne z jasnymi regulacjami prawnymi. Dlatego prawo powinno ograniczyć zakres zezwoleń lub ustanowić przejrzysty proces zatwierdzania i deklarowania, aby zapewnić, że urzędnicy nie podejmą żadnych działań szkodliwych dla organizacji lub jednostki.
W Grupie 9 (Delegacja Hung Yen, Hai Phong) delegat Ngo Dong Hai (Delegacja Hung Yen) stwierdził, że regulacja pozwalająca urzędnikom państwowym podpisywać umowy, wnosić kapitał i prowadzić działalność poza granicami kraju jest „bardzo postępowa” i przyczynia się do rozwoju wywiadu.
Delegaci ostrzegli jednak przed ryzykiem wykorzystywania, ponieważ, jak głosi przysłowie, „zewnętrzna noga jest dłuższa od wewnętrznej”, co oznacza, że urzędnicy państwowi dołączają do jednostek służby publicznej nie po to, by się do niej przyczyniać, lecz by „wykorzystać atuty marki, reputacji i innych niematerialnych aspektów” danej jednostki publicznej do zewnętrznych celów biznesowych.
Aby zapobiec temu negatywnemu nastawieniu, delegat Ngo Dong Hai zaproponował, aby do ustawy dodano zapis: „Kiedy urzędnicy państwowi biorą udział w tego typu zewnętrznych działaniach, nie mogą używać nazwy ani marki... związanej z jednostką służby publicznej, w której obecnie pracują”.
Zgadzając się z tym poglądem, delegat Nguyen Ngoc Son (delegacja Hai Phong) stwierdził, że skoro prawo pozwala urzędnikom (z dziedziny nauki, edukacji i zdrowia) na podpisywanie umów o zarządzanie przedsiębiorstwami, to może to prowadzić do ryzyka konfliktów interesów i naruszeń ustawy antykorupcyjnej, jeśli nie będzie to ściśle kontrolowane.
Delegaci zaproponowali dodanie zasady „corocznego oświadczenia o interesach finansowych” i „kategorycznego zakazu udziału w ocenie, zatwierdzaniu i podpisywaniu umów związanych z organizacjami o podobnych interesach”.
Czwartek Giang
Source: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm
Komentarz (0)